Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: 33-6880/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N 33-6880/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Перовой Т.А.,
судей Смородиновой Н.С., Кудаковой В.В.,
при секретаре Шпановой А.А.,
с участием прокурора Голопузовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Ермаковой ТГ, Ермакова ДЕ к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 августа 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Смородиновой Н.С., объяснения прокурора отдела прокуратуры Саратовской области Голопузовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, вследствие чего не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Волжского района г. Саратова, действуя в интересах Ермаковой Т.Г., Ермакова Д.Е., обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", указав в обоснование заявленных требований, что Ермакова Т.Г. и Ермаков Д.Е. на условиях социального найма проживают по адресу: г<адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является Ермакова Т.Г. с составом семьи из двух человек (Ермакова Т.Г., Ермаков Д.Е.), которые признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 415-р от 31 декабря 2019 года многоквартирный дом, распложенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Однако вопрос об отселении и предоставлении Ермаковой Т.Г., Ермакову Д.Е. жилого помещения не решен до настоящего времени. Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, заместитель прокурора Волжского района г. Саратова просил обязать администрацию предоставить Ермаковой Т.Г. жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Саратова.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 14 августа 2020 года исковые требования удовлетворены. На администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность предоставить Ермаковой Т.Г. на состав семьи из двух человек (Ермакова Т.Г., Ермаков Д.Е.) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 29,28 кв.м, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Саратова.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Город Саратов", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Автор жалобы полагает, что судом не учтено то обстоятельство, что действующее законодательство не содержит каких либо сроков, в рамках которых органы местного самоуправления должны произвести отселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в связи с чем, отселение нанимателей из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания осуществляется в освобождаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Волжского района г. Саратова, полагая, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В ст. 85 ЖК РФ перечислены основания, при наличии которых граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма. В частности к таким основаниям относятся случаи, когда дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ермакова Т.Г. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, -одной жилой комнаты площадью 14 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в коммунальной квартире N N
По указанному адресу Ермакова Т.Г. зарегистрирована с 10 октября 2016 года.
Кроме нее в указанном помещении зарегистрирован и включен в договор социального найма жилого помещения N 125 от 10 октября 2016 года, с учетом дополнительного соглашения от 08 июня 2020 года, в качестве члена ее семьи Ермаков Д.Е.
Согласно сведениям о площади жилого помещения, содержащимся в технической документации, в том числе экспликации по квартире N N в доме по адресу: <адрес>, общая площадь коммунальной квартиры, в которой расположена комната Ермаковой Т.Г., составляет 130,2 кв.м, из них: общая жилая - 62,3 кв.м, подсобная - 67,9 кв.м. Размер общей площади, приходящейся на долю истца, исходя из площади ее комнаты 14 кв.м, составляет 29,28 кв.м.
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям N 28/19 от 09 декабря 2020 года выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции на основании выводов, изложенных в техническом отчете общества с ограниченной ответственностью Институт "Саратовоблпроект" о состоянии основных строительных конструкций, согласно которому здание является выявленным объектом культурного наследия и общий физический износ конструкций здания составляет 77 %, в целом здание находится в аварийном техническом состоянии.
Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 415-р от 31 декабря 2019 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции; на администрацию Волжского района г. Саратова и комитет по управлению имуществом г. Саратова возложена обязанность осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанном помещении на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемого. Срок реконструкции дома установлен до 01 января 2022 года. Срок отселения - в течение 3-х месяцев со дня издания настоящего распоряжения.
Распоряжением администрации Волжского района муниципального образования "Город Саратов" N 222 от 23 апреля 2020 года Ермакова Т.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, составом семьи из двух человек (Ермакова Т.Г., Ермаков Д.Е.), в связи с проживанием в помещении, не отвечающем установленным для жилого помещения требованиям, а также Управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" семья Ермаковой Т.Г. признана малоимущей.
Вышеуказанный многоквартирный дом не включен в ведомственную целевую программу "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 июля 2019 года N 1184 года, поскольку признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции после 01 января 2017 года.
Как следует из материалов дела, вопрос о предоставлении жилого помещения Ермаковой Т.Г. не решен, доказательств обратного не представлено, как не представлено и доказательств того, что для этого предпринимались какие-либо меры.
У истца и члена ее семьи отсутствует иное жилое помещение, социальные выплаты на строительство, приобретение жилого помещения ей не предоставлялись, сроки исполнения обязательства по переселению истцов ответчиком не изменены, в то время как проживание в указанном доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что послужило основаниям для обращения заместителя прокурора Волжского района г. Саратова в интересах Ермаковой Т.Г. с настоящим иском в суд.
При таких обстоятельствах, принимая решение об удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 51, 57, 85-89 ЖК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения. Ермакова Т.Г. является нанимателем жилого помещения, признанного в установленном законом порядке аварийным и подлежащим реконструкции, то есть более чем непригодным для проживания, имеет право на предоставление ей вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма (то есть на том же праве, что и жилое помещение, принадлежащее ей в аварийном доме), которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При этом обязанность по предоставлению другого жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования "Город Саратов" как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, который в соответствии с жилищным законодательством обязан предоставить жилое помещение, изъять земельный участком с находящимся на нем аварийным домом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".
Определяя размер предоставляемого истцу жилого помещения, суд первой инстанции исходил из площади занимаемого Ермаковой Т.Г. жилого помещения и пришел к выводу о необходимости предоставления ей жилого помещения площадью не менее 29,28 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст.ст. 55, 67 ГПК РФ и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
Доводы жалобы о том, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, действующим законодательством не установлены, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.
С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции прошло значительное время.
В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Таким образом, несмотря на то, что конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо произвести реконструкцию аварийного жилого дома, действующим законодательством не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности и в силу вышеуказанных норм определение срока сноса или реконструкции многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
До настоящего времени переселение граждан из указанного многоквартирного дома на основании распоряжения ответчика от 31 декабря 2019 года N 415-р в течение 3-х месяцев со дня издания распоряжения не произведено.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 14 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
