Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 33-689/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N 33-689/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,
при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Еленкиной Жанны Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее УПФ в г.Чебоксары, Управление) от 07 августа 2019 года N 1716 Еленкиной Ж.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией. Специальный стаж установлен в 27 лет 01 месяц 16 дней.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию, не включен ряд периодов, в том числе работы с 01 сентября 1996 года по 31 августа 1998 года в должности врача скорой помощи отделения скорой медицинской помощи в порядке внешнего совместительства ...; работы с 01 сентября 1998 года по 05 февраля 1999 года в должности врача - методиста - статиста в ...; работы с 01 июня 2000 года по 29 июня 2000 года в должности врача - ревматолога поликлиники "..."; нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января 2003 года по 29 января 2003 года, с 03 декабря 2007 года по 08 декабря 2007 года, с 04 мая 2009 года по 08 мая 2009 года, с 21 июня 2010 года по 26 июня 2010 года; нахождения в командировках с 10 февраля 2004 года по 10 марта 2004 года, с 15 сентября 2004 года по 16 сентября 2004 года, с 15 марта 2005 года по 10 июля 2005 года, с 04 декабря 2006 года по 07 декабря 2006 года, с 29 мая 2007 года по 02 июня 2007 года, с 04 июня 2007 года по 09 июня 2007 года, с 11 декабря 2007 года по 14 декабря 2007 года, с 13 апреля 2008 года по 19 апреля 2008 года, с 21 апреля 2008 года по 24 апреля 2008 года, с 30 июня 2008 года по 03 июля 2008 года, с 11 декабря 2008 года по 12 декабря 2008 года, с 26 апреля 2009 года по 28 апреля 2009 года, с 16 июня 2009 года по 19 июня 2009 года, 30 апреля 2010 года, с 28 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 18 октября 2010 года по 23 октября 2010 года, с 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 10 мая 2011 года по 13 мая 2011 года, с 31 мая 2011 года по 03 июня 2011 года, с 19 октября 2011 года по 23 октября 2011 года, с 22 марта 2012 года по 24 марта 2012 года, с 17 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 15 августа 2012 года по 19 августа 2012 года, с 27 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 17 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 11 марта 2013 года по 30 марта 2013 года, с 27 мая 2013 года по 08 июня 2013 года, с 12 сентября 2013 года по 15 сентября 2013 года, с 17 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 27 ноября 2013 года по 01 декабря 2013 года, с 03 февраля 2014 года по 04 февраля 2014 года, с 26 марта 2014 года по 29 марта 2014 года, с 29 мая 2014 года по 31 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 06 июня 2014 года, с 16 сентября 2014 года по 20 сентября 2014 года, с 26 ноября 2014 года по 29 ноября 2014 года, с 16 ноября 2016 года по 20 ноября 2016 года, с 22 ноября 2016 года по 26 ноября 2016 года, с 05 октября 2017 года по 07 октября 2017 года, с 13 ноября 2017 года по 16 ноября 2017 года, с 18 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 28 марта 2018 года по 01 апреля 2018 года, с 30 мая 2018 года по 01 июня 2018 года, с 11 октября 2018 года по 13 октября 2018 года, с 28 ноября 2018 года по 30 ноября 2018 года, с 27 марта 2019 года по 30 марта 2019 года; работы с 29 мая 2019 года по 01 июня 2019 года в должности главного врача, врача клинического фармаколога (внутреннее совместительство) ....
Не согласившись с указанным решением в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, Еленкина Ж.В. обратилась в суд с иском к УПФ в г.Чебоксары и просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 июля 2019 года.
В судебном заседании истец Еленкина Ж.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары Енцова О.В. исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа от 07 августа 2019 года.
Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года постановлено:
"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Еленкиной Жанне Валерьевне в специальный страховой стаж в календарном порядке периоды:
- работы с 01.09.1996 по 31.08.1998 в должности врача скорой помощи отделения скорой медицинской помощи ...;
- работы с 01.06.2000 по 29.06.2000 в должности врача - ревматолога поликлиники МУЗ "...";
- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 09.01.2003 по 29.01.2003, с 03.12.2007 по 08.12.2007, с 04.05.2009 по 08.05.2009, с 21.06.2010 по 26.06.2010; с 10.02.2004 по 10.03.2004, с 15.09.2004 по 16.09.2004, с 15.03.2005 по 10.07.2005, с 04.12.2006 по 07.12.2006,с 29.05.2007 по 02.06.2007, с 04.06.2007 по 09.06.2007, с 11.12.2007 по 14.12.2007, с 13.04.2008 по 19.04.2008, с 21.04.2008 по 24.04.2008, с 30.06.2008 по 03.07.2008, с 11.12.2008 по 12.12.2008, с 26.04.2009 по 28.04.2009, с 16.06.2009 по 19.06.2009, 30.04.2010, с 28.06.2010 по 30.06.2010, с 18.10.2010 по 23.10.2010, с 31.01.2011 по 02.02.2011, с 10.05.2011 по 13.05.2011, с 31.05.2011 по 03.06.2011, с 19.10.2011 по 23.10.2011, с 22.03.2012 по 24.03.2012, с 17.04.2012 по 20.04.2012, с 15.08.2012 по 19.08.2012, с 27.09.2012 по 29.09.2012, с 17.10.2012 по 20.10.2012, с 11.03.2013 по 30.03.2013, с 27.05.2013 по 08.06.2013, с 12.09.2013 по 15.09.2013, с 17.10.2013 по 19.10.2013, с 27.11.2013 по 01.12.2013, с 03.02.2014 по 04.02.2014, с 26.03.2014 по 29.03.2014, с 29.05.2014 по 31.05.2014, с 05.06.2014 по 06.06.2014, с 16.09.2014 по 20.09.2014, с 26.11.2014 по 29.11.2014, с 16.11.2016 по 20.11.2016, с 22.11.2016 по 26.11.2016, с 05.10.2017 по 07.10.2017, с 13.11.2017 по 16.11.2017, с 18.01.2018 по 19.01.2018, с 28.03.2018 по 01.04.2018, с 30.05.2018 по 01.06.2018, с 11.10.2018 по 13.10.2018, с 28.11.2018 по 30.11.2018, с 27.03.2019 по 30.03.2019, с 29.05.2019 по 01.06.2019.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Еленкиной Жанне Валерьевне досрочную страховую пенсию по старости с 08.11.2019.
