Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-6891/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-6891/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Татуриной С.В.
судей Котельниковой Л.П., Тактаровой Н.П.
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-179/2020 по иску Канунникова С.А. к ГУ УПФР в г. Таганроге о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе Канунникова С.А. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 января 2020г. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия
установила:
Канунников С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, указав в обоснование, что 23.07.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ УПФР в г.Таганроге от 15.10.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы с 15.09.1980г. по 04.08.1981г. в качестве электрогазосварщика на ручной сварке, с 01.09.1977г. по 18.07.1980г. период обучения в ПТУ N 92 г.Горловки Донецкой области по специальности электрогазосварщик.
Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г.Таганроге от 15.10.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением от 22.08.1956 N 1173, период работы с 15.09.1980г. по 04.08.1981г., период обучения в ПТУ N 92 г.Горловки Донецкой области, обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, т.е. с 16.08.2019г. (достижения возраста 57 лет).
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 января 2020г. исковые требования Канунникова С.А. удовлетворены частично.
Суд включил в специальный стаж работы по Списку N 2 для исчисления пенсии Канунникову С.А. периоды: с 15.09.1980г. по 04.08.1981г., с 01.09.1977г. по 18.07.1980г.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе Канунников С.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на то, что к спорным правоотношениям подлежит применению закон Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавший на момент осуществления им трудовой деятельности и не содержащий каких-либо ограничений по суммированию периодов работы в тяжелых условиях труда. Принимая во внимание, что страховой стаж истца превышает 25 лет, с учетом наличия специального стажа - 07 лет 11 месяцев 13 дней, заявитель жалобы полагает, что имеет право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного возраста на 3 года с 16.08.2019г., т.е. по достижении возраста 57 лет.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, имеющимся в материалах дела.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Канунникова С.А. по доверенности Самсонову О.А. и действующую на основании ордера адвоката Карноушенко Ю.А., поддержавших доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Бублий А.А., полагавшего необходимым в удовлетворении жалобы отказать, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
Разрешая заявленные Канунниковым С.А. исковые требования, суд первой инстанции исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца о принятии его 15.08.1981г. электрогазосварщиком 2 разряда на ручной сварке и увольнении 04.08.1981г, а также в ответе архивного отдела Администрации г.Горловка, пришел к выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца, как и период обучения, предшествовавший спорному периоду работы, на основании пп. "з" п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Выводы суда в указанной части сторонами не оспариваются, в связи с чем, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия решение суда в данной части не проверяет.
Доводы апелляционной жалобы Канунникова С.А. сводятся к несогласию с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии с применением правила об уменьшении возраста с 57 лет, полагая, что с учетом зачтенных пенсионным органом и судом периодов, в результате суммирования периодов работы во вредных условиях труда и работы в тяжелых условиях труда, продолжительность его специального стажа превышает стаж требуемой продолжительности, т.е. более ? от специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Отказывая в суммировании указанных периодов, суд первой инстанции исходил из того, что в результате суммирования специального стажа по Списку N 2, который составил 3 года 9 месяцев 8 дней, со специальным стажем по Списку N 1 (4 года 2 месяца 5 дней), продолжительность специального стажа истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, не применяется в силу прямого указания на это в пп.2 п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными, подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку согласно положений частей 1, 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (пп. 2) и периодов подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах (пп. 1).
Согласно абз. 3 п. 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из смысла абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ.
При этом предусмотрено, что к работе по пп. 2 п. 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по пп. 1 п. 2 настоящих Правил (работы с вредными условиями труда), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абз.1 пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет, что соответствует положениям Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абз. 1 пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ.
Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абз.2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ (в дальнейшем и норами Федерального закона N 400-ФЗ) не применяется в силу прямого указания на это в пп. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516.
Ссылки заявителя апелляционной жалобы на положения Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и утверждение о возможном применении правила о снижении возраста вне зависимости от продолжительности суммированного специального стажа основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, отклоняются судебной коллегией.
Судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности выводов суда первой инстанции, которые соответствуют требованиям закона, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследованы и оценены судом и правильно признаны несостоятельными, направлены на переоценку правильных выводов суда.
Таким образом, постановленное судом решение является законным, обоснованным, соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 января 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Канунникова С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3.07.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
