Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-6888/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П. при секретаре Борисовой С.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 28 июля 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда города Перми от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Индустриального района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части, возложить на администрацию муниципального образования "Город Пермь" обязанность в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - инженерные сети теплоснабжения, горячего водоснабжения в подвале многоквартирного дома N 8 ул.Композитора Глинки г.Перми; инженерные сети теплоснабжения, горячего водоснабжения и холодного водоснабжения в подвале многоквартирного дома N 30 ул.Чердынская г.Перми; инженерные сети теплоснабжения, горячего водоснабжения и холодного водоснабжения в подвале многоквартирного дома N 38 ул.Чердынская г.Перми.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Индустриального района г.Перми к администрации г.Перми отказать.

Изучив материалами дела, заслушав доклад судьи Смирновой М.А., пояснения представителя истца Королевой М.В., представителя ответчика, третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми - Лазуренко В.П., представителя третьего лица администрации Индустриального района г. Перми Исаева М.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Индустриального района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Перми о возложении обязанности в порядке, установленном п.3 ст.225 ГК РФ, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйных объектов: инженерные сети (теплоснабжение, горячее водоснабжение) по подвалу жилого дома по ул.Глинки, 8; инженерные сети (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение) по подвалу жилого дома по ул.Чердынская, 30; инженерные сети (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение) по подвалу жилого дома по ул.Чердынская, 38; определить специализированную организацию, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйные объектов: инженерные сети (теплоснабжение, горячее водоснабжение) по подвалу жилого дома по ул.Глинки, 8; инженерные сети (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение) по подвалу жилого дома по ул.Чердынская, 30; инженерные сети (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение) по подвалу жилого дома по ул.Чердынская, 38 (л.д.2-7).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Индустриального района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в связи с наличием в подвалах многоквартирных домов по ул. Глинки, 8, ул. Чердынская, 30, 38 бесхозяйных транзитных инженерных сетей. Проверкой установлено, что в целях обеспечения подачи тепловой энергии в указанные многоквартирные дома между ООО "ПСК" и ООО "ПДСК" 01.01.2015 заключен договор теплоснабжения N**. Согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложениями к договору теплоснабжения N**, границы эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации устанавливаются: от наружной стены камеры ТК-472-1-19 до ЦТП N 8, включая ЦТП N 8, от наружной стены ЦТП N 8 до наружной стены здания по ул.Композитора Глинки, 8, исключая транзитные теплосети по подвалу; от наружной стены камеры ЦТП N 5, включая ЦТП N 5, до наружной стены ж.д. ул.Чердынская, 18, 24, 26, 30, 38, ул.Леонова, 47. ООО "УК "Атлант" указано, что на бесхозяйных сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения по адресам: ул.Чердынская, 30, 38, ул.Глинки, 8 аварийные ситуации возникали неоднократно, ремонт сетей решался путем многочисленных переговоров с администрацией Индустриального района г.Перми, ООО "ПСК". В соответствии с информацией ООО "ПСК" указанные транзитные теплопроводы не являются собственностью ООО "ПСК" и ПАО "Т Плюс", не передавались на содержание и эксплуатацию. Согласно данным Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и ТУ Росимущества в Пермском крае в соответствующих реестрах сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Глинки, 8, ул. Чердынская, 30, 38 не числятся. 06.09.2016 ДЖКХ администрации г. Перми принято решение о нецелесообразности приема бесхозяйных объектов в муниципальную собственность г. Перми: инженерные сети (тепло, ГВС, ХВС) по подвалу жилого дома по ул. Глинки, 8; инженерные сети (тепло, ГВС, ХВС) по подвалу жилого дома по ул. Чердынская, 30; инженерные сети (тепло, ГВС, ХВС) по подвалу жилого дома по ул. Чердынская, 38. Также установлено, что решением ДЖКХ администрации г. Перми от 20.08.2018 бесхозяйная сеть водопровода по подвалу жилого дома по ул. Композитора Глинки, 8 протяженностью 160 п.м. принята в муниципальную собственность и передана на обслуживание в ООО "НОВОГОР-Прикамье". Основания для принятия решения о нецелесообразности приобретения бесхозяйных объектов теплоснабжения в муниципальную собственность города Перми у администрации г. Перми отсутствовали. Бездействие администрации г. Перми при непринятии в муниципальную собственность бесхозяйных сетей горячего и холодного водоснабжения, теплоснабжения, по определению специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйные сети теплоснабжения приводит к нарушениям прав неопределенного круга лиц на безопасное проживание, на предоставление услуг надлежащего качества.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Перми просит отменить решение по мотиву нарушения судом норм материального права, неполного исследования судом обстоятельств дела. Ссылаясь на положения Федерального закона "О теплоснабжении", апеллянт указывает, что на сегодняшний день утверждена схема теплоснабжения, спорные участки теплоснабжения закреплены за ООО "Пермская сетевая компания", которая обязана обеспечить теплоснабжение всем потребителям тепловой энергии в зоне ее ответственности. Под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации. Транзитные участки спорных сетей являются неотъемлемой частью комплекса инженерных сетей, подающих в жилые дома соответствующий ресурс. Деление на участки недопустимо. Внешние сети теплоснабжения находятся в собственности ООО "ПСК". В силу ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту через присоединительную сеть энергию, соответственно, вещь, имеющая владельца, не должна рассматриваться в качестве бесхозяйной. Отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязания на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом. В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ предварительная постановка бесхозяйного недвижимого имущества на учет государственным регистратором по заявлению органа местного самоуправления на такую недвижимость не являются необходимым условием для приобретения права частной собственности на объект третьими лицами в силу приобретательной давности.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Индустриального района г. Перми полагает решение суда законным, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать. Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми в письменном отзыве поддерживает доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Администрации Индустриального района г. Перми Исаева М.Ю. доводы апелляционной жалобы поддерживает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были судом извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, об отложении слушания дела не просили, поэтому судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится в том числе организация в границах поселения, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей и принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или тепло-сетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона N 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

В соответствии с п. 2, 4, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку):

органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на эти системы.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Индустриального района г. Перми проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства в связи с наличием в подвалах многоквартирных домов по ул.Глинки, д. 8, ул.Чердынская, д. 30, д. 38 бесхозяйных транзитных инженерных сетей. В рамках проведенной проверки установлено, что 12.12.2016г. между ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Пермская сетевая компания" (транзитная организация) заключен договор на оказание услуг по транспортировке холодной воды N 110-2016/12-150, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной воды. Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) (далее - холодная вода) и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества. Граница балансовой принадлежности водопроводных сетей системы холодного водоснабжения (далее - граница балансовой принадлежности) транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности согласно Приложению N 1. Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям (далее - граница эксплуатационной ответственности) транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также точки приема и точки подачи, расположенные на границе эксплуатационной ответственности, определяются в акте о разграничении эксплуатационной ответственности согласно Приложению N 2.

В перечень потребителей ООО "Новогор-Прикамье", холодное водоснабжение которых осуществляется через ЦТП ООО "ПСК", входят адреса объектов по ул. Чердынская, д.30, ул.Чердынская, д. 38 (адрес ЦТП Леонова 49а).

21.08.2018г. на основании заключения о целесообразности принятия объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность от 20.08.2018г. N СЭД-059-04-01-18-323 департамент имущественных отношений администрации г.Перми передал ООО "Новогор-Прикамье" для содержания и обслуживания сеть водопровода по адресу г. Пермь, ул. Глинки, д. 8.

01.01.2015г. между ООО "Пермская сетевая компания (теплоснабжающая организация) и ООО "Пермская дорожно-строительная компания" (потребитель) заключен договор теплоснабжения N** (л.д.21-34), по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии. Потребитель, является исполнителем (поставщиком) коммунальных услуг в отношении многоквартирных домов и жилых домов, указанных в Приложении N 3 к настоящему Договору, и приобретает тепловую энергию по настоящему Договору в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в названных домах (далее по тексту - потребители коммунальных услуг) коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения. Теплоснабжающая организация обязана подавать тепловую энергию потребителю в точки поставки, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение N 2 к настоящему Договору), в количестве, режиме, предусмотренными Приложением N 1 к настоящему Договору, и с качеством, предусмотренным условиями настоящего Договора и законодательством РФ. Сведения об объектах потребителя и субабонентов приведены в Приложении N 3 к настоящему Договору.

В перечень объектов потребителя и субабонентов включены адреса объектов по ул. Чердынская, д.30, ул. Чердынская, д. 38, ул. Глинки, д. 8.

Из акта разграничений эксплуатационной ответственности от 01.04.2010 года (приложение N 2 к договору N **) следует, что настоящим актом установлены границы ответственности за состояние и обслуживание тепловой сети к зданию по адресу: ул.Композитора Глинки, д. 8, источник энергоснабжения ТЭЦ-9, точка присоединения к тепловым сетям ОАО "ТГК-9" - ТК-472-1-19, границы эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации установлены от наружной стены камеры ТК-472-1-19 до ЦТПN 8, включая ЦТПN 8, от наружной стены ЦТП N 8 до наружной стены здания по ул. Композитора Глинки, 8, исключая транзитные теплосети по подвалу. Граница эксплуатационной ответственности абонента установлена - наружная стена здания по ул. Композитора глинки, 8 (по периметру) (л.д.49).

Из акта разграничений эксплуатационной ответственности от 01.04.2010 года (приложение N 2 к договору N **) следует, что настоящим актом установлены границы ответственности за состояние и обслуживание тепловой сети к зданию по адресу ул. Чердынская, 30,38, источник энергоснабжения ТЭЦ-9, точка присоединения к тепловым сетям ОАО "ТГК-9" - Т.474-8, границы эксплуатационной ответственности энергоснабжающей организации установлены от наружной стены ЦТПN 5, до наружной стены ж.д. ул.Чердынская, 30, 38, исключая транзитные теплосети по подвалам ж.д. ул.Чердынская, 30,38. Граница эксплуатационной ответственности абонента установлена - наружная стена здания по ул. Чердынская, 30,38 (по периметру) (л.д.49-оборот).

04.04.2019г. между ООО "Новогор-Прикамье" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "УК "Атлант", (абонент) заключен договор N** (л.д.35-48) холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязуется в течение срока действия настоящего договора подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (литьевую) воду (далее - питьевая вода) установленного качества, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах, а также принимать сточные воды, отводимые по присоединенной канализационной сети в целях содержания абонентом общего имущества в многоквартирных домах, а абонент обязуется оплачивать принятую питьевую воду и отведение сточных вод в сроки, порядке и размере, предусмотренных настоящим договором, соблюдать режим потребления питьевой воды и отведения сточных вод, обеспечивать надлежащую эксплуатацию находящихся в ведении абонента водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых ресурсоснабжающей организацией по настоящему договору подается питьевая вода и отводятся сточные воды, предусмотрен Приложением N 1 к настоящему договору.

Дополнительным соглашением к договору N ** от 04.04.2019г. в перечень многоквартирных домов включены адреса объектов по ул.Чердынская, д.30, ул. Чердынская, д.38, ул. Глинки, д.8.

Из представленных договоров по обеспечению теплоснабжением, горячим и холодным водоснабжением следует, что организация, несущая ответственность за содержание, обслуживание и ремонт сетей, расположенных по адресам: ул.Чердынская, д.30, ул. Чердынская, д. 38, ул. Глинки, д.8, не установлена.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объекте недвижимости: сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в г. Перми по адресам: ул. Чердынская, д.30, ул. Чердынская, д. 38, ул. Глинки, д. 8.

Согласно информации Территориального управления Росимущества в Пермском крае сведения о сетях теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, расположенных по адресу г. Пермь, ул. Глинки, 8, ул. Чердынская, 30, 38 - по состоянию на 03.08.2020 в реестре федерального имущества с указанными идентифицирующими данными отсутствуют.

Департаментом имущественных отношений администрации г.Перми предоставлена информация о том, что сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения по адресу г.Пермь, ул. Глинки, 8, ул. Чердынская, 30, 38 в реестре муниципального имущества города Перми не числятся.

По сведениям Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, расположенные по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Глинки, д. 8, ул. Чердынская, д. 30, д. 38, в реестре государственной собственности Пермского края не учитываются

Транзитные сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, проложенные в подвалах многоквартирных жилых домах по адресам: г. Пермь, ул. Чердынская, 30, 38; ул. Композитора Глинки, 8, не являются собственностью ПАО "Т Плюс" и ООО "Пермская сетевая компания". Также указанные сети не передавались в установленном законом порядке в эксплуатацию ПАО "Т Плюс" и ООО "Пермская сетевая компания"

Согласно письму департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о передаче сетей от 10.08.2016г. в соответствии с постановлением администрации города Перми от 22.02.2008 N 130 "Об утверждении регламента приема в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества" прием в муниципальную собственность выявленных бесхозяйных объектов по адресу г.Пермь, ул.Чердынская, д.30, ул. Чердынская, д. 38, ул. Глинки, д.8 нецелесообразен, поскольку сети теплоснабжения, холодного и горячего водоснаожения, проходящие транзитом по подвалам жилых домов, являются неотъемлемой частью комплекса инженерных сетей, подающих в данные дома соответствующие ресурсы, деление на участки в данном случае недопустимо. Внешние сети теплоснабжения находятся в собственности ООО "Пермская сетевая компания".

В рамках проведенной прокуратурой проверки администрация Индустриального района г. Перми сообщила, что отсутствие холодного водоснабжения в многоквартирном жилом доме по ул. Геологов, 19 было связано с аварийной ситуацией (порывом) на сети холодного водоснабжения, проходящей по подвалу жилого дома по ул. Композитора Глинки, 8 (транзитный трубопровод). Собственник данного трубопровода и обслуживающая организация в отношении трубопровода не определены. Администрацией района была инициирована процедура по выявлению сетей отопления, горячего и холодного водоснабжения, проходящих по подвалу жилого дома по ул. Композитора Глинки, 8, как бесхозяйного имущества, в соответствии с постановлением администрации города Перми от 22.02.2008 N 130 "Об утверждении регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми" с целью определения обслуживающей организации и последующей регистрации права муниципальной собственности. Был сформирован необходимый пакет документов, письмом администрации района от 10.08.2016 он был направлен в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми для подготовки заключения о целесообразности принятия указанных сетей в муниципальную собственность как бесхозяйного имущества и определения обслуживающей организации. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми дал заключен о нецелесообразности приема сетей отопления, горячего и холодно водоснабжения, проходящих по подвалу жилого дома по ул. Композитора Глинки, 8 в муниципальную собственность как бесхозяйного имущества.

При разрешении спора суд, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ч.1 ст.51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Федерального закона "О теплоснабжении", Приказа Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 г. N 931, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований. При этом суд исходил из того, что спорные сети являются бесхозяйным имуществом, поскольку их собственник не установлен, в ЕГРН сведения о правообладателе спорных сетей отсутствуют, в реестр муниципальной либо федеральной собственности они (сети) не включены. Отсутствие собственника имущества влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению, водоснабжению жилых домов, которые обеспечиваются данными транзитными сетями, обеспечению надлежащего качества коммунальных услуг, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия в силу возложенных на него законом полномочий.