Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-6885/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-6885/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Гушкана С.А.,
судей Ваниной Е.Н., Рыбиной Н.С.,
при секретаре Никитниковой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,
30 сентября 2019 года
гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Рыбинск на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требований Цедилина Аркадия Александровича удовлетворить в части.
Взыскать с администрации городского округа город Рыбинск в пользу Цедилина Аркадия Александровича ущерб в размере 61 979,77 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 059 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 3 360 рублей.
В остальной части исковых требований Цедилину Аркадию Александровичу отказать".
По делу установлено:
Цедилину А.А. в 2008 году был предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования для размещения торговой базы, площадью 59 091 кв. м, кадастровый N.
Постановлением администрации городского округа город Рыбинск N 2724 от 11 июля 2012 года "Об образовании земельных участков по адресам: <адрес> из земельного участка с кадастровым номером N образовано три самостоятельных земельных участка: площадью 57 616 кв.м с кадастровым номером N для эксплуатации хозяйственного комплекса по адресу: <адрес>; площадью 250 кв.м с кадастровым номером N для эксплуатации трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>; площадью 1 086 кв.м с кадастровым номером N для эксплуатации здания пекарни, склада по адресу: <адрес>.
1 июля 2011 года между Цедилиным А.А. и Овечкиным В.Ю. был заключен договор купли-продажи 35/1000 доли в праве общей долевой собственности на торговую базу, расположенную по адресу: <адрес>.
20 ноября 2014 года Цедилин А.А. обратился с заявлением в администрацию городского округа город Рыбинск о прекращении с 15 ноября 2011 года права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации городского округа город Рыбинск N 100 от 21 января 2015 года прекращено право бессрочного постоянного пользования Цедилина А.А. на указанный земельный участок.
Цедилин А.А. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Рыбинск, просил взыскать ущерб в размере 64 335,41 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 130 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 3 500 рублей.
В обоснование требований указал, что постановлением администрации городского округа город Рыбинск N 100 от 21 января 2015 года на основании заявления Цедилина А.А. прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N. Ответчик в орган государственной регистрации с заявлением о внесении сведений в единый государственный реестр недвижимости о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не обратился. В связи с бездействием органа местного самоуправления истцу причинен ущерб в виде начисленного за 2016 год земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером N, а также пеней за его несвоевременную уплату. Поскольку обязанность по уплате земельного налога у истца возникла по вине ответчика, с администрации городского округа Рыбинск в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в указанном размере.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав представителя администрации городского округа город Рыбинск по доверенности Зайцеву Е.В. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Цедилина А.А. относительно доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные требования Цедилина А.А., суд первой инстанции исходил из того, что в результате бездействия администрации городского округа город Рыбинск в государственный реестр недвижимости не была своевременно внесена запись о прекращении у него права на земельный участок, что повлекло для истца убытки в виде уплаты земельного налога за 2016 год и пени за его несвоевременную уплату.
Судебная коллегия с данными выводами суда не может согласиться, поскольку они не соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.
Частью 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) установлено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (часть 4 статьи 53 ЗК кодекса РФ).
Согласно абзацу 2 части 5 статьи 53 ЗК РФ в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи государственный реестр, если иное не установлено законом.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 января 2015 года постановлением администрации городского округа город Рыбинск прекращено право бессрочного постоянного пользования Цедилина А.А. на спорный земельный участок. Копия указанного постановления получена истцом лично 9 апреля 2015 года.
В установленный срок обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Цедилиным А.А. на земельный участок с кадастровым номером N, возложенную на него законом орган местного самоуправления не исполнил.
В связи с наличием в государственном реестре недвижимости сведений о наличии у Цедилина А.А. права на указанный выше земельный участок налоговым органом направлено истцу уведомление, и требование об уплате земельного налога за 2016 год. Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от от 4 октября 2018 года с Цедилина А.А. взыскан земельный налог за 2016 год, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.
Вместе с тем, не исполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него абзацев 2 части 5 статьи 53 ЗК РФ не является необходимыми и достаточным условием для наступления негативных последствий для истца в виде уплаты налога на спорный земельный участок.
Уплата налога является обязанностью налогоплательщика. При должной степени осмотрительности и заботливости Цедилин А.А. мог избежать неблагоприятных для него последствий в виде уплаты налога и пени за указанный земельный участок в 2016 году путем самостоятельного обращения с заявлением о прекращении за ним права постоянного (бессрочного пользования) земельным участком в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, допущенные ответчиком нарушения в виде несоблюдения срока обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и понесенными истцом расходами по уплате земельного налога отсутствует прямая причинно-следственная связь.
Отсутствие причинной связи между действием (бездействием) ответчика и возникновением у истца расходов по уплате налога исключает возложение на ответчика обязанности по их возмещению.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Цедилину А.А. о возмещении убытков.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Цедилину Аркадию Александровичу к администрации городского округа город Рыбинск о взыскании убытков, судебных расходов отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
