Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-689/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Карташова И.Ю. к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконными сообщений и решений о прекращении выплаты пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты, федеральной социальной доплаты к пенсии, невыплату денежной компенсации за набор социальных услуг, возложении обязанности возобновить данные выплаты и произвести их перерасчет по апелляционной жалобе истца Карташова Игоря Юрьевича на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Карташов И.Ю. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, ГУ - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).

В обоснование требований указал, что с 12 декабря 2018 г. ему была установлена <данные изъяты> группа инвалидности сроком на один год по общему заболеванию и на срок до 1 января 2020 г. ему была назначена пенсия по инвалидности. На основании его вынужденного заявления ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) были приняты решения о прекращении выплаты пенсии, ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), федеральной социальной доплаты к пенсии (далее - ФСД), в связи с чем до настоящего времени данные выплаты за период с 1 июля 2019 г. по 1 января 2020 г. истцу не выплачены. Истец неоднократно обращался к ответчикам о выплате пенсии, ЕДВ и ФСД за указанный период, однако, его заявления оставлены без удовлетворения. Кроме того, считает незаконной невыплату ему денежной компенсации за набор социальных услуг (далее - НСУ) со 2 июля 2020 г. по 1 января 2021 г.

С учетом неоднократного уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконными решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 6 июня 2019 г. в части приостановления выплат по пенсии с 1 июля 2019 г., невыплаты в денежном эквиваленте за НСУ со дня установления группы инвалидности со 2 июля 2020 г. по 1 января 2021 г., признать незаконными решения ГУ- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о прекращении выплат по пенсии, ЕДВ, ФСД с 1 июля 2019 г. (от 6 июня 2019 г.), невыплату в денежном эквиваленте за НСУ со дня установления группы инвалидности со 2 июля 2020 г. по 1 января 2021 г., признать незаконными сообщения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 30 июня 2020 г. N К-36-04/70/37, от 23 декабря 2019 г. и от 3 сентября 2020 г. N К-46, К-48, от 18 июля 2019 г. N К-419-11/495 в части указания прекращения выплат на основании заявления Карташова И.Ю. от 15 мая 2019 г., возложить обязанность возобновить выплаты и произвести перерасчет денежных выплат по пенсии, ЕДВ, ФСД, а также выплатить в денежном эквиваленте за НСУ за прошлое время с 1 июля 2019 г. по 1 января 2020 г., а также со 2 июля 2020 г. по 1 января 2021 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 января 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Карташов И.Ю. просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. Ссылается на ошибочное толкование судом его заявления от 15 мая 2019 г. о приостановлении выплаты пенсии, ЕДВ и ФСД на счет исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, обстоятельств побудивших его подать данное заявление (неправомерное удержание денежных средств, лишение возможности распоряжаться всей суммой выплат, не выдача квитанций о снятии денег), с учетом того, что данные выплаты являются для него единственным источником дохода. Обращает внимание на то, что в просительной части заявления он просил приостановить ему выплаты, не конкретизируя какие именно, умысла и намерения отказаться в целом от всех выплат у него не было. Ссылается на бездействие со стороны пенсионного органа по отношению к инвалиду и нарушению его прав, выразившееся в отказе проведения проверки в данной части в связи с поступившим заявлением инвалида особого характера. Считает, что суд незаконно отказал в назначении судебной лингвистической экспертизы его заявления от 15 мая 2019 г.

В судебное заседание представитель истца Карташова И.Ю.

Марьин С.Т., представители ответчиков ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), ГУ - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили. В письменном заявлении начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Кидяев В.Б. просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Карташова И.Ю., принимающего участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия Арешкину Е.В., просившую решение суда оставить без изменения, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 12 декабря 2018 г. по 1 января 2020 г. Карташову И.Ю., <дата> года рождения, была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию.

На основании заявления истца от 7 февраля 2019 г. решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 14 февраля 2019 г. с 12 декабря 2018 г. истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности в размере 2498 руб. 5 коп., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии по 3 группе инвалидности в размере 2 491 руб. 45 коп. и страховая пенсия в размере 6 руб. 60 коп.

В связи с увеличением стоимости пенсионного балла и размера фиксированной выплаты с 1 января 2019 г. размер назначенной истцу страховой пенсии составил 2 674 руб. 17 коп., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии по 3 группе инвалидности в размере 2 667 руб. 10 коп. и страховая пенсия в размере 7 руб. 07 коп.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 16 января 2019 г. истец являлся получателем ЕДВ по категории "инвалиды 3 группы", размер которой с 1 февраля 2019 г. составлял 2162 руб. 67 коп.

Из данной суммы 1 121 руб. 42 коп. направлялись на оплату набора социальных услуг в соответствии с пунктом 7 статьи 28.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", поскольку истец не подавал заявление об отказе от получения набора социальных услуг как это предусмотрено статьей 6.3 указанного Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.

На основании заявления истца от 7 февраля 2019 г. решением ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 18 февраля 2019 г. истцу с 1 марта 2019 г. была назначена ФСД в размере 3 685 руб. 16 коп., исходя из величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Мордовия, установленной на 2019 год в размере 8522 руб.

15 мая 2019 г. Карташов И.Ю. подал в ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия через администрацию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия собственноручно написанное заявление, в котором просил приостановить перечисление денежных средств на его пенсионный счет в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия и отказался от денежных средств по пенсии, ЕДВ и ФСД, положенных ему по 3 группе инвалидности.

Данное заявление поступило в территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации 4 июня 2019 г. и было направлено для рассмотрения в ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, о чем ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) сообщило истцу письмом от 10 июня 2019 г.

На основании заявления Карташова И.Ю. от 15 мая 2019 г. ГУ - Центром по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Республике Мордовия 6 июня 2019 г. приняты решения о прекращении с 1 июля 2019 г. Карташову И.Ю. выплат пенсии по инвалидности N 190000013300, ЕДВ - N 190000013306, ФСД - N 190000013307/49158/19.

На обращение истца ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия письмом от 18 июля 2019 г. N К-419-11/495 разъяснило Карташову И.Ю. порядок и размеры выплаченных ему сумм, указав, что нарушений при выплате пенсии, ЕДВ и ФСД не установлено.

Письмом от 23 декабря 2019 г. N К-68-04/70/68 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) на заявление Карташова И.Ю. о возобновлении выплаты пенсии, ЕДВ и ФСД, поданное не через администрацию исправительного учреждения, дано разъяснение о порядке обращения осужденных к лишению свободы в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии.

Письмом от 30 июня 2020 г. N К-36-04/70/37 ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Карташову И.Ю. сообщено, что при проверке выплатного дела истца нарушений по выплате пенсии, ЕДВ и ФСД не установлено; разъяснен порядок назначения, возобновления, перерасчета пенсии и иных социальных выплат; указано, что сведения об установлении истцу инвалидности после 1 января 2020 г. не поступали.

2 июля 2020 г. Карташову И.Ю. повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, в связи с чем решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 10 августа 2020 г. N 200000025751 истцу назначена ежемесячная денежная выплата со 2 июля 2020 г. в сумме 2227 руб. 55 коп., в том числе 1155 руб. 06 коп. на оплату социальных услуг (социальной услуги) в соответствии с пунктами 1, 1.1, 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Письмом от 3 сентября 2020 г. N К-46, К-48 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Карташову И.Ю. даны разъяснения по вопросам назначения и выплаты пенсии, в том числе о том, что законом не предусмотрено оформление пенсии на родственников и/или перечисление пенсии на банковский счет осужденных к лишению свободы.

На основании заявления Карташова И.Ю. от 7 сентября 2020 г., поданного через администрацию исправительного учреждения, решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 15 сентября 2020 г. N 200000027541/192213/20 ему была назначена страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии.

На основании заявления Карташова И.Ю. от 7 сентября 2020 г., поданного через администрацию исправительного учреждения, истцу была назначена выплата компенсации за отказ от НСУ с 1 января 2021 г. в сумме 1155 руб. 06 коп.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконными решений ответчиков о прекращении выплат истцу пенсии, ЕДВ и ФСД с 1 июля 2019 г. и возложении обязанность возобновить выплаты, произвести перерасчет денежных выплат за прошлое время, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона "О государственной социальной помощи", исходил из того, что оспариваемые решения были приняты правомерно в связи с подачей Карташовым И.Ю. заявления об отказе от их получения; оснований для их выплат за прошлое время не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно статье 9 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 2 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 885н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила от 17 ноября 2014 г. N 885н) граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Пунктами 11 и 13 указанных Правил от 17 ноября 2014 г. N 885н установлено, что выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела. Для пенсионера, осужденного к лишению свободы, местом нахождения его выплатного дела является территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения.

Согласно части 8 письма Министерства внутренних дел N 18/13-204 от 6 ноября 1997 г. "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" в обеспечение выплаты назначенных пенсий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, производит перечисление полагающихся сумм на счет исправительного учреждения, открытый в банке для хранения депозитных сумм. Бухгалтерия исправительного учреждения в трехдневный срок зачисляет на лицевые счета осужденных пенсии, указанные в списке пенсионеров, представленном органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Удержания из пенсий производятся бухгалтерией исправительного учреждения с лицевого счета осужденного в установленном законом порядке.

В обоснование исковых требований Карташов И.Ю. ссылается на то, что отказался от выплаты ему пенсии, ЕДВ и ФСД в связи с тем, что денежные средства перечислялись на его лицевой счет, открытый в исправительном учреждении по месту отбывания наказания, и администрацией исправительного учреждения из данным сумм производились удержания по исполнительным документам, с чем он не согласен.

Между тем, в силу приведенных норм права суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в действиях ответчиков по перечислению назначенных истцу пенсии, ЕДВ и ФСД на депозитный счет исправительного учреждения, в котором Карташов И.Ю. отбывает наказание, с последующим зачислением данных сумм на его лицевой счет в данном исправительном учреждении, нарушений действующего законодательства нет.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы истца о вынужденном характере поданного им заявления от 15 мая 2019 г. об отказе от пенсии, ЕДВ и ФСД, о нарушении его прав ответчиками по перечислению данных выплат на его лицевой счет в исправительном учреждении.

Доводы апелляционной жалобы Карташова И.Ю. о нарушении его прав администраций исправительного учреждениями из его пенсии, ЕДВ и ФСД отклоняются, поскольку исковых требований к исправительному учреждению истцом заявлено не было и такие действия администрации исправительного учреждения не были предметом проверки суда первой инстанции.

Перечень оснований прекращения выплаты страховой пенсии установлен в статье 25 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с пунктом 5 части 1 которой прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Таким образом, действия пенсионного органа по прекращению выплаты пенсии зависят от волеизъявления пенсионера.

Согласно пункту 17 приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, отказался от ее получения.

В соответствии с пунктом 19 Правил обращения за федеральной социальной доплатой (ФСД) к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. N 339н, федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается истцом, решения о прекращении выплаты истцу пенсии по инвалидности, ЕДВ и ФСД приняты в связи с подачей Карташовым И.Ю. заявления от 15 мая 2019 г. об отказе от пенсии, ЕДВ и ФСД. Факт подачи такого заявления истцом не оспаривается.

При том Карташов И.Ю. ссылается на то, что не имел намерения на отказ от получения выплат, а хотел приостановить такие выплаты.

Вместе с тем, из собственноручно написанного заявления истца следует, что он именно отказывается от денежных средств, начисленных по пенсии, ЕДВ и ФСД, просит приостановить перечисление данных выплат, повторно указывая на отказ от данных денежных средств.

Данное заявление изложено последовательно, понятно, каких-либо неясностей, противоречий, неоднозначного толкования не содержит. Никаких специальных знаний для понимания того, о чем просил истец не требует.

Из этого заявления, вопреки доводам апелляционной жалобы, явно и недвусмысленно следует воля истца на отказ от получения пенсии, ЕДВ и ФСД. Никакого иного смыслового значения это заявление не несет.

В этой связи отклоняются доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда первой инстанции в назначении лингвистической экспертизы для установления истиной воли Карташова И.Ю., изложенной в заявлении от 15 мая 2019 г. Данное ходатайство рассмотрено и разрешено судом в соответствии с требованиями статей 166, 167 ГПК РФ с указанием мотивов, по которым оно отклонено, что отражено в протоколе судебного заседания суда первой инстанции от 15 декабря 2020 г.