Дата принятия: 15 марта 2019г.
Номер документа: 33-689/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2019 года Дело N 33-689/2019
от 15 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Миркиной Е.И., Небера Ю.А.,
при секретаре Беликовой А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу истцов Агеева Николая Владимировича, Захаровой Галины Викентиевны, Набиевой Натальи Викторовны, Устиновой Юлии Васильевны, Ольховой Натальи Владимировны, Мустафина Виктора Петровича на решение Александровского районного суда Томской области от 12.12.2018
по делу по иску Агеева Николая Владимировича, Захаровой Галины Викентиевны, Набиевой Натальи Викторовны, Устиновой Юлии Васильевны, Ольховой Натальи Владимировны, Мустафина Виктора Петровича к публичному акционерному обществу "Томская энергосбытовая компания" о признании незаконным расчёта за потребляемую тепловую энергию.
Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., судебная коллегия
установила:
Агеев Н.В., Захарова Г.В., Набиева Н.В., Устинова Ю.В., Ольхова Н.В., Мустафин В.П. обратились в суд с иском к публичному акционерному обществу "Томская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Томскэнергосбыт"), в котором просили признать расчёт платы за потребляемую тепловую энергию за период апрель - сентябрь 2018 года незаконным, обязать ответчика произвести расчёт платы исходя из показаний приборов учёта, установленных в первом и третьем подъездах жилого дома.
В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартир трёхподъездного многоквартирного дома, расположенного по /__/. В марте 2017 года третий подъезд дома, а в сентябре 2017 года первый подъезд дома были оборудованы двумя индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, которые были допущены к эксплуатации в отопительном периоде 2016-2020 годов. Второй подъезд дома отказался от установки счётчика и производил оплату согласно нормативу потребления. Расчёт платы за потреблённую тепловую энергию по первому и третьему подъезду производился отдельно исходя из площади квартир. Но с апреля 2018 года расчёт стал производиться по нормативу потребления всему дому, несмотря на исправную работу приборов учёта в двух подъездах. В июле 2018 года собственники обратились в МУП "ЖКС", где требования были признаны законными и обоснованными. Однако ответчик в ответе от 18.07.2018 указал, что расчёт тепловой энергии производится согласно установленному порядку. Данный расчёт неверен, поскольку общестроительная конструкция жилого дома представляет собой три разных объекта с отдельными входами. В двух подъездах установлены два прибора учёта тепловой энергии. Учёт производился отдельно по каждой части дома исходя из объёмов и площадей жилых помещений и мест общего пользования. Два подъезда как отдельная часть дома отапливается отдельно, поэтому плата собственникам части дома должна рассчитываться только исходя из площади помещений этой доли многоквартирного дома. Оплата за потребляемую тепловую энергию по нормативу потребления нарушает законные права и интересы собственников жилых помещений.
Определением суда от 25.10.2018 дела по искам Агеева Н.В., Захаровой Г.В., Набиевой Н.В., Устиновой Ю.В., Ольховой Н.В., Мустафина В.П. объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Определением суда от 25.10.2018 к участию в деле в качестве государственного органа для дачи заключения привлечён Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Агеева Н.В., Захаровой Г.В., НабиевойН.В., Устиновой Ю.В., Ольховой Н.В., Мустафина В.П., третьего лица муниципального унитарного предприятия "Жилкомсервис" Александровского сельского поселения, Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.
Представитель истцов адвокат Перемитина Н.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Лещенко Е.С. в судебном заседании исковые требования не признала.
Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истцы Агеев Н.В., Захарова Г.В., Набиева Н.В., Устинова Ю.В., Ольхова Н.В., Мустафин В.П. просят решение суда отменить, удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов жалобы указывают, что при расчёте платы за отопление отдельной квартиры учитывается показания общедомового прибора учёта, площадь квартиры и площадь всех помещений в доме.
Отмечает, что материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что каждый подъезд дома имеет закольцованную систему отопления, то есть каждая часть дома отапливается отдельно, в связи с чем плата собственникам части дома должна рассчитываться только исходя из площади помещений этой доли многоквартирного дома.
В возражениях на апелляционную жалобу ПАО "Томскэнергосбыт" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учёта о её фактическом потреблении.
Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).
Статья 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1).
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ).
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Частью 1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчёте платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учёта используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учёта, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключённые к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключённым к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учёт используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.
Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потребленных, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учёта используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчётов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учёта в эксплуатацию. Расчёты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учёта данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учёта используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учёта используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учёта используемых энергетических ресурсов расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчётных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчётные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчётов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов.
Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ установлено, что до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемых воды, электрической энергии.
Таким образом, законом на собственников помещений многоквартирного дома возложена обязанность до 01.07.2012 обеспечить оснащение таких домов общедомовыми приборами учёта, в том числе используемой тепловой энергии, на основании показаний которых должны осуществляться расчёты за потребляемые в данном многоквартирном доме энергетические ресурсы.
В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, коллективный (общедомовый) прибор учёта - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объёмов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.
Согласно п. 8 названных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учёта соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учёта с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Судом на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой дом по адресу: /__/, собственниками квартир в котором являются истцы, общедомовым прибором учёта, установленным на границе балансовой ответственности дома, не оборудован. Система отопления дома двухтрубная, с одним подающим и одним обратным трубопроводом. Здание имеет три ввода в каждый из подъездов, система теплоснабжения в каждом из подъездов закольцована. На вводах в подъездах N 1 и N 3 установлены приборы учёта тепловой энергии.
До апреля 2018 г. размер платы за потреблённую тепловую энергию в двух подъездах дома производился по показаниям приборов учёта в указанных подъездах. В настоящее время начисление платы за потреблённую тепловую энергию производится для всего дома по нормативам, что послужило основанием для обращения истцов в суд с указанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает возможности начисления платы за потреблённую тепловую энергию в многоквартирном доме исходя из показаний приборов учёта, установленных на частях этого многоквартирного дома, в том числе подъездах.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается. Также отмечает, что законом не предусмотрена и возможность начисления платы за потреблённую тепловую энергию в многоквартирном доме части собственников помещений дома по показаниям приборов учёта, установленных на конкретном подъезде, в котором расположено их жилое помещение, а части собственникам - по нормативам потребления в связи с отсутствием общедомового прибора учёта.
В соответствии с п. 40 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора и разрешения дела в суде первой инстанции), потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом или нежилом помещении и плату за её потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 42(1) указанных Правил установлено, что оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учёта тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учёта тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Во всех указанных формулах в приложении N 2 к Правилам используются значения общей площади жилого дома или общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а не площади части дома, в том числе подъезда.
Начисление платы по показаниям приборов учёта, установленных на подъездах дома, с учётом площадей помещений мест общего пользования, находящихся только в этих подъездах, может изменить долю расходов собственников помещений многоквартирного дома в содержании общего имущества и нарушить принцип, установленный в ст. 39, 158 ЖК РФ, из которого следует, что доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
На основании изложенного оборудование двух подъездов указанного многоквартирного дома приборами учёта тепловой энергии не даёт оснований исчислять плату за потреблённую тепловую энергию жителям этих подъездов исходя из показаний установленных на таких подъездах приборов учёта и площадей помещений мест общего пользования, находящихся только в этих подъездах дома.
В связи с этим суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что ответчик обоснованно начисляет плату за потреблённую тепловую энергию собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: /__/ исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Доводы жалобы об обратном не основаны на нормах действующего законодательства.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Александровского районного суда Томской области от 12.12.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Агеева Николая Владимировича, Захаровой Галины Викентиевны, Набиевой Натальи Викторовны, Устиновой Юлии Васильевны, Ольховой Натальи Владимировны, Мустафина Виктора Петровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
