Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-6899/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Кандаковой Л.Ю.,

судей: Ворожцовой Л.К., Шульц Н.В.,

при секретаре: Марченко Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Денисовой А.А.,

на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 17 мая 2021 года

по делу по иску Артюх Елены Андреевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Артюх Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что она 13.10.2020 г. обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями работы согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 1956 г.) и Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 1991 г.). Период непрерывного льготного стажа с 01.04.1988 по 21.03.1996 (составляет 07 лет 11 месяцев 22 дня), что подтверждается Справкой N 90/01.35 от 13.10.2020, выданной ПАО "КОКС": 1) с 01.04.1988 по 30.11.1990 контролером (занятым на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятым полный рабочий день на горячих участках работ (распоряжение от 31.03.1988 N 133); 2) с 01.12.1990 по 31.03.1996 контролером качества продукции и технологического процесса (занятым на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятым полный рабочий день на горячих участках работ (распоряжение от 30.11.1990 N 22). Однако ответчик вынес решение об отказе в установлении пенсии N 154951/20 от 12.01.2021 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2. По Списку N 2 был засчитан период работы с 01.04.1988 по 31.12.1991 (03 года 09 месяцев 01 день) контролер (занятый на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятый полный рабочий день на горячих участках работ. Период работы с 01.01.1992 г. по 21.03.1996 (04 года 02 месяца 21 день) контролер качества продукции и технологического процесса (занятый на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятый полный рабочий день на горячих участках работ, засчитан на общих основаниях, т.к. из представленных документов не усматривается занятость контролера в производстве черных металлов, что предусмотрено Списком N 2 (ред. 26.01.1991). С данным решением истец не согласна, т.к. стаж работы непрерывный, место работы истец не меняла, функциональные обязанности не менялись, что подтверждает работодатель справкой N 90/01.35 от 13.10.2020 г. период с 01.04.1988 по 21.03.1996 истец работала в тяжелых условиях труда согласно Списку N 2 от 1956 г. и Списку N 2 от 1991 г.

Просила признать решение от 12.01.2021 г. N 154951/20 незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж работы по Списку N 2 от 1991 г. период с 01.01.1992 по 21.03.1996 (04 года 02 месяца 21 день) в качестве контролера качества продукции и технологического процесса (занятым на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятым полный рабочий день на горячих участках работ, назначить досрочную пенсию по старости согласно Списку N 2 от 1956 г., Списку N 2 от 1991 г., п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с даты первичного обращения 13.10.2020 г.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 17 мая 2021 года постановлено:

"Исковые требования Артюх Елены Андреевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N 154951/20 от 12.01.2021 г. в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы Артюх Елены Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

с 01.01.1992 г. по 21.03.1996 г. (04 года 02 мес. 21 день) контролером качества продукции и технологического процесса (занятый на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Артюх Елене Андреевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 13.10.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.".

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления Денисовой А.А., просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Считает, что период работы Артюх Е.А. с 01.01.1992 г. по 21.03.1996 г. (04 года 02 мес. 21 день) контролером качества продукции и технологического процесса (занятый на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства не подлежит включению в льготный стаж, поскольку из представленных документов не усматривается занятость контролера в производстве черных металлов, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Артюх Е.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Артюх Е.А. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 12.01.2021г. N 154951/20 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тем, что отсутствует стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 03 года 09 мес. 01 день, при требуемом - 05 лет). В стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173 не засчитан период работы с 01.01.1992 по 21.03.1996 контролером качества продукции и технологического процесса (занятым на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятым полный рабочий день на горячих участках работ, т.к. из представленных документов не усматривается занятость контролера в производстве черных металлов, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке Артюх Н.А.:

01.04.1988г. принята на Кемеровский коксохимзавод в отдел технического контроля контролером, занятым на горячих участках работ 3 разряда (рас. 133 от 31.03.88);

28.11.1989 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР собственное желание (рас. N 230 от 28.11.89);

далее имеется запись: "Запись за N 2 считать ошибочной, осталась работать";

01.12.1990 переведена в ОТК контролером, занятым на горячих участках работ по 4 раз. (рас. N 22 от 30.11.90);

Кемеровский коксохимический завод преобразован в Акционерное общество открытого типа "КОКС" (Постановление Администрации г. Кемерова от 30.07.93)

21.03.1996 уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР собственное желание (рас. N не читается от 21.03.96).

