Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-6878/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Лапухиной Е.А.,

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.,

при секретаре Мусулевой Н.А.,

рассмотрела 14 июля 2021 года в открытом судебном заседании в г.Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Усанина Виктора Семеновича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 13 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Усанина Виктора Семеновича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2014 г. "О страховых пенсиях" периодов работы каменщиком с 01.12.1989 г. по 30.09.1990 г., с 01.10.1990 г. по 10.02.1995 г., с 18.04.1997 г. по 01.11.2011 г., досрочном назначении страховой пенсии по старости с 20.08.2020 г. оставить без удовлетворения в полном объеме".

Заслушав доклад судьи Крюгер М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Усанин В.С. обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г. Соликамске Пермского края) о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что решением ГУ УПФР в г.Соликамске Пермского края от 08.10.2020 Усанину В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по Списку N 2 1991 года установлен стаж 01 год 09 месяцев 28 дней. Истец с отказом не согласен, поскольку работал каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день на строительстве сооружений и других объектов в течение полного рабочего времени. Считает, что отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не включенный пенсионным органом в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не влечет для него неблагоприятных последствий. С учетом уточненных в силу ст.39 ГПК РФ требований просил обязать ГУ УПФР в г. Соликамске Пермского края включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: с 01.12.1989 по 30.09.1990 - каменщик Коллективного предприятия "Строительно-монтажное управление N 6 Треста N 8", с 01.10.1990 по 10.02.1995 - каменщик Коллективного предприятия "Строительно-монтажный трест N 8", с 18.04.1997 по 01.11.2011 - каменщик РСЦ, АО "Соликамскбумпром" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.08.2020 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска, настаивает, что судом первой инстанции не верно произведена оценка представленных им доказательств в обоснование требований. Просит решение отменить, иск удовлетворить.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не подавали, уважительности причин неявки не предоставили, в суд представителей не направили.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.08.2020 Усанин В.С., дата рождения обратился в ГУ УПФР в г. Соликамске Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ответчика N 200000062146/414462/20 от 08.10.2020 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлен 01 год 09 месяцев 28 дней, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии.

В специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ ответчиком не включены периоды работы с 16.10.1989 по 30.11.1989 - ученик каменщика, Строительно-монтажное управление N 6 Треста N 8; с 01.12.1989 по 30.09.1990 - каменщик, Строительно-монтажное управление N 6 Треста N 8; с 01.10.1990 по 10.02.1995 - каменщик, Коллективное предприятие "Строительно-монтажный трест N 8"; с 21.02.1995 по 30.09.1996 - каменщик, ТОО "Стройсервис"; с 18.04.1997 по 01.11.2011 - каменщик, РСЦ АО "Соликамскбумпром", с 22.01.2013 по 26.12.2013, с 28.12.2013 по 30.12.2013, с 01.01.2014 по 11.01.2016 - каменщик, ООО "Камастрой".

Истец обращаясь в суд оспаривал решение пенсионного органа в части не включения периодов работы в должности каменщика с 01.12.1989 по 30.09.1990, с 01.10.1990 по 10.02.1995, с 18.04.1997 по 01.11.2011 и не назначении досрочно трудовой пенсии.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности решения пенсионного органа, и признал недоказанным осуществление истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Так суд первой инстанции, оценив все представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из того, что в качестве доказательств, подтверждающих право Усанина В.С. на назначение досрочной страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию в спорные периоды, им представлены ряд документов, в том числе: трудовая книжка, архивные выписки, копии расчетных листков, копии меддокументов, должностная инструкция каменщика. Из содержащихся в них записей следует, что в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность по профессии (должности) каменщика.

Однако совокупность указанных документов тяжелый характер работы истца и льготные условия его труда не подтверждают.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в числе прочих предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В соответствии с ранее действовавшим (до 01.01.1992) Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение каменщики не пользовались.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года.

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В силу п. 3 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п. 12 Правил).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве доводов апеллянт ссылается на представленные в материалы дела справки, карты аттестации, должностные инструкции, сведения о выплате заработной платы.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку представленные в материалы дела истцом вышеперечисленные справки, копии иных документов не подтверждают индивидуальный характер работы истца каменщиком постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, и Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04.10.1991 следует, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона N 400-ФЗ). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из представленных в материалы дела доказательств вывод о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовые обязанности постоянно полный рабочий день в тяжелых условиях труда не следует, в связи с чем данные доводы истца судом апелляционной инстанции отклоняются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции верно исходил из того, что сведения о тяжелых условиях труда в спорные периоды в трудовой книжке не содержатся, истцом не представлены справки о характере и условиях труда, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются особые условия работы в спорные периоды. Действующим работодателем ОАО "Соликамскбумпром", выдавшим истцу справку о работе в составе бригады, тем не менее особые условия труда по Списку N 2 от 1991 года не подтверждаются. ОАО "Соликамскбумпром" согласованы с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации списки профессий, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в которых перечисленные профессии в ремонтно-строительном управлении акционерного общества "Соликамскбумпром" не поименованы.

Представленные в материалы дела справки не содержат ссылок на документы на основании чего указанные справки составлены.

Вопреки доводам истца ни карта аттестации рабочего места по условиям труда, ни карта специальной оценки условий труда каменщика ремонтно-строительного цеха не содержат указаний на предоставление права досрочного пенсионного обеспечения, как об этом верно указано судом первой инстанции.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению заявителя, все юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены верно, и нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции, нарушений норм процессуального права при оценке доказательств судом не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением и переоценке доказательств по делу. Однако, эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения и наличии оснований для отмены или изменения решения суда. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усанина Виктора Семеновича на решение - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка