Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-6872/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

судей Султанова Р.А., Наливкиной Е.А.,

при секретаре Музычук А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кадырбаевой Александры Александровны на решение Гайского городского суда Оренбургской области от 05 июля 2021 г. по гражданскому делу по иску Кадырбаевой Александры Александровны к Отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А.,

установила:

Гайский межрайонный прокурор (далее также - прокурор) в интересах Кадырбаевой А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что Гайской межрайонной прокуратурой Оренбургской области была проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что Кадырбаева А.А., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного просил обязать Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа предоставить Кадырбаевой А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Оренбургской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО Гайский городской округ Оренбургской области, за счет расходных обязательств Оренбургской области.

В судебном заседании прокурор от заявленных требований отказался, указав, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Истец Кадырбаева А.А. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что до (дата) ей принадлежали ... долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес). Указанную долю она продала вынужденно, так как задолженность за коммунальные услуги по данной квартире составляла более ... руб. Кроме того, в данной квартире проживала *, осужденная по ... Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Алоян Ю.В. не признала иск, пояснив, что, продав недвижимость, истец намеренно ухудшила жилищные условия.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кадырбаева А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По ходатайству истца была организована видеоконференц-связь с Гайским городским судом Оренбургской области, вместе с тем, истец в Гайский городской суд Оренбургской области не явилась.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Кадырбаева (...) А.А., (дата) рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ...

Постановлением администрации Гайского городского округа от 02.04.2020 N... Кадырбаева А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из материалов дела также следует, что на основании решения Гайского городского суда Оренбургской области от 21.05.2018 за Кадырбаевой А.А. признано право собственности на ... долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес), общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., в порядке наследования после смерти **

* была осуждена Гайским городским судом Оренбургской области (дата) по ... Уголовного кодекса Российской Федерации, (дата) освобождена условно-досрочно по постановлению Новотроицкого городского суда Оренбургской области от (дата).

Согласно Выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 24.06.2021 N... Кадырбаевой А.А. принадлежало ... долей в праве собственности на жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: (адрес) Дата государственной регистрации права (дата) на основании решения Гайского городского суда Оренбургской области от 21.05.2018. Дата государственной регистрации прекращения права (дата)

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводам, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем утратила право на меру государственной поддержи в виде предоставления жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований соглашается.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июля 2013 г. N 646-п "Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" предусмотрено, что проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при котором совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

б) непригодность жилых помещений для проживания по основаниям, установленным жилищным законодательством Российской Федерации;

в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в указанном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Установив, что размер общей площади (... кв.м.), приходящейся на истца в ранее принадлежавшей истцу квартире, общей площадью ... кв.м., составляет более размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением Совета депутатов Гайского городского округа N 428 от 28.11.2019 (11,0 кв.м.), иные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания Кадырбаевой А.А. в квартире, не установлены, суд, расценив отчуждение Кадырбаевой А.А. принадлежавшей ей на праве собственности ... доли в квартире как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, пришел к обоснованным выводам об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы Кадырбаевой А.А. о том, что суд неверно применил к спорным правоотношениям статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая, по мнению заявителя применима только к договору социального найма, тогда как она заявляла требования о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы. Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что отсутствие у истца жилья в собственности и в пользовании само по себе не является основанием для обеспечения специализированным жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Гайского городского суда Оренбургской области от 05 июля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кадырбаевой Александры Александровны - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 30.09.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка