Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-6878/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Криволапова Ю.Л., Власовой А.С.

при секретаре Фадеевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 592/21 по иску Мясоедова Вадима Анатольевича к ООО "Центр Коммунальных Услуг" города Шахты, третьи лица: ГУП РО "УРСВ", ООО "Очистные сооружения", ООО "Шахтинские ГТЭС", ООО "Экострой-Дон", ООО "Ресурс", Отдел N 16 Управления Федерального казначейства по Ростовской области о защите прав потребителей, по апелляционной жалобе Мясоедова В.А. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

Мясоедов В.А. обратился с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Между истцом, ответчиком и третьими лицами никакие договоры по оплате за услуги ЖКХ не заключались, в связи с чем, он обратился в ООО "ЦКУ" г.Шахты с претензией о неправомерности присылаемых ему платежных счетов - квитанций по оплате услуг ЖКХ и на каком основании переданы его персональные данные ответчику и третьим лицам, а также на каком основании открыт лицевой счет, однако получил отказ. Истец указывает, что поскольку Администрация г.Шахты является собственником многоквартирного дома, то и коммунальные платежи и расходы на его содержание обязана нести Администрация г. Шахты.

На основании изложенного истец просил суд признать бездействие ООО "ЦКУ" г. Шахты по не предоставлению затребованной информации и учредительных документов для проверки юридического лица и самого договора для ознакомления - незаконным и обязать ООО "ЦКУ" г.Шахты предоставить ему все запрашиваемые им в обращении документы и запрашиваемую информацию для ознакомления; признать деятельность ООО "ЦКУ" г. Шахты по взиманию денежных средств в пользу третьих лиц в отсутствии лицензии (п. 2.1, 2.3 Устава ответчика) - незаконной; признать деятельность ООО "ЦКУ" г. Шахты по обработке персональных данных потребителей - физических лиц, включая и самого истца, в отсутствие лицензии на автоматическую обработку персональных данных - незаконной; признать требования ООО "ЦКУ" г. Шахты по оплате долгов - незаконным; признать все счета-квитанции, предъявляемые ООО "ЦКУ" г. Шахты незаконными и обязать ответчика составлять платежный документ для получения оплаты с потребителей в соответствии с требованиями ст. 9 ФЗ "О бухгалтерском учете", с подписью, печатью и расшифровкой должностного лица, несущего ответственность за данный платежный документ; обязать ООО "ЦКУ" г.Шахты осуществлять деятельность по приему платежей от потребителей за коммунальные услуги, после получения им лицензии на вид деятельности, установленный п. 12 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; произвести ООО "ЦКУ" г. Шахты перерасчет за последние 3 года удержанной с Мясоедова В.А. квартплаты за услуги ЖКХ квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН признать за Мясоедовым В.А. право оплачивать коммунальные услуги в соответствии с российским кодом валют 643 и на специальный расчетный счет для поставщиков ресурсов; обязать ООО "ЦКУ" г. Шахты использовать при получении денежных средств за коммунальные услуги спецсчет 40821, с цифрами 643 в расчетном счете (6-7-8 цифры счета).

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 17 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Мясоедов В.А. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что Шахтинский городской суд государственным органом не является. Указывает на нелегитимность и неправосудность суда г. Шахты. Выражает сомнения относительно полномочий судьи, рассмотревшего дело и постановившем решение. Кроме того, судом необоснованно отказано истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении его гражданского права на ознакомление с учредительными документами ответчика и третьих лиц, а также отказано в назначении судебно-финансовой экспертизы, иных ходатайств. По мнению апеллянта, иск был принят судом в незаконном составе.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав истца, представителя ООО "Шахтинские ГТЭС"-Макарову Д.В., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги и их перерасчета при некачественном оказании услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 153, п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение, коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что по данным МУП г.Шахты "БТИ" от 17.10.2016г. N 5-2251, Мясоедов В.А. является собственником квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи квартиры от 10.06.1996г. (т. 1 л.д. 158-160).

Также судом установлено, что 01.10.2015г. между ООО "Ресурс" (ранее - ООО "Коммунальщик-2") и собственниками МКД N 7-а по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно протоколу N 1 от 11.09.2015г. общего собрания собственников квартир в многоквартирном жилом доме, заключен договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома (далее - МКД) по указанному адресу (т. 2 л.д. 164-172).

Предметом настоящего договора является обслуживание МКД, цель договора - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД.