В удовлетворении исковых требований Еленкиной Жанны Валерьевны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании:
включить в специальный страховой стаж период работы с 01.09.1998 по 05.02.1999 в должности врача-методиста-статиста в "...";
назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2019, отказать".
Указанное решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года обжаловано Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на предмет отмены в части возложения на Управление обязанности назначить Еленкиной Ж.В. досрочную страховую пенсию по старости с 08 ноября 2019 года.
Обжалуя решение суда, ответчик указывает, что с учетом переходных положений страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Исчисление указанного срока должно осуществляться с момента вступления в силу обжалуемого решения от 26 ноября 2019 года (по настоящему делу) о возложении на Управление обязанности по включению в специальный стаж периодов работы и иной деятельности, с учетом которых у истца вырабатывается необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением предусмотренных ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Реализация застрахованным лицом права на страховую пенсию, в том числе досрочно назначаемую, носит исключительно заявительный характер. С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ истец обратилась в Управление 25 июля 2019 года, в связи с чем исчисление названного шестимесячного срока в любом случае возможно не ранее чем с указанной даты. Указанный шестимесячный срок ни с даты обращения истца за назначением пенсии, ни с даты вступления в законную силу решения суда от 26 ноября 2019 года по настоящему делу не истек, поэтому требование истца о досрочном назначении пенсии с 08 ноября 2019 года удовлетворению судом не подлежало. Необходимая 30-летняя продолжительность специального стажа с учетом включения в него определенных в решении суда по настоящему делу периодов выработана истцом 08 мая 2019 года. Однако Управление считает, что датой возникновения права на страховую пенсию по старости по смыслу приложения 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ указанная дата являться не может. В связи с этим не является правомерным и решение суда в части возложения на Управление обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с 08 ноября 2019 года.
Истец Еленкина Ж.В. представила письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, указывая на законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения и необоснованность доводов жалобы.
В судебном заседании представитель УПФ в г.Чебоксары Енцова О.В. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель истца Еленкиной Ж.В. - Смирнова Т.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.
Истец Еленкина Ж.В., надлежаще извещенная о месте и времени апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Еленкина Ж.В. 25 июля 2019 года обратилась в УПФ в г. Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФ в г. Чебоксары N 1716 от 07 августа 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (л.д. 9-10).
В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 25 июля 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2019 года N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости названная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", - со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
По настоящему делу не оспаривается, что специальный страховой стаж продолжительностью 30 лет истец с учетом периодов, включенных обжалуемым Управлением решением суда, выработала 08 мая 2019 года.
Решение суда от 26 ноября 2019 года обжалуется ответчиком только в части даты назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в остальной части указанное решение сторонами не обжаловано, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Разрешая исковые требования в этой части, суд исходил из того, что 30-летний стаж медицинской деятельности истец выработала 08 мая 2019 года, поэтому досрочная страховая пенсия по старости истцу подлежит назначению с 08 ноября 2019 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда о дате назначения истцу досрочной страховой пенсии.
Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет истцом выработан 08 мая 2019 года, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении шести месяцев с этой даты, то судебная коллегия считает обоснованными выводы суда о необходимости назначения истцу пенсии с 08 ноября 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на досрочное назначение пенсии у истца возникает по истечении шести месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, которым периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках включены в специальный стаж истца, являются необоснованными.
Решением суда подтверждено наличие у истца уже имеющейся требуемой продолжительности специального стажа в связи с включением в него судом указанных периодов. На дату обращения истца в Управление 25 июля 2019 года необходимая продолжительность специального стажа у истца уже имелась.
Досрочная страховая пенсия по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ должна быть назначена не с даты истечения шести месяцев после вступления в законную силу настоящего решения суда от 26 ноября 2019 года, установившего периоды, подлежащие включению в специальный стаж истца, и не с даты истечения шести месяцев после дня обращения истца в Управление за назначением пенсии, а с момента истечения шести месяцев со дня приобретения истцом необходимого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа и не ранее даты обращения истца за назначением такой пенсии.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемое решение суда от 26 ноября 2019 года обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы УПФ в г. Чебоксары.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
О.В. Агеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
