Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-688/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-688/2020
3 марта 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.
при помощнике Горыниной О.Н.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело по иску Егоровой В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Егоровой В.Н. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 28 ноября 2019 г., которым постановлено:
Иск Егоровой В.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение пенсии и назначении пенсии, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Егорова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному), указав, что 7 августа 2019 г. она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что работала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не подтверждены периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна. Просила суд признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании исковые требования дополнила, в окончательной редакции просила суд установить факт ее работы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бессоновском РПУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе "Степановский" Трофимовского отделения на территории с.Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом, решение УПФР в Бессоновском районе от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии отменить, признать за ней право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом снижения пенсионного возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально - экономическим статусом.
Ответчик иск не признал.
Бессоновский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Егорова В.Н. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, приводя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Егоровой В.Н., ее представителя Долманову М.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Лукьянову Н.В., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором поименован населенный пункт - с. Бакшеевка Бессоновского района Пензенской области и с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из трудовой книжки истицы Егоровой В.Н., она ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией ООО "Березка" переведена портной 5 разряда в Бессоновское РПУ. ДД.ММ.ГГГГ Егорова В.Н. уволена в порядке перевода в совхоз "Степановский".
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района, Управление бытового обслуживания Бессоновское РПУ КПП Заречный расположено по адресу: <адрес> NА, в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В справке директора ООО "Надежда" указано, что ООО "Надежда" является правопреемником АОЗТ "Надежда". АОЗТ "Надежда" является правопреемником Бессоновского РПУ.
Из справки, выданной директором ООО "Надежда", следует, что в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы имеются сведения о начислении и выплате Егоровой (добрачная фамилия истицы - Самсоновой) В.Н. заработной платы за 1985-1992 годы. В апреле 1991 года произведена выплата декретного отпуска. С мая 1991 по февраль 1992 года произведена оплата детских пособий по уходу за ребенком.
В судебном заседании истица не отрицала факта нахождения в спорный период в отпуске по уходу за ребенком.
Отказывая в удовлетворении требований истицы об установлении факта ее работы в Бессоновском РПУ, суд первой инстанции согласился с позицией ответчика, пришел к выводу о том, что спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в период ее работы в льготной зоне, поскольку в указанный период она фактически не находилась на рабочем месте, а проживала в <адрес>, территория которого не обладала льготным статусом. Документально подтверждён период проживания Егоровой В.Н. в селе Степановка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.
Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда.
Доводы апелляционной жалобы о включении времени нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР и Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Отказывая в удовлетворении искового требования Егоровой В.Н. об установлении факта ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес>, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия тому допустимых доказательств.
Так, из трудовой книжки истицы следует, что Егорова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала телятницей в совхозе "Степановский".
ДД.ММ.ГГГГ совхоз "Степановский" переименован в МУП "Степановское". ДД.ММ.ГГГГ Егорова В.Н. уволена в порядке перевода в МУП "Степановское".
Согласно справке администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ в состав совхоза "Степановский" входило два отделения: Степановское отделение (центральное) <адрес>: Степановская МТФ, ПТФ, Степановская тракторная бригада, автопарк, мастерские (МТМ), пилорама, котельная; Трофимовское отделение <адрес>: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.
Село Степановка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, с. Трофимовка не относилось к такой зоне.
Из пояснений Егоровой В.Н. следует, что в спорные периоды она работала в Трофимовской МТФ, в летние периоды работа осуществлялась на территории села Бакшеевка.
Согласно справке администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилось к загрязненной зоне N с льготным социально-экономическим статусом проживания и работы, на территории которого ежегодно с апреля по 31 октября располагался летний лагерь Трофимовской МТФ. В с. Бакшеевка имелись поля, принадлежащие совхозу "Степановский".
Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что в документах архивного фонда совхоза "Степановский" в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы в марте 1992 года значится "Егорова Вал." (отделение животноводство), с апреля по ноябрь 1992 года значится "Егорова Вален. Ник" (отделение животноводство), с декабря 1992 года по декабрь 1994 года значится "Егорова В.Н." (отделение "цех 1").
В архивной справке администрации Бессоновского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в документах архивного фонда совхоза "Степановский" Егоровой В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня. С ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен очередной отпуск на 24 + 6 рабочих дней. Был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, видно, что в документах архивного фонда совхоза "Степановский", в приказе N от ДД.ММ.ГГГГ значится: "Принять на работу в порядке перевода Егорову В.Н. в качестве телятницы с ДД.ММ.ГГГГ.".
В архивной справке администрации Бессоновского района Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о наличии в документах архивного фонда совхоза "Степановский" в расчетно-платежных ведомостях по начислению Егоровой В.Н. заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В документах архивного фонда совхоза "Степановский" документов, подтверждающих факт нахождения на территории <адрес> летних лагерей Трофимовской МТФ совхоза "Степановский" не имеется, что подтверждается справкой администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в спорные периоды Егорова В.Н. значится среди работников совхоза "Степановский". Вместе с тем, письменных доказательств, подтверждающих факт работы истицы в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, не имеется.
Представленные истицей и исследованные судом документы достоверно не подтверждают, что летний лагерь Трофимовской МТФ располагался на территории <адрес>, также отсутствуют документы, подтверждающие точные периоды работы летнего лагеря, которые могли отличаться в зависимости от погодных условий.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, свидетельские показания в подтверждение факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в отсутствие письменных доказательств, не являются безусловным основанием для удовлетворения заявленного иска.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 28 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