Согласно п. 1.5 указанного договора, собственники в целях исполнения настоящего договора не возражают против использования (обработки) обслуживающей организацией своих основных (непосредственных) персональных данных: фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, имущественное положение, место работы, образование, другая информация (паспортные сведения, сведения о наличии льгот на оплату ЖКХ). Использование вышеуказанных персональных данных собственников производится обслуживающей организацией в соответствии с ФЗ от 27.07.2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Во исполнение принятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, 26.02.2015г. между ООО "Коммунальщик-2" и ООО "ЦКУ" был заключен договор N 41/15 на оказание услуг и осуществление деятельности по приему платежей физических лиц за жилищно-коммунальные услуги (т.2 л.д. 232-245).

Решением учредителя N 4 от 31.05.2019г. изменено наименование ООО "Коммунальщик-2" на ООО "Ресурс" (т. 2 л.д. 173).

ООО "ЦКУ" является платежным агентом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежным агентом" и на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от 21.08.2019г. (т. 2 л.д. 215-231).

Основной задачей Общества является организация рентабельной деятельности и получение прибыли, используемой для развития Общества, расширения сферы его деятельности и укрепления финансового положения Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством.

Предметом деятельности Общества является, в том числе оказание услуг по сбору и обработке денежных средств населения за ЖКХ, обработка полученной информации (квитанции) из пунктов приема коммунальных платежей, перечисление денежных средств производителям ЖКУ, начисление оплаты за жилье и коммунальные услуги с учетом полученной информации от предприятий социальной защиты о льготах, жилищных субсидиях, от предприятий поставщиков ЖКУ - недопоставке услуг, печать и доставка населению счетов-квитанций, организация работы с населением по обеспечению своевременности оплаты ЖКУ, то есть является расчетной организацией, производит начисление оплаты за пользование жилищно-коммунальными услугами на основании агентских договоров, заключенных с исполнителями жилищно-коммунальных услуг.

С гражданами ООО "ЦКУ" в договорных отношениях не состоит.

Также судом установлено, что между ООО "ЦКУ" и поставщиками жилищно-коммунальных услуг были заключены договоры на оказание услуг и осуществление деятельности по приему платежей: с ГУП РО "УРСВ" - договор N 329 от 01.04.2020г. (т. 3 л.д. 40-51), с ООО "Очистные сооружения" - договор N 03/15 от 26.02.2015г. (т. 3 л.д. 64-73), ООО "Шахтинские ГТЭС" - договор N 02/15 от 26.02.2015г. (т. 2 л.д. 159), ООО "Экострой-Дон" - договор N 215/18 от 22.11.2018г. (т. 3 л.д. 52-61), по условиям которых, ООО "ЦКУ" осуществляет ведение лицевых счетов: начислении услуг ЖКХ по лицевым счетам собственников и нанимателей жилых и не жилых помещений многоквартирных и частных домов, учет денежных средств, обработку платежей, расщепление платежей по услугам, разноску платежей по лицевым счетам, проведение работы по сбору платежей.

На оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на имя Мясоедова В.А. открыт лицевой счет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

По состоянию на 31.01.2021г. по указанному лицевому счету имеется задолженность в размере 64 389 руб. 51 коп., которая образовалась в связи с несвоевременной оплатой за жилищно-коммунальные услуги (т. 2 л.д. 245).

Также судом установлено, что Мясоедов В.А. неоднократно обращался в ООО "ЦКУ", в том числе 25.07.2019г. с заявлением о предоставлении ему справки о сумме денежных средств, перечисленных ООО "ЦКУ" в адрес ООО "Коммунальщик-2", начиная с 2015 года в счет оплаты за содержание жилого помещения жителями многоквартирного дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (т. 2 л.д. 200-204).

По итогам рассмотрения указанных заявлений, ООО "ЦКУ" были направлены в адрес истца ответы, в том числе ответ за N 803 от 02.08.2019г., о невозможности предоставления запрашиваемой информации, поскольку в соответствии с договором, заключенным между ООО "ЦКУ" и ООО "Ресурс", сведения, полученные в ходе исполнения договорных отношений являются конфиденциальными для каждой из сторон, которые не вправе их разглашать, в связи с чем, запрашиваемые сведения могут быть предоставлены только по запросу уполномоченных органов (раздел 5 договора N 41/15 от 26.02.2015г.) (т. 2 л.д. 205).

