Дата принятия: 03 марта 2021г.
Номер документа: 33-688/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2021 года Дело N 33-688/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,
судей Сорокиной С.Л. и Рожковой Т.В.,
при секретаре Самарцевой Э.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Раздорского Бориса Витальевича к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению "Центр занятости населения N 2", Управлению труда и занятости населения Тамбовской области об оказании помощи в поиске работы, выплате пособия за период вынужденной безработицы, признании приказа незаконным,
по апелляционной жалобе Раздорского Бориса Витальевича на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
24.07.2020 приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 2"
N *** Раздорский Б.В. с 15.07.2020 признан безработным, с 15.07.2020 Раздорскому Б.В. назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", и установлен период выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца: с 15.07.2020 по 31.08.2020 в размере *** рублей, и с 01.09.2020 по 14.10.2020 в размере *** рублей.
25.09.2020 Раздорский Б.В. обратился в суд с иском к ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" об оказании помощи в поиске работы, выплате пособия за период вынужденной безработицы, указав в обоснование заявленных требований, что он является инвалидом предпенсионного возраста, одиноко проживающим в удалённых районах сельской местности при отсутствии транспортных средств. До 14.04.2020 он исполнял обязанности главы КФХ "***", то есть являлся предпринимателем, что установлено судебными постановлениями (дело N *** *** городского суда, решение суда Центрального района г.*** от 14.04.2020). В январе 2020 года в связи с угрозой жизни он был вынужден покинуть пределы Российской Федерации и выехать на проживание в Республику ***. Решением суда Центрального района г.*** Республики *** от 14.04.2020 КФХ "***" установлено ликвидированным с 14.04.2020.
В связи с эпидемией коронавируса и утратой трудоспособности он, как вынужденный переселенец, вернулся из *** на родину в Россию и обратился в ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" за помощью в трудоустройстве как инвалид предпенсионного возраста, одиноко проживающий в удалённых районах сельской местности при отсутствии транспортных средств, и выплате пособия за период вынужденной безработицы.
24.07.2020 приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 2"
N *** он признан безработным, и ему установлен период выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца. Данный приказ считает необоснованным и подлежащим отмене.
Считает, что руководство ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" обязано установить для него пособие с 14.10.2020 по вынужденной безработице в размере средней величины в соответствии с постановлением Правительства от 27.03.2020 N 346 с продолжением регулярных выплат до его трудоустройства как инвалида предпенсионного возраста, одиноко проживающего в удалённых районах сельской местности при отсутствии транспортных коммуникаций; на основании постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 N 131-О Учреждение обязано признать его инвалидом с тяжким поражением опорно-двигательного аппарата при недопустимости длительного пребывания на ногах и переносе тяжестей.
При наличии квот по трудоустройству для инвалидов ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" постоянно отказывает в предоставлении официального направления.
Раздорский Б.В. просил обязать ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" осуществить помощь в поиске работы из квот для инвалидов по факту увечья и одинокого проживания в удалённой сельской местности с труднодоступностью к транспортным коммуникациям; выплатить пособие за период вынужденной безработицы от 6 до 12 месяцев с установлением приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" величины пособия с 14.10.2020 в размере, установленном постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 и ст.33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1.
29.10.2020 Раздорский Б.В. дополнил исковые требования, просил, в том числе, признать основание и содержание приказа ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" N *** от 24.07.2020 незаконными и возложить на ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" обязанность восстановить его права в соответствии с нормами постановлений Правительства РФ от 10.06.2020 N 844 и от 12.04.2020 N 485, поскольку его обращение 05.06.2020 в ТОГКУ "Центр занятости населения N 2", как предпринимателя, прекратившего деятельность 14.04.2020 и прибывшего в Россию из-под юрисдикции Республики *** 02.06.2020 по линии Международной организации по миграции (МОМ) в соответствии с правительственной программой, установленной Федеральным законом от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" и Соглашением стран СНГ от 24.09.1993 "О помощи беженцам и вынужденным переселенцам", исключает применение к нему абз. 2 п.4 ст.31 Закона "О занятости населения". В связи с эпидемией коронавирусной инфекции COVID-19 власти приняли ряд мер по поддержке граждан и бизнеса, среди которых и увеличение пособия по безработице. На период с мая по октябрь 2020 года минимальные выплаты составляли 4500 руб., а максимальные - 12130 руб. Приказ ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" N*** от 24.07.2020 в части установления ему величины выплат в размере *** руб., что в 4 раза меньше минимальной на указанный период, и пресечения его права на пособие с 14.10.2020 является незаконным при отсутствии в его личном деле N*** регламентационно-протокольных актов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, что устанавливает односторонний отказ ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" от исполнения обязательства, установленного постановлениями Правительства РФ от 12.04.2020 N 485, от 10.06.2020 N 844, от 04.07.2020 N 988 на период с марта по октябрь 2020 года.
