Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 мая 2021 года Дело N 33-6873/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Абдуллиной Г.А., Фахрутдиновой Р.А.,

с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусамовой Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Вилдановой А.Н. на решение Советского районного суда г. Казани от 11 января 2021 года, которым постановлено:

Иск Управления Росгвардии по Республике Татарстан к Вилданову Эмилю Рамисовичу, Вилдановой Альбине Нурсалиховне, ФИО18 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении удовлетворить частично.

Признать Вилданова Эмиля Рамисовича, 3 февраля 1983 года рождения, Вилданову Альбину Нурсалиховну, 18 августа 1986 года рождения, ФИО17, 05 мая 2008 года рождения, ФИО15, 23 сентября 2011 года рождения, ФИО16, 13 декабря 2014 года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: г. Казань, <адрес>.

Выселить Вилданова Эмиля Рамисовича, 3 февраля 1983 года рождения, Вилданову Альбину Нурсалиховну, 18 августа 1986 года рождения, ФИО19, 05 мая 2008 года рождения, ФИО20, 23 сентября 2011 года рождения, ФИО21, 13 декабря 2014 года рождения, из служебного жилого помещения по адресу: г. Казань, ул. <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Сохранить право пользования за Вилдановым Эмилем Рамисовичем,3 февраля 1983 года рождения, Вилдановой Альбиной Нурсалиховной,18 августа 1986 года рождения, ФИО22, 05 мая 2008 года рождения, ФИО23, 23 сентября 2011 года рождения, ФИО24, 13 декабря 2014 года рождения, служебным жилым помещением по адресу: г. Казань, <адрес>, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 01 апреля 2021 года.

Взыскать с Вилданова Эмиля Рамисовича в доход бюджета муниципального образования г. Казани госпошлину в размере 150 рублей.

Взыскать с Вилдановой Альбины Нурсалиховны в доход бюджета муниципального образования г. Казани госпошлину в размере 150 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Вилдановых Э.Р., А.Н. - Фомина К.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Росгвардии по Республики Татарстан - Насыбуллиной И.И., возражавшей доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Шайхлисламова Р.Ф., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Росгвардии по Республике Татарстан обратилось с иском к Вилданову Э.Р., Вилдановой А.Н., несовершеннолетним ФИО25 признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование требований указано, что Управлению Росгвардии по Республике Татарстан на праве оперативного управления принадлежит квартира N <адрес> города Казани, общей площадью 32,1 кв. м.

В 2016 году указанная квартира передана в оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Республике Татарстан", впоследствии в 2018 году жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Управлением Росгвардии по Республике Татарстан.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением на основании Решения Департамента Строительства Росгвардии от 19 декабря 2019 года N 31 "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд".

Вилданову Э.Р., ранее проходившему службу в органах внутренних дел в должности бойца оперативного взвода 2 оперативной роты отряда мобильного особого назначения (дислокация г. Казань) Центра специального назначения сил оперативного реагирования МВД по Республике Татарстан, согласно договору найма жилого помещения в общежитии N Ж/О-032 от 22 декабря 2009 года (далее-Договор) на основании решения жилищно-бытовой комиссии ОМОН МВД по Республике Татарстан от 07 декабря 2009 года N 2-2009 предоставлена квартира по спорному адресу в общежитии административно-бытового комплекса ОМОН.

Пунктами 1.1, 1.2, 4.4 договора найма жилого помещения предусмотрено, что вышеуказанное жилое помещение предоставлено ответчику для временного проживания, на период прохождения службы в органах внутренних дел и Договор подлежит прекращению в связи с окончанием срока службы.

В соответствии с указанным Договором совместно с Вилдановым Э.Р. по указанному адресу также заселились его супруга Вилданова А.Н., дети Вилдановы А.Э., И.Э., Э.Э.

В соответствии с приказом МВД по Республике Татарстан от 01 августа 2013 года N 546 л/с Вилданов Э.Р. уволен со службы из органов внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел).

Из ответа на запрос, полученного от начальника центра финансового обеспечения МВД по Республике Татарстан от 18 декабря 2019 года N 17/1500 следует, что Вилданов Э.Р. являлся получателем пенсии по инвалидности 3 группы до 30 сентября 2015 года. Выплата пенсии по линии МВД по Республике Татарстан прекращена с 01 октября 2015 года в связи с истечением срока признания его инвалидом.

Ранее центральной жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан Вилданову Э.Р. направлялось уведомление от 05 июля 2013 года N 55/776 о необходимости выселения из служебного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений.

В ответ на данное письмо от Вилданова Э.Р. поступило объяснение, в котором он обязуется освободить служебную жилую квартиру после предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вилданов Э.Р. не состоит на учете на улучшение жилищных условий для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ответчик не является пенсионером Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, в связи с чем он и члены его семьи не имеют права на проживание в указанном жилом помещении.

