Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6884/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-6884/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хорошева Ю.Н. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22.10.2019, которым исковые требования Хорошева Ю.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Хорошева Ю.Н., представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
27.05.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Соколе) N 158254/19 Хорошеву Ю.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
На дату определения права (15.05.2019) специальный стаж Хорошева Ю.Н., по мнению пенсионного органа, составил 3 года 3 месяца 28 дней, страховой стаж - 27 лет 5 месяцев 25 дней (л.д. 7-9).
Оспаривая правомерность принятого решения, Хорошев Ю.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Соколе, в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным и не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 21.04.1984 по 01.10.1984, с 22.04.1985 по 05.10.1989 в качестве сплавщика в ...; с 04.09.1997 по 02.11.1997, с 25.11.1997 по 08.04.1998, с 26.06.1998 по 25.11.1998, с 11.01.2000 по 06.03.2000 в качестве обрубщика сучьев в ООО "..." и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию, то есть 15.05.2019.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Хорошев Ю.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что в спорные периоды работал на должностях с вредными условиями труда и пользовался правом на досрочное пенсионное обеспечение.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Соколе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости имеют
мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (пункт 2);
мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет (пункт 7).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", (далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Подпунктом "д" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, а также лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется:
- Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Право на получение пенсии на льготных основаниях согласно Списку N 273 имеют обрубщики сучьев, сплотчики, формировщики плотов.
В примечании к Списку N 273 отмечено, что указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, ее вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
В силу положений частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
До принятия Списка N 273 (до 01.01.1992), действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 1956 года), который к лицам, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение на лесозаготовках, также относил: обрубщиков сучьев, сплотчиков.
Согласно действовавшему до 01.01.1992 Списку N 2 от 1956 года право на льготное назначение пенсии по старости (по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ для периодов, имевших место до 01.01.1992) предоставлялось независимо от занятости работника в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Разрешая возникший спор и отказывая во включении в специальный стаж периодов работы Хорошева Ю.Н. с 21.04.1984 по 01.10.1984, с 22.04.1985 по 05.10.1989 в качестве сплавщика в ...; с 04.09.1997 по 02.11.1997, с 25.11.1997 по 08.04.1998, с 26.06.1998 по 25.11.1998, с 11.01.2000 по 06.03.2000 в качестве обрубщика сучьев в ООО "...", суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в спорные периоды не соответствовала Списку N 2 от 1956 года, Списку N 273 и не предоставляла право на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с 21.04.1984 по 01.10.1984, с 22.04.1985 по 05.10.1989 Хорошев Ю.Н. работал в качестве сплавщика в ... (л.д. 16-27).
По Списку N 2 от 1956 года, а также по Списку N 273 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "сплотчикам", а истец в спорные периоды занимал должность "сплавщика", который правом на льготное пенсионное обеспечение не пользовался.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих. Выпуск 39, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1985 N 371/24-108, "сплавщик" и "сплотчик" это две самостоятельные профессии, отличающиеся друг от друга своими функциональным обязанностями и условиями труда ("сплавщик" осуществляет сброску древесины с откосов берегов и с отмелей, пропуск древесины через плотины и препятствия, выполняет работы по мелиорации рек; "сплотчик" выполняет увязку пучков на воде и береговой сплотке).
Поскольку должность "сплавщика" не предусмотрена Списком N 2 от 1956 года, а также Списком N 273, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о включении периода работы по указанной должности в специальный стаж.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 04.09.1997 по 02.11.1997, с 25.11.1997 по 08.04.1998, с 26.06.1998 по 25.11.1998, с 11.01.2000 по 06.03.2000 в качестве обрубщика сучьев в ООО "...", суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, которая в соответствии с примечанием к Списку N 273 с 01.01.1992 является обязательным условием для возникновения у работника права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороге. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Лесовозная дорога - это дорога, предназначенная для вывозки древесины; магистраль лесовозной дороги - основной участок лесовозной дороги, связывающий осваиваемый лесной массив с лесопромышленным складом, грузосборочной дорогой и дорогой общего пользования.
Таким образом, единый технологический процесс заготовки леса представляет собой совокупность последовательных стадий, включающих подготовку леса к валке, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, вывозку леса на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.
Проанализировав архивные сведения о деятельности ООО "..." (лицевые счета, штатные расписания) (л.д. 35-43), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии на предприятии некоторых обязательных стадий единого технологического процесса лесозаготовки, связанных с вывозкой леса из делянок и функционированием лесопромышленных складов (верхних, промежуточных, нижних), так как в организации не имелось соответствующих работников (водителей на вывозке леса, стропальщиков на верхних и промежуточных складах, штабелевщиков древесины, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах и т.д.).
На отсутствие в организации всех стадий единого технологического процесса указал в судебном заседании и истец, пояснив, что ООО "..." не имело в своем распоряжении лесовозов, так как занималось лишь рубкой леса, вывозку заготовленной древесины осуществляла другая организация (л.д. 74).
Таким образом, Хорошев Ю.Н., занимая в ООО "..." должность "обрубщика сучьев", был занят не в едином технологическом процессе лесозаготовок, а в одной лесохозяйственной операции (в рубке леса), выполняемой организацией, в силу чего правом на льготное обеспечение не обладал.
При таких обстоятельствах правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 22.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Хорошева Ю.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков, Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
