Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 33-688/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 33-688/2019
Судья Игуменова О.В. Дело N 33-688
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"08" апреля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Ивановой О.А., Зиновьевой Г.Н.
при секретаре Дерябиной Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Атаханова Александра Адылжановича на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 14 января 2019 года, которым исковые требования Атаханова Александра Адылжановича к Жадаева Леонида Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав Астаханова А.А., поддержавшего свою апелляционную жалобу, возражения относительно апелляционной жалобы представителя Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области Соболевой Е.В., судебная коллегия
установила:
Атаханов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее - УПФ РФ в г. Шарье Костромской области) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по стрости с 01 августа 2018 года, а также взыскании судебных расходов в размере 2300 рублей.
Требования мотивировал тем, что 01 августа 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях". Решением УПФ РФ в г. Шарье Костромской области от 25 октября 2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, который составил 22 года 6 месяцев 26 дней при требуемом стаже не менее 25 лет. Ответчик не засчитал периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10 дней, учебные отпуска - 07 месяцев 13 дней, а также период службы в армии с 18.12.1991 года по 14.12.1993 года (1 год 11 мес. 27 дн.). С решением ответчика не согласен, поскольку полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в данные периоды за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, систематическое повышение профессионального уровня является его прямой обязанностью как педагогического работника. Относительно периода службы в армии указывает, что на то время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, согласно которому служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию, что в его случае должно составлять 16 лет 8 месяцев, вместе с тем его педагогический стаж, принятый к зачету, составил 22 года 6 месяцев 26 дней, что соответствует п. 4 Положения и позволяет сделать вывод о наличии оснований для включения периода военной службы в специальный стаж.
На основании вышеизложенного истец просил:
- признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;
- включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период службы в армии с 18.12.1991 года по 14.12.1993 года (1 год 11 месяцев 27 дней),
- периоды нахождения в учебных отпусках с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г., с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г., с 01.04.2008 г. по 30.04.2008 г., с 12.01.2009 г. по 01.02.2009 г., с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г., с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 04.10.2010 г. по 17.10.2010 г., с 01.02.2011 г. по 28.02.2011 г.,
- периоды нахождение на курсах повышения квалификации с 12.10.2015 года по 16.10.2015 г. - 05 дней, с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г.,
- назначить досрочную трудовую пенсию по стрости с 01 августа 2018 года,
- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на оказание юридической помощи в сумме 2000 рублей.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14 января 2019 года исковые требования удовлетворены частично. Суд решил: включить Атаханову Александру Адылжановичу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 12.10.2015 года по 16.10.2015 г. - 05 дней, с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г. - 05 дней, а всего 10 дней; нахождение в учебных отпусках с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г. - 21 день, с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г. - 25 дней, с 01.04.2008 г. по 30.04.2008 г. - 30 дней, с 12.01.2009 г. по 01.02.2009 г. - 21 день, с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г. - 30 дней, с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г. - 21 день, с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 26 дней, с 04.10.2010 г. по 17.10.2010 г. - 14 дней, с 01.02.2011 г. по 28.02.2011 г. - 01 месяц 00 дней, а всего 7 месяцев 8 дней. Всего включить в специальный стаж 00 лет 07 месяцев 18 дней. С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) взыскать в пользу Атаханова Александра Адылжановича судебные расходы в сумме 2300 рублей, в том числе: расходы по оплате юридической помощи в сумме 2000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Атаханов А.А. просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов службы в армии с 18.12.1991 г. по 14.12.1993 г. и принять по делу в этой части новое решение об удовлетворении этих требований. Не согласен с выводом суда о том, что, поскольку до 17 октября 1994 года он педагогическим работником не являлся и педагогического стажа не имел, то положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 не может применяться, так как оно утратило силу с 01 октября 1993 года. Со ссылкой на правовую позицию Конституционного суда РФ, отмечает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Указывает, что на момент прохождения военной службы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, согласно которому пенсии за выслугу лет учителям и работникам просвещения подлежали назначению при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указывает, что период службы в Вооруженных Силах относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, стаж педагогической деятельности составлял более 22 лет, в связи с чем полагает, что период службы подлежит включению в стаж работы независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения этого права. Считает, что выводы суда о том, что до службы в Вооруженных силах СССР и после демобилизации (до 17.10.1994 года) он педагогическую деятельность не вел, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как в Постановлении Совета Министров СССР N1397 от 17.12.1959 года такие условия не предусмотрены.
В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное) Большакова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Поскольку решение суда оспаривается истцом только в части отказа во включении в специальный стаж периодов службы в Вооруженных силах РФ, оно в соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ проверяется судебной коллегией в данной части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Атаханов А.А. 10 июля 1973 года рождения, 01.08.2018 г. обратился в УПФР в г. Шарье Костромской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 25.10.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии Атаханову А.А. отказано в связи с отсутствием специального стажа в соответствующих должностях и учреждениях в связи с педагогической деятельностью.
При этом из специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.10.2015 года по 16.10.2015 г. - 05 дней, с 14.12.2015 г. по 18.12.2015 г. - 05 дней, в учебных отпусках с 24.09.2007 г. по 14.10.2007 г. - 21 день, с 10.01.2008 г. по 03.02.2008 г. - 24 дня, с 01.04.2008 г. по 30.04.2008 г. - 30 дней, с 12.01.2009 г. по 01.02.2009 г. - 20 дней, с 01.04.2009 г. по 30.04.2009 г. - 30 дней, с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г. - 21 день, с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г. - 26 дней, с 04.10.2010 г. по 17.10.2010 г. - 14 дней, с 01.01.2011 г. по 28.02.2011 г. - 28 дней, служба в армии с 18.12.1991 года по 14.12.1993 года (1 год 11 месяцев 27 дней). Всего периоды исключения составляют 02 года 07 месяцев 11 дней.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов с Пенсионный фонд РФ.
В данной части решение суда не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в его специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (РФ) с 18.12.1991 года по 14.12.1993 года, суд исходил из того, что до 17.10.1994 года Атаханов А.А. педагогическим работником не являлся, педагогического стажа не имел, в образовательных учреждениях, на должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет не работал. Суд указал, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, утратило силу с 01 октября 1993 года, следовательно, оно не может применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период его действия Атаханов А.А. работником просвещения не являлся. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В период прохождения истцом службы в армии (а не работы, дающей право на льготную пенсию) по призыву с 18.12.1991 года по 14.12.1993 года применялось Положение, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшее до 01.10.1993 г.), по правилам которого, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного настоящим постановлением). Согласно п. 4 указанного Положения, в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Все последующее законодательство не допускало включения службы в армии в льготный стаж.
В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Астаханова А.А. имело место с 25 августа 1995 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено судом, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
При таких обстоятельствах вывод суда является законным. А доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 14 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Астаханова Александра Адылжановича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