Протокольным определением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 29.10.2020 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление труда и занятости населения Тамбовской области.
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2020 г. исковые требования Раздорского Бориса Витальевича к ТОГКУ "Центр занятости населения N 2", Управлению труда и занятости населения Тамбовской области при администрации Тамбовской области о возложении на ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" обязанности осуществить помощь в поиске работы из квот для инвалидов по факту увечья и одинокого проживания в удалённой сельской местности с труднодоступностью к транспортным коммуникациям, выплате пособия за период вынужденной безработицы от 6 до 12 месяцев с установлением приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" величины пособия с 14.10.2020 в размере средней величины, установленной постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 и ст.33 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1, признании оснований и содержания приказа ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" N*** от 24.07.2020 незаконными и возложении на ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" обязанности восстановить права в соответствии с нормами постановлений Правительства РФ от 10.06.2020 N 844 и от 12.04.2020 N 485 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Раздорский Б.В. просит решение суда отменить и принять новое решение. Полагает, что деятельность КФХ "***" была прекращена с 14.04.2020. Кроме того, указывает на то, что выплаты пособия по безработице за период с мая по октябрь 2020 года, предусмотренные Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1, были намного выше, чем установлены ему приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" N*** от 24.07.2020. Суд не принял во внимание Постановления Правительства РФ, на которые он ссылался, обосновывая исковые требования.
В возражениях на апелляционную жалобу ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласны, просят оставить решение без изменения.
Управлением труда и занятости населения Тамбовской области поданы возражения на апелляционную жалобу Раздорского Б.В., в которых содержится просьба об оставлении без изменения решения Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2020 г., апелляционной жалобы - без удовлетворения. Управление считает, что в обоснование заявленных требований сторона истца не представила доказательства о нарушении ответчиком его прав, свобод и законных интересов.
Истец Раздорский Б.В., представители ответчиков ТОГКУ "Центр занятости населения N 2", Управления труда и занятости населения Тамбовской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли; от директора ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Раздорского Б.В., представителей ответчиков ТОГКУ "Центр занятости населения N 2", Управления труда и занятости населения Тамбовской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Согласно пункту 1 ст.6 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", законодательство о занятости населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции закона на момент обращения истца), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов. Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
В силу ст.4 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также Закон РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1), подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Согласно ст.13 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1, государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В силу пунктов 1 и 2 ст.30 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.
Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
В соответствии со ст.31 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.
Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 1 и 3 ст.33 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Раздорский Б.В. являлся главой КФХ "***", ликвидированного 13.04.2011.
17.06.1992 Раздорский Б.В. принят на работу в КФХ "***" кузнецом ручной ковки, а 06.02.2017 уволен в связи с утратой трудоспособности по профессии кузнец ручной ковки.
15.08.2017 врачебной комиссией ТОГБУЗ "***" Раздорскому Б.В. выдана справка N *** об ограничении работоспособности по состоянию здоровья, согласно которой Раздорский Б.В. по состоянию здоровья нуждается в освобождении от работ, связанных с подъемом тяжести свыше *** кг, длительной ходьбой, длительным пребыванием на ногах.
Согласно справке УПФР в г.Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области от 06.02.2017, Раздорский Б.В. по состоянию на 06.02.2017 получателем пенсий и иных социальных выплат не является.
23.01.2020 Раздорский Б.В. прибыл в Республику ***, и обратился в управление по гражданству и миграции УВД *** облисполкома с ходатайством о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике ***.
Приказом Департамента по гражданству и миграции МВД Республики *** от 28.02.2020 N *** Раздорскому Б.В. отказано в предоставлении статуса беженца и дополнительной защиты в Республике ***.
Решением суда Центрального района г.*** Республики *** от 14.04.2020 приказ Департамента по гражданству и миграции МВД Республики *** от 28.02.2020 N *** оставлен без изменения.