На основании изложенного истец просил признать Вилдановых утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Казань, ул. <адрес> выселить ответчиков из служебного жилого помещения, расположенного по указанному адресу, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Ответчик Вилданов Э.Р., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО26., и его представитель Фомин К.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее представили отзыв, в котором в удовлетворении иска просили отказать, заявили о пропуске срока исковой давности, в случае удовлетворения исковых требований просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 декабря 2021 года.

Ответчица Вилданова А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Прокурор полагал иск подлежащим удовлетворению и возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе и дополнениям к жалобе Вилданова А.Н. просит об отмене решения суда, принятии нового решения, отмечая, что судом первой инстанции не был учтен пропуск истцом срока исковой давности. Полагает, что предоставленная судом отсрочка исполнения судебного акта является недостаточной. Обращает внимание на то, что ответчики признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет 24 февраля 2021 года, у Вилданова Э.Р. имеется выслуга лет в правоохранительных органах 11,5 лет, что в силу норм Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, исключает возможность выселения ответчиков из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения. Указывает на отсутствие возможности представить Постановление исполнительного комитета Арского муниципального района Республики Татарстан о постановке семьи ответчиков на учет нуждающихся в жилом помещении в рамках рассмотрения дела судом первой инстанции, поскольку названное постановление принято после вынесения решения судом.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росгвардии по Республике Татарстан просит об отказе в удовлетворении жалобы, указывая на несостоятельность ее доводов. Ссылается на статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которой исключают возможность применить срок исковой давности к спорным правоотношениям. Также не соглашается с доводом жалобы относительно отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на отсутствие оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Вилдановых Э.Р., А.Н. - Фомин К.Р. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Управления Росгвардии по Республики Татарстан - Насыбуллина И.И. возражала доводам апелляционной жалобы, прокурор Шайхлисламов Р.Ф. полагал решение суда подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанных лиц в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Управлению Росгвардии по Республике Татарстан на праве оперативного управления принадлежит квартира N <адрес> города Казани, общей площадью 32,1 кв. м.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и является служебных жилым помещением на основании Решения Департамента Строительства Росгвардии от 19 декабря 2019 N 31 "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд".

Решением жилищно-бытовой комиссии ОМОН МВД по Республике Татарстан о распределении служебных помещений от 07 декабря 2009 года N 2-2009 Вилданову Э.Р. и членам его семьи предоставлено спорное жилое помещение.

На основании данного решения между Вилдановым Э.Р. и Государственным учреждением "Дирекция по управлению жилищным фондом и развитию автономных видов деятельности при МВД по Республике Татарстан" заключен договор найма помещения в общежитии N Ж/О-032 от 22 декабря 2009 года.

Согласно пункту 1.5 договор найма жилого помещения заключен на время службы.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи - жена Вилданова А.Н., несовершеннолетние дети - ФИО28

01 августа 2013 года на основании приказа МВД по РТ N 546 л/с Вилданов Э.Р. уволен со службы органов внутренних дел по состоянию здоровья.

На момент увольнения стаж службы ответчика составил в календарном исчислении 11 лет 5 месяцев, в льготном исчислении 16 лет 1 месяц 22 дня.

05 июля 2013 года МВД по Республике Татарстан направило в адрес ответчика требование об освобождении служебного жилого помещения в течение трех дней с момента получения приказа об увольнении.

11 марта 2020 года Вилданов Э.Р. получил от истца уведомление о выселении из служебного жилого помещения. В добровольном порядке ответчики служебное жилое помещение не освободили.

Разрешая заявленные Управлением Росгвардии по Республике Татарстан требования, суд первой инстанции исходил из того, что по условиям заключённого между истцом и Вилдановым Э.Р. договора найма служебного жилого помещения, спорная квартира была предоставлена ответчику на период прохождения им службы, после окончания которой указанный договор прекращает своё действие, в связи с чем Вилданов Э.Р. и члены его семьи обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение без предоставления другого жилья. При этом судом была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 01 апреля 2021 года.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из пункта 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Вышеуказанное Типовое положение, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьёй 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости;3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определённой законом, но и факт нахождения такого лица на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно абзацу 4 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Как следует из учетного дела Вилдановой А.Н., представленного суду апелляционной инстанции, постановлениями от 24 февраля 2021 года N 19 иN 19а руководителя исполнительного комитета города Арска семьяВилдановой А.Н. в составе 5 человек (муж и трое несовершеннолетних детей) признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на соответствующий учет.

При наличии таких обстоятельств, учитывая, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска Управления Росгвардии по Республике Татарстан.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Казани от 11 января 2021 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Управления Росгвардии по Республике Татарстан к Вилданову Эмилю Рамисовичу, Вилдановой Альбине Нурсалиховне, ФИО29 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из квартиры <адрес> города Казани отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка