Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-6898/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.

судей Владимирова Д.А., Калинченко А.Б.

при секретаре Мусаелян З.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-38/2021 по иску Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" к Тишиной Лилии Леонидовне о взыскании задолженности вследствие самовольного присоединения и пользования системами водоснабжения, сумм судебных расходов

по встречному иску Тишиной Лилии Леонидовны к Государственному унитарному предприятию Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" об обязании произвести перерасчет задолженности за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения

по апелляционной жалобе ГУП РО "УРСВ" в лице филиала "Шахтинский"

на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Михайлова Г.В., судебная коллегия

установила:

ГУП РО "УРСВ" в лице филиала "Шахтинский" обратилось с настоящим иском в суд, ссылаясь на то, что истец оказывает услуги водоснабжения и водоотведения населению г. Шахты с 01.05.2013г., в том числе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно выписке из ЕГРН, собственником указанного жилого помещения является Тишина Л.Л.

09.12.2019 в ходе обследования водопроводных сетей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, выявлено самовольное присоединение к городскому водопроводу. Данные факты зафиксированы в акте контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.2019г., абонент ограничен пломбой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Указанный акт подписан представителем ответчика ТНЯ без замечаний, акт ответчиком не оспорен.

В связи с обнаружением несанкционированного подключения, ответчику был произведен расчет водопотребления за период с 09.09.2019 по 09.12.2019 путем применения метода учета пропускной способности устройства и сооружений в соответствии с требованиями п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354.

Объем потребленной холодной воды, зафиксированный в акте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.2019 за сутки, составил 83,34 куб.м.

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области N 85/27 от 20.12.2018г. филиалу "Шахтинский" установлены следующие тарифы за питьевую воду: с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. - 74,14 руб. Задолженность ответчика перед истцом составляет 561 872 руб. 96 коп.

Указывая вышеизложенные обстоятельства, истец просил суд взыскать с Тишиной Л.Л. в пользу Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" задолженность, возникшую вследствие самовольного присоединения и пользованиями системами водоснабжения 561 872 руб. 93 коп., судебные расходы в размере 8 818 руб. 73 коп.

Возражая против иска, ответчик Тишина Л.Л. обратилась в суд со встречным иском, в котором выражает несогласие с произведенным расчетом задолженности, указывая на то, что в расчете использован внешний диаметр трубы и без учета толщины стенок трубы, объем воды взят из нормативов, а, не исходя из реальной возможности устройства пропустить такое количество воды и без учета фактического напора воды.

В связи с чем, Тишина Л.Л. просила суд обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" филиал "Шахтинский" произвести перерасчет задолженности за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в соответствии с расчетом, который будет произведен после проведения судебной строительно-технической экспертизы.

После проведения строительно-технической экспертизы Тишина Л.Л., уточнила, заявленные ею исковые требования и просила суд обязать Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" филиал "Шахтинский" произвести перерасчет задолженности за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН согласно проведенному экспертом фактически возможному расчетному объему подачи воды по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за период с 09.09.2019 по 09.12.2019, определенному экспериментально с круглосуточной подачей - 1939,39 куб.м, взыскать с Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" филиал "Шахтинский" в пользу Тишиной Л.Л. судебные расходы по оплате судебной экспертизы в размере 51 500 руб.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 26 января 2021 года суд обязал Государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" произвести перерасчет задолженности за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в период с 09.09.2019 г. по 09.12.2019 г. из расчета круглосуточной подачи воды в размере 1939,39 куб.м.

С Тишиной Лилии Леонидовны в пользу Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" взыскана задолженность, возникшая вследствие самовольного присоединения и пользованиями системами водоснабжения, за период с 09.09.2019 по 09.12.2019 в размере 143 386 руб. 03 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 067 руб. 72 коп., в остальной части исковых требований Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" - отказать.

С Государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в пользу Тишиной Лилии Леонидовны взысканы расходы за проведение экспертизы в размере 51 500 руб.

Не согласившись с решением суда, ГУП РО "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский", подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать, ссылаясь на обстоятельства аналогичные, изложенным в иске.

Указывает на то, что на момент выявления несанкционированного подключения к городскому водопроводу истца, ответчик за получением условий подключения к истцу не обращался. Истцом не предоставлен акт разграничения спорной квартиры, поскольку подключение к сетям горводопровода являлось самовольным со стороны ответчика.

Выражает несогласие с заключением экспертизы, положенным в основу решения суда, указывая на то, что расчет количества потребленной ответчиком воды произведен истцом на основании п.16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 " Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод". Данный пункт при применении метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, предписывает учитывать в расчете полное сечение в точке подключения к централизованной системе водоснабжения. Кроме того, полагает необоснованным назначение по делу судебной экспертизы, так как в соответствии с пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 расчет должен производиться исходя из диаметра трубы в точке присоединения к централизованной системе водоснабжения. Данный порядок носит императивный характер и не может быть изменен соглашением сторон.

Апеллянт также не согласен с взысканием с него расходов на оплату за проведение экспертизы.

Ответчик Тишина Л. Л. подала возражения на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, сведений об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Ростовского областного суда в сети "Интернет".

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в установленных ст. 327.1 ГПК РФ пределах, выслушав представителя ответчика Тишиной Л.Л. по доверенности и ордеру адвоката Василенко А.И., судебная коллегия приходит к выводу о наличии, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Как следует из пункта 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Пунктом 30 Правил установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, действует до даты (включительно) прекращения предоставления коммунальных услуг соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

Конклюдентные действия - это действия лица, которые показывают своим поведением желание вступить в правоотношения (совершить сделку) поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении (лицо не производит никаких волеизъявлений, ни устно, ни в письменной форме, а выводы о нем и его намерениях можно сделать по его поступкам). Возможность заключения сделки методом проведения подобных (конклюдентных) действий предусматривается действующим Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 158 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Совершение конклюдентных действий равноценно заключению договора со всеми вытекающими юридическими последствиями.

Пунктом 62 Правил установлено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Как установлено, судом первой инстанции 09.12.2019 представителями ГУП РО "УРСВ" были обследованы водопроводные сети в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей на праве собственности ответчику Тишиной Л. Л., о чем составлен акт контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, акт подписан супругом Тишиной Л.Л. - ТНЯ Согласно тексту указанного акта, на момент обследования по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, абонент несанкционированно подключился к сетям водопровода, ведется без учётное пользование водой. Вход в с/у (заглушка) ограничен и опломбирован, номер пломбы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.13).

В заявлении от 25.03.2020 года на имя директора ГУП РО "УРСВ" Тишина Л.Л., просила подключить к водоснабжению и открыть лицевой счет по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ранее подключились самовольно от соседней квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, так как является собственником двух квартир АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д.18).

В связи с несогласием Тишиной Л.Л. с расчетом задолженности, произведенным ГУП РО "УРСВ", по ходатайству представителя Тишиной Л.Л. на основании определения от 03.11.2020г. была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "161 Эксперт".

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, проведенной экспертом ООО "161 Эксперт" БИА, фактически возможный расчетный объем подачи воды по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в период с 09.09.2019 по 09.12.2019, определенный экспериментально с круглосуточной подачей составляет 1939,39 куб.м.

Принимая решение по делу, суд руководствовался положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 776 от 04 сентября 2013 г. и исходил из того, что ГУП РО "УРСВ" в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлен суду акт разграничения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей Тишиной Л.Л., и определения места подключения к централизованной системе водоснабжения указанной квартиры, позволяющий определить диаметр ввода в точке подключения.

Поскольку согласно заключению строительно-технической экспертизы, пропускная способность водопровода исчислялась в месте присоединения водопроводного ввода к внутриквартирной разводке трубопровода. При этом иного места при проведении экспертизы представителем ГУП РО "УРСВ" эксперту заявлено не было. Подтверждение иного местонахождения точки подключения к централизованной системе водоснабжения АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащей Тишиной Л.Л., кроме той, что определена экспертом при проведении экспертизы, суду в порядке ст. 56 ГПК РФ также не предоставлено, суд принял решение об обязании ГУП РО "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" произвести перерасчет задолженности за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения в период с 09.09.2019 по 09.12.2019 из расчета круглосуточной подачи воды в размере 1939,39 куб.м. и взыскал с ответчика в пользу истца задолженность, возникшую вследствие самовольного присоединения и пользованиями системами водоснабжения, за период с 09.09.2019г. по 09.12.2019г. в размере 143 386 руб. 03 коп., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика по встречному иску ГУП РО "Управление развития системы водоснабжения" в лице филиала "Шахтинский" в пользу Тишиной Л. Л. взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 51 500 руб.

Вместе с тем, судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, исходя из следующего.

По смыслу положений Правил N 644 надлежащим доказательством самовольного присоединения к системам водоснабжения и канализации является акт, оформленный представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, в случае несогласия с составленным актом, заинтересованное лицо вправе оспорить его, представив доказательства в опровержение зафиксированных в нем фактов.

Согласно пункту 35 Правила N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения (пункт "г").

Вопреки выводам суда первой инстанции факт подключения Тишиной Л.Л. к централизованной системе холодного водоснабжения подтверждается совокупностью установленных по делу обстоятельств.

В частности, факт незаконного подключения к системе центрального водоснабжения подтверждается актом контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.2019, достоверность которого сомнений не вызывает.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 4 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" при обнаружении самовольного подключения к водопроводной сети применяют метод учета по пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения.

Согласно п. 1 настоящие Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

При доначислении размера платы за холодную воду по пропускной способности трубы не урегулирована такая необходимая для расчета величина как скорость прохождения воды по трубе. Однако, согласно п. 16 Правил, эта величина установлена как постоянная и составляет - 1,2 метра в секунду.

Как следует из материалов дела, размер заявленной к взысканию с ответчика задолженности определен в сумме 561 872 руб. 96 коп., путем применения метода учета пропускной способности устройства и сооружений в соответствии с требованиями п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354.

Объем потребленной холодной воды, зафиксированный в акте НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.12.2019 за сутки, составил 83,34 куб.м.

Согласно Постановлению Региональной службы по тарифам Ростовской области N 85/27 от 20.12.2018г. филиалу "Шахтинский" установлены следующие тарифы за питьевую воду: с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 74,14 руб.

Из пункта 16 Правил N 776 ( в редакции от 29.06.2017) следует, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования);

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения меж поверочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.