Согласно справке N 90/01.35 от 13.10.2020г. Артюх Е.А. действительно работала на Кемеровском коксохимическим заводе, преобразованном 30.07.1993 в акционерное общество открытого типа "КОКС" (АООТ "КОКС"), на основании решения Администрации г. Кемерово от 30.07.1993 N 196, с 24.04.1996 в открытое акционерное общество "КОКС" (ОАО "КОКС"), на основании Федерального закона "Об акционерных обществах" и Устава акционерного общества "КОКС", зарегистрированного в новой редакции Управлением государственной регистрации и лицензирования Администрации г. Кемерово от 04.06.1996 N 489, с 23.06.2016 в публичное акционерное общество "Кокс" (ПАО "Кокс) на основании Федерального закона "Об акционерных обществах" и Устава публичного акционерного общества "Кокс":

1) с 01.04.1988 по 30.11.1990 контролером (занятым на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятым полный рабочий день на горячих участках работ (распоряжение от 31.03.1988 N 133). Список N 2, раздел IV, подраздел а, код 2050000а-12942.

2) с 01.12.1990 по 21.03.1996 контролером качества продукции и технологического процесса (занятым на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства, занятым полный рабочий день на горячих участках работ (распоряжение от 30.11.1990 N 22), Список N 2, раздел IV, подраздел а, код 2050000а-12942.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 N 400 - ФЗ, данные виды работ, согласно спискам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением следующих периодов:

отпуск без сохранения заработной платы: нет;

иные периоды (включение которых не предусмотрено законодательством): нет.

Уволена: 21.03.1996 по собственному желанию, статья 31 КЗОТ РСФСР (распоряжение от 21.03.1996 N 55).

Основание выдачи справки: личная карточка, технологический процесс, штатное расписание, распоряжения, лицевые счета за 1988-1996 годы.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии.

Справка выдана для подтверждения страхового (трудового) стажа в особых условиях труда.

Согласно представленного в материалы дела приложения к штатному расписанию на 01.03.1988 г., в ОТК введена должность контролера по качеству продукции и технологического процесса занятого на горячих участках работы, предусмотрен дополнительный отпуск 12 дней.

Установив, что работа истца в АООТ "КОКС" в периоды, зачтенные ответчиком в добровольном порядке и в спорном периоде, является работой истца в одном и том же предприятии, в одной и той же должности, что изменений функций, направлений деятельности, характера работы истца, места исполнения трудовой функции не осуществлялось, суд пришел к выводу о соответствии работы истца в спорные периоды работам, дающим право на льготную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с чем удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы Артюх Елены Андреевны с 01.01.1992 г. по 21.03.1996 г. (04 года 02 мес. 21 день) контролером качества продукции и технологического процесса (занятый на горячих участках работы) отдела технического контроля коксохимического производства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с подп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665), при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 1956г.);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее -Список N 2 от 26.01.1991 года N 10).

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Разделом IV "Коксовое, перококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство" предусмотрена должность код позиции 2030000а-12942 "Контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ".

Ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 разделом V "Коксовое, перококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство. Угеподготовительные цехи и отделения" предусмотрена должность "Контролеры и старшие контролеры ОТК, занятые на горячих участках работ и на работах с вредными химическими веществами".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее-Правила N 516).

В силу пункта 4 Правил N в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствий с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), содержащейся в пенсионном деле истца, Артюх Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07 апреля 2009 года, таким образом, спорные периоды с 1992г. по 1996г. имели место быть до регистрации Артюх Е.А. в качестве застрахованного лица.

В соответствии со ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555) - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.