Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-688/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-688/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Долматова М.В.
судей коллегии Акбашевой Л.Ю., Зотиной Е.Г.
с участием прокурора Давыдовой Л.А.
при секретаре судебного заседания Балабановой Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации муниципального образования город Лабытнанги на решение Лабытнангского городского суда от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:
Иск прокурора города Лабытнанги в интересах Муминовой Х.Г., Муминова В.А., Муминовой Т.Н. к Администрации города Лабытнанги удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лабытнанги обязанность предоставить Муминовой Х.Г., Муминовой В.А., Муминовой Т.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах муниципального образования город Лабытнанги, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54 кв.м.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Акбашевой Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Лабытнанги ЯНАО, действуя в интересах Муминовой Х.Г., Муминова В.А., Муминовой Т.Н., обратился с иском к Администрации МО г. Лабытнанги о возложении обязанности предоставить семье Муминовых на состав семьи три человека жилое помещение в черте МО г. Лабытнанги, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54 кв.м., взамен аварийного, на условиях социального найма. В обоснование требований иска указано, что Х.Г. Муминова и члены её семьи сын В.А. Муминов и сноха Т.Н. Муминова, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 27 ноября 2009 года N 287. Спорное жилое помещение предоставлено им в 1996 году, на право вселения в него выдан ордер от 1 августа 1996 года N 381. С 9 апреля 1999 года Х.Г. Муминова составом семьи три человека состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии от 12.02.2014 N 121 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Лабытнанги от 20.03.2014 N 489 срок отселения граждан установлен до 31 декабря 2020 года. Однако распоряжением Администрации МО г. Лабытнанги от 20.01.2019 N 46 срок отселения граждан данного дома изменен на период до 31 декабря 2022 года. Между тем, дальнейшее проживание граждан в жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровью, что подтверждается заключением ГКУ ЯНАО "Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений".
В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора г. Лабытнанги Д.В. Коткеева поддержала требования и доводы иска.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Муминовой Х.Г., Муминова В.А., Муминовой Т.Н.
Представитель ответчика Администрации МО г. Лабытнанги Е.Н. Кузнецов, действующий на основании доверенности, требования иска не признал. Пояснил, что Х.Г. Муминова включена в список N 1 граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, под номером 8. Предоставление ей жилого помещения планируется в сентябре 2020 года после ввода в эксплуатацию нового жилого дома.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен ответчик Администрация МО г. Лабытнанги.
В апелляционной жалобе представитель ответчика г. Лабытнанги Е.Н. Кузнецов, действующий на основании доверенности, просит об его отмене и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска. Указано, что определение сроков сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, и отселения приживающих в нем граждан является исключительной компетенцией органов местного самоуправления. Срок отселения нанимателей жилого дома <адрес> распоряжением Администрации МО г. Лабытнанги от 23.01.2019 N 46 установлен до 31 декабря 2022 года. Указанное распоряжение не оспорено. Кроме того, Х.Г. Муминова состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий: в общем списке - под N 35, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений - под N 8 и будет обеспечена жильем в порядке очереди.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации МО г. Лабытнанги ЯНАО, для обеспечения участия которого организовано проведение видеоконференцсвязи с Лабытнангским городским судом, не явился.
Истцы Муминовы ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель прокуратуры ЯНАО Л.А. Давыдова возражала против удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Х.Г. Муминова и члены её семьи В.А. Муминов, Т.Н. Муминова проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 27 ноября 2009 года N 287. Вселение в жилое помещение имело место на основании ордера от 1 августа 1996 года N 381.
Х.Г. Муминова с 9 апреля 1999 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, тем же составом семьи.
Заключением межведомственной комиссии от 12.02.2014 N 121 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации МО г. Лабытнанги от 20.03.2014 N 489 жилой дом включен в перечень аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда, срок отселения нанимателей жилых помещений в нем определен до 31 декабря 2020 года.
Распоряжением Администрации МО г. Лабытнанги от 20.01.2019 N 46 срок отселения граждан данного дома изменен и установлен до 31 декабря 2022 года.
Удовлетворяя требования иска, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.
Указанный вывод является верным в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Статьёй 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
По смыслу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 89 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Право на получение жилья взамен признанного непригодным для постоянного проживания по норме предоставления предусмотрено региональным законодательством - ст. 28.5 Закона ЯНАО N 36-ЗАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе".
Так, в соответствии с пунктом 2 ст. 28.5 Закона ЯНАО N 36-ЗАО нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.
Лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что Х.Г. Муминова составом семьи три человека состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий: в общем списке - под N 35, в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений - под N 8, с 8 апреля 1999 года.
Как следствие, истцы имеют право на получение жилого помещения взамен признанного непригодным для постоянного проживания по норме предоставления, которая на территории МО г. Лабытнанги ЯНАО установлена в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого. Общая площадь предоставляемого жилого помещения должна составить не менее 54 кв.м.
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление срока отселения нанимателей жилых помещений многоквартирного дома является исключительной компетенцией органа местного самоуправления, являются верными.
Однако согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащим сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения.
Давая оценку представленным сторонами доказательствам, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что факт того, жилой дом является аварийным и создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, объективно подтвержден заключением ГКУ ЯНАО "Управления по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений" от 24.10.2013 (л.д. 19 - 22), актом осмотра конструкций многоквартирного жилого дома <адрес>, составленным главным специалистом-инспектором Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО Пермяковым И.А. 2.12.2019 (л.д. 62 - 65).
Из указанного акта следует, что с учетом эксплуатационного состояния здания, выявленных дефектов и повреждений, приведших к снижению несущей способности конструкций, ухудшению технических и связанных с ними эксплуатационных показателей здания, проживание в указанном многоквартирном доме может предоставлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
Как следствие, основания для удовлетворения требований иска в части внеочередного предоставления другого жилого помещения имелись.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок отселения граждан из данного жилого дома установлен распоряжением Администрации МО г. Лабытнанги, не оспоренным в установленном законом порядке, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа истцам в реализации прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лабытнангского городского суда от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