Мясоедов В.А., не согласившись с предоставленным отказом, 07.08.2019г. обратился с заявлением о защите своих прав в прокуратуру г.Шахты о проведении проверки в отношении ООО "ЦКУ", в ходе которой прокуратурой г. Шахты нарушений со стороны ООО "ЦКУ" не установлено и рекомендовано за получением интересующей информации обратиться в ООО "Ресурс", которая является организацией обслуживающей МКД (т. 2 л.д. 206).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями ст.ст.153,154,155 ЖК РФ, Федеральным законом от 04.05.2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 27.07.2006г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 03.06.2009г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав и интересов Мясоедова В.А. действиями (бездействием) ответчика.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом достоверно установлено, что по обращениям истца ООО "ЦКУ" была предоставлены все запрашиваемые сведения в рамках договорных отношений с поставщиком услуг.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что оспариваемые истцом квитанции соответствуют установленным требованиям жилищного законодательства и приведенным выше Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что вина ответчика по заявленным истцом мотивам отсутствует.

Между тем, представленные истцом доказательства не содержат информации, подтверждающей его доводы.

Приведенные выводы судом первой инстанции обоснованы, построены на правильно определенных юридически значимых обстоятельствах по делу, сделаны при верном применении норм материального права, поэтому судебная коллегия с ними согласна.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Поставщики предоставляют ООО "ЦКУ" сведения о собственниках и нанимателях, размерах помещений многоквартирного дома, наличии индивидуальных и коллективных приборов учета отопления, горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, сведения о входящих сальдовых остатках, имеющихся на момент заключения договора, а также иную информацию, необходимую для оказания услуг, с соблюдением ФЗ от 27.07.2006 года N 152-ФЗ "О защите персональных данных".

В соответствии с договорами стороны несут ответственность за защиту получаемой и передаваемой ими информации содержащей персональные данные сторон, а также плательщиков поставщика, в соответствии с ФЗ N 152 от 27.07.2006 г.

Персональные данные в силу соблюдения конфиденциальности предусмотренной заключенным договором ООО "ЦКУ" не распространяются и не выдаются. Возможность передачи таких данных возникает лишь в случаях предусмотренных Законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператором персональных данных признается государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с частью 1 пунктов 3 и 4 статьи 6 вышеуказанного ФЗ оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (далее - поручение оператора). Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, обязано соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В поручении оператора должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

ООО "ЦКУ" наделено правом на сбор, запись, систематизацию, накопление, храпение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных Плательщиков (потребителей услуг) Поставщика, а также правом передачи и предоставления доступа к персональным данным Плательщиков своим субагентам, в целях выполнения условий договоров.

В соответствии с ч. 15 и 16 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (часть пятнадцатая введена Федеральным законом от 03.06.2009 N 121-ФЗ). При привлечении лицами, указанными в части 15 настоящей статьи, представителей для осуществления расчетов с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, собственниками жилых помещений и взимания платы за жилое помещение и коммунальные услуги согласие субъектов персональных данных на передачу персональных данных таким представителям не требуется (часть 16 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 417-ФЗ).

ООО "ЦКУ" не состоит в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг, а действует, как указывалось выше, на основании договоров от имени и за счет поставщика коммунальных услуг. Следовательно, ООО "ЦКУ" не предоставляет нанимателям и собственникам коммунальные услуги и не может выступать по отношению к ним исполнителем.

В соответствии с заключенными договорами ООО "ЦКУ" действует от имени и за счет поставщиков и исполнителей ЖКУ, так общество не может выступать исполнителем в свете Закона о защите прав потребителей и нести какую либо ответственность.

Анализируя положения норм ЖК РФи, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик, производя начисление истцу платы за коммунальные услуги, ремонт и содержание жилья, действовал в пределах своей компетенции, предусмотренной действующим законодательством, прав и законных интересов истца не нарушил, оснований для признания незаконными указанных действий и их пресечения не имеется.

Отклоняя доводы жалобы относительно неправомочности и нелегитимности Шахтинского городского суда Ростовской области и судьи Сотниковой Е.В. на отправление правосудия, судебная коллегия полагает их не основанными на нормах закона.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам относятся, в том числе, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции (ч. 3 ст. 4).

Частью 1 ст. 32 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" определено, что районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации.

Статьей 34 названного Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ определена компетенция районного суда, и в частности, в п. 1 отражено, что районный суд рассматривает все уголовные, гражданские и административные дела в качестве суда первой инстанции, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к подсудности других судов.

В соответствие с ч. 1 ст. 21 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.

Таким образом, Шахтинский городской суд Ростовской области, созданный федеральным законом, в установленном законом порядке наделен полномочиями по разрешению гражданских дел, отнесенных к его подсудности.