Заключением ОВД администрации *** района г.*** от 29.04.2020 принято решение об аннулировании Раздорскому Б.В. разрешения на временное проживание в Республике ***.
30.05.2020 Раздорский Б.В. вернулся в Российскую Федерацию из г.*** Республики ***.
03.07.2020 Раздорский Б.В. обратился в ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" в целях поиска подходящей работы, предоставив страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документ удостоверяющий личность - паспорт, в котором отсутствовали сведения о регистрации по месту жительства, заявление о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы.
Раздорскому Б.В. была оказана услуга в подборе работы, даны разъяснения по ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1031-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
15.07.2020 Раздорский Б.В. обратился в ТОГКУ "Центр занятости населения N 2", представив паспорт со сведениями о регистрации 09.07.2020 по месту жительства, а также заявление о согласии на обработку персональных данных.
Приказом ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" от 24.07.2020
N *** Раздорский Б.В. с 15.07.2020 признан безработным, с 15.07.2020 Раздорскому Б.В. назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и установлен период выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца: с 15.07.2020 по 31.08.2020 в размере *** рублей, и с 01.09.2020 по 14.10.2020 в размере *** рублей.
Согласно справке ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" от 23.11.2020 за период с 15.07.2020 по 14.10.2020 Раздорскому Б.В. выплачено пособие по безработице в размере *** руб.
Решением врачебной комиссии ТОГБУЗ "***" от 07.10.2020 Раздорскому Б.В. установлен диагноз: ***. ***. По состоянию здоровья нуждается в освобождении от работ, связанных с ходьбой более *** метров, подъемом и переносом тяжестей более *** кг с 07.10.2020 по 06.10.2021.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" (в редакции постановления Правительства РФ от 04.07.2020 N 988), на 2020 год были установлены: минимальная величина пособия по безработице в размере 1500 рублей, при этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе устанавливалась в размере 4500 рублей; максимальная величина пособия по безработице в размере 12130 рублей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1(1) настоящего постановления; пунктом 1(1) постановления установлено, что гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 г., индивидуальным предпринимателям, прекратившим свою деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке после 1 марта 2020 г. и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице устанавливается в размере 12130 рублей на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходя из предписаний статей 3, 4, 13, 30, 31, 33, 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год", положений пунктов 1, 3, 6, 8 Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 N 486н, правильно определённых и установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, доказательств, оценённых в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у истца статуса индивидуального предпринимателя после 01.03.2020, не представлено, а, поскольку истец не относится к категории безработных граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке после 01.03.2020, ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" обоснованно назначено истцу пособие по безработице в минимальном размере в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; поскольку Раздорский Б.В. не признан инвалидом в установленном законом порядке, постольку у ТОГКУ "Центр занятости населения N 2" не имелось оснований для предложения истцу вакансий, предназначенных для инвалидов (квотируемых рабочих мест).
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, применимым к спорным правоотношениям, правильно определенным обстоятельствам, имеющим значение для дела, представленным доказательствам, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, не опровергнуты доводами жалобы. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы о том, что деятельность КФХ "***" была прекращена с 14.04.2020, пособие по безработице должно было быть назначено в максимальном размере, как предпринимателю, прекратившему деятельность после 01.03.29020, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в частности, указано на то, что по сведениям ЕГРЮЛ КФХ "***", главой которого являлся Раздорский Б.В., ликвидировано 13.04.2011, пособие по безработице назначено в минимальном размере в соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 с установлением периода выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца. При этом ссылки в апелляционной жалобе на гражданское дело N *** по иску Раздорского Б.В. о включении в льготный стаж периода работы в КФХ "***" в качестве кузнеца ручной ковки, которое обозревалось в судебном заседании, выводы суда не опровергают.
Доводы апелляционной жалобы о неприменении судом нормативных актов, на которые ссылался истец в обоснование иска, в частности постановлений Правительства РФ от 12.04.2020, 10.06.2020, 04.07.2020, несостоятельны, поскольку разрешая спор, суд руководствовался, в том числе указанными постановлениями, оснований для назначения истцу пособия по безработице в максимальном размере (12130 руб.), не установлено.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего законодательства.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 23 ноября 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Раздорского Бориса Витальевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
