Дата принятия: 09 марта 2021г.
Номер документа: 33-688/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 марта 2021 года Дело N 33-688/2021
09 марта 2021 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Гудковой Г.В., Мишеневой М.А.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-967/2020 по апелляционной жалобе ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2020 года по делу по иску Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о включении периода прохождения срочной службы в стаж работы в районе Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Б.. является получателем пенсии с 19.06.2008 года. 24 июля 2020 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с прохождением срочной военной службы по призыву в районах Крайнего Севера с 03 октября 1977 по 03 мая 1979. Решением ответчика от 28.07.2020 года N 584 в удовлетворении заявления отказано. С решением истец не согласился и обратился в суд с заявлением о включении периода прохождения срочной военной службы в стаж работы в районе Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Указал, что в период времени с 3 октября 1977 года по 3 марта 1979 года проходил срочную военную службу в воинской части 20816, дислоцированной в г. Североморск Мурманской области, по окончании службы 1 июня 1979 года поступил на работу в Сегежский мехлесхоз, находящийся на территории Сегежского района, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 1992 года N 47 отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования, просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 августа 2020 года.
Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2020 года исковые требования удовлетворены.
Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить периоды прохождения срочной воинской службы по призыву с 14 мая 1977 года по 3 мая 1979 года в льготный стаж работы Б. в районах Крайнего Севера.
Возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) обязанность произвести с 1 августа 2020 года перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с 14 мая 1977 года по 3 мая 1979 года.
С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов жалобы ответчик указал, что согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.
Истцом заявлено требование о включении периода прохождения им срочной службы с 03 октября 1977 года по 03 мая 1979 в стаж работы в районах Крайнего Севера. В соответствии с архивной справкой Центрального архива ФГКУ г.Североморска от 27.05.2020 N 1961 войсковая часть 2081, в которой Б. проходил службу, период с 03 октября 1977 года по 03 мая 1979 года дислоцировалась в г.Североморск Мурманской области. При этом суд включил в соответствующий стаж работы истца период срочной службы с 14 мая 1977 года по 03 мая 1979 года. Принятие судом решения в данной части противоречит установленным обстоятельствам дела, а также требованиям процессуального законодательства.
Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Судом неверно истолковывается Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 N 590.
Согласно пп. "к" п. 109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункт "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода (пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах.
Как следует из буквального толкования приведенных норм, для лиц, работавших в тяжелых и вредных условиях труда (Списки N 1, N 2) служба в армии приравнивается к льготной работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, льгота определяется профессией, следовательно, служба в армии приравнивается к профессиональной льготе.
Ни ранее действующее законодательство, ни действующее в настоящее время не предоставляют право зачесть в льготный северный стаж период срочной службы в армии.
В отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.
Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 8 ст. 13 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения прав на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Исходя из ч. 8 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч.ч.4, 6 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ (соответственно за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях)является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Положения ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ направлены на предоставление лицам, длительное время проработавшим в районах Крайнего Севера, повышение уровня пенсионного обеспечения.
В силу постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 г., с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
По смыслу названных нормативных актов периоды прохождения срочной военной службы при определенных условиях могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Б.. с 19 июня 2008 года является получателем пенсии по старости.
24 июля 2020 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сегеже РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с прохождением срочной военной службы в районах Крайнего Севера (г. Североморск-3) и последующим трудоустройством в течение трех месяцев в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Решением N 584 от 28 июля 2020 года в удовлетворении требований Б.. отказано в связи с тем, что норма, предусматривающая повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости, вводится с 1 января 2008 года впервые, то есть правовых оснований для распространения постановления от 25 марта 1968 года N 181 согласно Федеральному закону N 312-ФЗ от 1 декабря 2007 года не имеется.
Истец призван на срочную военную службу Ивдельским городским военным комиссариатом Свердловской области 14 мая 1977 года, проходил службу в воинской части N 20816 по 3 мая 1979 года включительно, что подтверждается копией представленного военного билета НЮ N 5413728.
Согласно архивной справке Центрального архива ФГКУ г.Североморска от 27 мая 2020 года N 1961 войсковая часть 2081 в период с 3 октября 1977 года по 3 мая 1979 года дислоцировалась в г. Североморск-3 Мурманской области (основание архивный отдел (на Северном флоте, г. Североморск) фонд 742).
Из копии трудовой книжки Б. следует, что истец трудоустроен техником-лесоводом Кучозерского лесничества в Сегежский мехлесхоз с 1 июня 1979 года на основании приказа N 138 от 31 мая 1979 года, факт нахождения Сегежского мехлесхоза на территории Сегежского района сторонами не оспаривался.
Согласно материалам выплатного дела Б.. период службы в армии включен в страховой стаж.
Истец проходил действительную срочную службу в районе Крайнего Севера и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения в запас.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходил из того, что имеются основания для включения периода срочной военной службы в стаж работы (деятельности) в районах Крайнего Севера и возложении обязанности произвести перерасчет повышения фиксированной части страховой пенсии.
Судом не принято во внимание, что в соответствии с п.п. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п.п."а" и "б" ст. 16), периоды, указанные в п.п. "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, срочная служба в армии приравнивалась к льготной работе для лиц, работавших в тяжелых и вредных условиях труда (Списки N 1 и N 2), при условии, что работа в тяжелых и вредных условиях предшествовала срочной службе или следовала за окончанием срочной службы.
Федеральным Законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2008 года введено новое правовое регулирование, согласно которому повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности устанавливаются при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, ни ранее действовавшее законодательство, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, определяющей право зачесть в льготный стаж период срочной службы для установления повышенной фиксированной базовой части пенсии. Индексация пенсии истцу произведена. Последнее распоряжение о перерасчете размера пенсии в соответствии с индексацией принято ответчиком 19.12.2019, фиксированная выплата с учетом индексации назначена с 01.01.2020.
С учетом изложенного судебная коллегия находит, что указанный вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права, вследствие чего на основании п. 3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ решение суда надлежит отменить и вынести новое решение об отказе в иске
Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 04 декабря 2020 года по настоящему делу отменить. Вынести новое решение об отказе в иске.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
