Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N 33-6895/2023

<данные изъяты> 27 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Мирошкина В.В.,

судей Гущиной А.И. и Колесник Н.А.,

при помощнике судьи Малахове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горчанова А. А. к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на гараж,

по апелляционной жалобе истца Горчанова А.А. в лице представителя по доверенности - Филипповой Л.А. на решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснение представителя Горчанова А.А. - Филипповой Л.А.,

установила:

Горчанов А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на гаражный бокс площадью 33,2 кв.м по адресу: <данные изъяты>, городской округ Клин, <данные изъяты>, ПГСК "Дельта", гаражный бокс <данные изъяты>.

Требование мотивировано тем, что истец является членом ПГСК "Дельта" в <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> и владеет гаражным боксом <данные изъяты>, что подтверждается справкой <данные изъяты>, выданной председателем ПГСК "Дельта" Родиковым С.Н. <данные изъяты>. Постановлением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О разрешении проектирования и строительства ГСК "Дельта" <данные изъяты>" ГСК 1,1 га в "Дельта" разрешено строительство гаражей на земельном участке площадью <данные изъяты>.

<данные изъяты> согласован акт выбора земельного участка под строительство ГСК "Дельта" в <данные изъяты>.

<данные изъяты> <данные изъяты> центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора земельный участок в <данные изъяты> признан пригодным для строительства гаражей в ГСК "Дельта".

В 1999 году органом архитектуры <данные изъяты> согласованы границы земельного участка ПГСК "Дельта" и до настоящего времени кооператив является пользователем земельного участка, где расположен гаражный бокс. Индивидуальный гаражный бокс <данные изъяты> возведён на земельном участке, отведённым под эти цели, самовольного захвата не было.

В 2022 году кадастровым инженером Витушкиным М.Ю. был подготовлен и составлен технический план.

Истец указывал на то, что гаражный бокс расположен на отведённом для этого земельном участке, паевой взнос выплачен полностью, право на гараж никто не оспаривал, соответственно, истец добросовестно пользуется указанным имуществом и несёт расходы по его содержанию, ежегодно оплачивает взносы в ПГКС "Дельта", задолженности по уплате взносов не имеется.

Истец Горчанов А.А. в суд первой инстанции не явился, извещён.

Его представитель - Филиппова Л.А. в судебном заседании исковое требование поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещён, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с учётом ранее поданного возражения на иск, в котором просил в его удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица - ПГСК "Дельта" в силу закона - председатель Родиков С.Н. в суде первой инстанции не возражал против удовлетворения иска.

Решением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вышеприведённым решением суда первой инстанции, истец Горчанов А.А. через надлежаще уполномоченного представителя подал апелляционную жалобу на предмет его отмены, как незаконного.

Представителем ответчика в суд представлено письменное возражение на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Горчанова А.А. - Филиппова Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда просила отменить.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки судебную коллегию своевременно не известили и не просили о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и с учётом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившего на неё возражения, проверив материалы дела в пределах этих доводов и заслушав объяснение представителя истца, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 3271 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 ГПК РФ), например из-за нарушения судом первой инстанции порядка судебных прений, необоснованного освобождения лица, участвующего в деле, от уплаты государственной пошлины и т.<данные изъяты> допущенных судом первой инстанции нарушений, а также вопрос о том, могли ли они привести к неправильному разрешению спора, оценивается судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Горчанов А.А. является членом ПГСК "Дельта" в <данные изъяты> городского округа <данные изъяты> и владеет гаражным боксом <данные изъяты> в ПГКС "Дельта", что подтверждается справкой от <данные изъяты> <данные изъяты>, выданной председателем ПГСК "Дельта" Родиковым С.Н.

В 2022 году кадастровым инженером Витушкиным М.Ю. был подготовлен и составлен технический план.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что гараж расположен на отведённом для данных целей земельном участке, паевой взнос выплачен полностью, право на гараж никто не оспаривал, истец добросовестно пользуется указанным имуществом и несёт расходы по его содержанию, ежегодно оплачивает взносы в ПГКС "Дельта", задолженности по уплате взносов не имеется.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о здании площадью 33,2 кв.м и земельном участке под гаражом.

При этом документов, подтверждающих законное владение Горчановым А.А. земельным участком под гаражом, не представлено.

Согласно копии постановления главы <данные изъяты> Постриганя А.Н. от <данные изъяты> <данные изъяты> "О разрешении проектирования и строительства ГСК "Дельта" <данные изъяты>" ГСК "Дельта" разрешено строительство гаражей на земельном участке площадью 1,1 га в <данные изъяты>, при этом ГСК "Дельта" должен был выполнить отвод земельного участка в установленном законом порядке.

<данные изъяты> согласован акт выбора земельного участка под строительство ГСК "Дельта" в <данные изъяты>, в котором указано на то, что в настоящее время, то есть на <данные изъяты>, участок используется под самовольными гаражами.

<данные изъяты> <данные изъяты> центром Государственного санитарно-эпидемиологического надзора земельный участок в <данные изъяты> признан пригодным для строительства гаражей в ГСК "Дельта".

При этом в заключении <данные изъяты> также указано на то, что самовольные гаражи уже существовали на <данные изъяты>.

В 1999 году органом архитектуры <данные изъяты> согласованы границы земельного участка ПГСК "Дельта".

ПГСК "Дельта" до настоящего времени является фактическим пользователем земельного участка, где расположен спорный гаражный бокс, права на земельный участок не оформлены до настоящего времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 4 статьи 218 ГК РФ предусматривает, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу части 10 статьи 40 Федерального закона от <данные изъяты> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (часть 17 статьи 51 ГрК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Несоблюдение одного из условий, перечисленных в статье 222 ГК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Разрешая спор по существу заявленного требования, руководствуясь вышеприведёнными нормоположениями, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание отсутствие документов, подтверждающих законное предоставление земельного участка истцу под строительство гаража (и кооперативу с целью легализации самовольно возведённых гаражей), учитывая, что земельный участок под спорным гаражом не сформирован, его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении искового требования.

При этом из представленных суду акта выбора земельного участка, технического плана помещения, невозможно точно определить адрес расположения самовольного строения, в том числе конкретного расположения гаражного бокса <данные изъяты>.

Кроме того, в материалы дела не представлена проектно-изыскательная документация на строительство гаражного бокса <данные изъяты>, а также доказательства законности возведения спорного объекта.

Судом указано, что из технического плана на здание гаражного бокса усматривается, что объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:03:0060280 (кадастровый номер квартала), земельный участок под ним не сформирован. На кадастровом учёте ни земельный участок, ни спорное помещение не стоят, более того, нет никаких доказательств надлежащего использования земельного участка, равно как и правоустанавливающих документов на него.

В п. 7 (лист 5) технического плана указано, что правоустанавливающим документом на земельный участок, на котором находится здание, сооружение, объект незавершённого строительства является справка ПГСК "Дельта" от <данные изъяты> <данные изъяты>, однако она таковым в силу закона являться не может.

Кроме того, как пояснил представитель истца, земельный участок Горчанову А.А. ни администрацией <данные изъяты>, ни ПГКС "Дельта" не выделялся.

Председатель ПГСК "Дельта" также пояснил суду, что неоднократно обращался в орган местного самоуправления с просьбой об оформлении земельного участка под самовольными гаражами, однако до настоящего времени не оформил право в установленном законом порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и указывает следующее.

По общему правилу пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании. Данные условия подлежат учету и при применении статьи 219 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.