Дата принятия: 23 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6900/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 ноября 2020 года Дело N 33-6900/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Абрамовой Н.Н.,
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
23 ноября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда города Ярославля от 21 августа 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования- Фоменковой Ирины Викторовны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонного) N от 11.07.2020 года в части не включения в страховой и общий трудовой стаж Фоменковой Ирины Викторовны периодов ее работы с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате общедоступной сети N 4, с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в ПКСК "Гульдер", с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО Фирме "Гульдер-2001" Республики Казахстан.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж Фоменковой Ирины Викторовны периоды ее работы с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате общедоступной сети N 4, с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в ПКСК "Гульдер", с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО Фирме "Гульдер-2001" Республики Казахстан.
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Фоменкова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (далее-Управление) и Государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее -Отделение) о признании незаконным и отмените Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 11.07.2017 года, возложении на Управление включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате общедоступной сети N 4; с 01.06.1992 года по 16.11.1994 года в Ильичевском отделении N 8118; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в ПКСК "Гульдер"; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО Фирме "Гульдер-2001".
Заявление мотивировано тем, что протоколом заседания комиссии Управления N от 11.07.2017 года истцу было отказано во включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан. Так, в стаж не были включены следующие периоды работы: с 14.03.1984 года по 30.12.1987 года на Павлодарской фабрике индпошива одежды системы бытового обслуживания; с 19.01.1988 года по 12.05.1992 года в комбинате общедоступной сети N 4; с 01.06.1992 года по 16.11.1994 года в Ильичевском отделении N 8118; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в ПКСК "Гульдер"; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО Фирме "Гульдер-2001".
Не согласившись с решением Управления, истец направила жалобу в Отделение, которое ответило, что период работы с 19.01.1988 года по 31.12.1990 года в комбинате общедоступной сети N 4 включен в страховой стаж с даты назначения пенсии (13.04.2017 года).
С учетом уточнения исковых требований, Фоменковой И.В. был поставлен вопрос о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов ее работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года в комбинате общедоступной сети N 4, с 01.06.1992г по 16.11.1994г в Ильичевском отделении N 8118, с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в ПКСК "Гульдер", с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО Фирме "Гульдер-2001". Истица считает, что ею в Управление были представлены необходимые документы, подтверждающие факт работы на территории Республики Казахстан в указанные периоды.
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, заслушав Фоменкову И.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает правильными, основанными на материалах дела и законе.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Установлено, что в спорные периоды с 01.01.1991 года по 12.05.1992 года истец работала в комбинате общедоступной сети N 4; с 01.10.1996 года по 16.10.2001 года в ПКСК "Гульдер"; с 17.10.2001 года по 19.12.2001 года в ТОО Фирме "Гульдер-2001" Республики Казахастан.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Фоменковой И.В. о включении указанных спорных периодов в подсчет общего трудового и страхового стажа, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства, суд правильно исходил из доказанности факта работы истца в эти периоды в названных организациях.
На основании ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В трудовой книжке истицы имеются соответствующие записи о спорных периодах работы, оформленные в установленном законом порядке, со ссылками на соответствующие приказы о приеме на работу и увольнении, заверенные печатью работодателя.
То обстоятельство, что работодателями документы по личному составу не передавались на хранение в архив, не может повлечь неблагоприятных последствий для истицы в виде не включения спорных периодов страховой и общий трудовой стаж.
Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Оснований сомневаться в достоверности сведений о работе истца, указанных в трудовой книжке, у судебной коллегии не имеется. Обратное ответчиком не доказано.
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о включении спорных периодов только на основании сведений трудовой книжки Фоменковой И.В., подлежат отклонению.
Разрешая спор, суд установил все обстоятельства, имеющие значение для дела. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает. Решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы пенсионного органа и оставляет жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда города Ярославля от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
