Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-688/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-688/2019
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Коржакова И.П.
судей: Шнытко С.М., Бобриковой Л.В.
при секретаре: Сысоенковой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области Корниенко Л.Г. в поддержание жалобы, возражения Зубкова Н.Ю., судебная коллегия
Установила:
Зубков Н.Ю. обратился в суд с иском к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске, возложении обязанности по выделению денежных средств, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.
В судебном заседании Зубков Н.Ю., его представитель Зуев А.А. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений по иску не представила.
Департамент Смоленской области по образованию просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором право истца на обеспечение его жилым помещением в порядке, предусмотренном действующим законодательством, не оспаривал.
Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 11.12.2018 иск Зубкова Н.Ю. удовлетворен, постановлено: обязать Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области предоставить Зубкову Н.Ю., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, Департамент Смоленской области по образованию и науке - осуществить соответствующее финансирование за счет средств областного бюджета.
В апелляционной жалобе Администрация МО "Смоленский район" Смоленской области просит решение суда отменить и вынести новое об отказе Зубкову Н.Ю. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на необоснованность обжалуемого судебного акта, нарушение норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Зубков Н.Ю., (дата) года рождения, имеет статус лица, оставшего без попечения родителей, его мать З.Ж.А. умерла (дата), отец З.Ю.М. заочным решением Смоленского районного суда Смоленской области от (дата) года лишен родительских прав в отношении истца, с него взысканы алименты в размере 1/4 всех видов заработка.
Постановлением администрации Дивасовского сельского округа от (дата) N N опекуном над несовершеннолетним Зубковым Н.Ю. назначена Б.А.Н.
Постановлением Главы муниципального образования Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от (дата) N N Зубков Н.Ю. признан не имеющим жилого помещения. С 18.03.2000 Зубков Н.Ю. проживает и зарегистрирован по месту жительства опекуна Б.А.Н.. по адресу: ....
Постановлением администрации Дивасовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от (дата) N N Зубков Н.Ю. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени Зубков Н.Ю. жилым помещением не обеспечен.
Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, Зубков Н.Ю. обосновывал их теми обстоятельствами, что он с февраля 2000 года постоянно проживает в г.Смоленске, тем самым имеет право на предоставление жилого помещения по месту своего жительства, на территории г.Смоленска. Кроме того, его бывший опекун Б.А.Н.. умерла (дата), принадлежащий ей дом, в котором проживает истец, перешел к ее наследникам, которые требуют его выселения.
Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ответчиков обязанности по обеспечению истца жильем на территории г. Смоленска.
С данным выводом суда нельзя согласиться.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Аналогичную норму содержит Закон Смоленской области от 29.09.2005 N89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (ст.6).
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з (ред. От 25.10.2017) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" с изменениями внесенными Законом Смоленской области от 28.05.2015 N 59-з, государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, переданы муниципальным районам и городским округам.
В соответствии с п.8 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 N 415, уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области.
По смыслу вышеприведенных норм права обязанность по предоставлению жилого помещения детям указанной категории производится органами местного самоуправления, по месту их выявления и постановки на учет. Поскольку Зубков Н.Ю. был выявлен как лицо, оставшееся без попечения родителей, и поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на территории Смоленского района Смоленской области, на органе местного самоуправления- Администрацию МО "Смоленский район" Смоленской области в силу вышеназванных норм лежит обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования.
В соответствии с п.1.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в городе Смоленске, утвержденного постановлением Администрации города Смоленска от 19.04.2017 N 1083-адм, жилые помещения предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска.
По заявлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, включенных в список, поданному в письменной форме в Администрацию города Смоленска, жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания и пр., а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Поскольку в установленном порядке истец в Администрацию города Смоленска с заявлением о предоставлении жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ не обращался, в списке не состоит, отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
Доводы истца о наличии у него права на предоставление жилого помещения по месту его жительства, на территории г.Смоленска, поскольку он с 2000 года проживает в г.Смоленске, заслуживают внимания и должны быть учтены при обращении его в Администрацию г.Смоленска с соответствующим заявлением.
С учетом того, что предоставление жилых помещений на территории г.Смоленска входит в компетенцию Администрации г.Смоленска и не относится к компетенции Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, а обязанность Департамента Смоленской области по образованию и науке по выделению денежных средств на эти цели по судебному решению возникает из конкретной установленной судом обязанности органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения, решение суда подлежит отмене по основаниям п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием нового решения об отказе Зубкову Н.Ю. в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 декабря 2018 года отменить, принять новое решение, которым Зубкову Н.Ю. в удовлетворении заявленных требований к Администрации МО "Смоленский район" Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения отказать.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
