Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-687/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Мурина В.А.

судей: Дмитриевой Ю.М., Игошина В.Е.

при секретаре: Мищанчук М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова К.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж период службы в армии и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя Петрова К.В. - Стегния А.Б. на решение Псковского городского суда Псковской области от 13 января 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя истца Стегния А.Б., представителя ответчика Андреева А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров К.В. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж период службы в армии, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что на его обращение от 18.05.2020 решением пенсионного органа от 28.08.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, в который не включен период службы в рядах Советской Армии с 29.04.1982 по 03.05.1984.

Считая отказ пенсионного органа необоснованным, просил включить спорный период в стаж педагогической деятельности, досрочно назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

Представитель ответчика Кулакова Н.Н. иск не признала, ссылаясь на то, что педагогическая деятельность истца началась с 01.09.1992, а Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применялось для исчисления периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. Кроме того, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования.

Решением Псковского городского суда от 13 января 2021 года в удовлетворении исковых требований Петрова К.В. к ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Податель апелляционной жалобы считает, что требование, предусмотренное законом, о наличии у истца 2\3 стажа, подлежит применению с учетом даты обращения его в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости, а не на 01.01.1992 года

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выразил свое согласие с постановленным решением, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец, воспользовался правом ведения дела через представителя.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона N 400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст.10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, граждане, приобретшие в период с 01.01.2019 по 31.12.2019 необходимый специальный стаж, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости через шесть месяцев.

В соответствии с подп. "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее -Список N 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (далее - Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее -Перечень N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

В силу положений п.3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 Постановления N 665, -применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из положений Постановления N 665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила N 781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на обращение Петрова К.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 18.05.2020 решением пенсионного органа от 28.08.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа 25 лет.

Специальный стаж на 18.05.2020 составил 24 года 05 мес. 19 дней, в который не включен период службы в рядах Советской Армии с 29.04.1982 по 03.05.1984 (л.д.7,8).

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пришел к выводу о том, что возможность включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрена при условии наличия у него не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, на дату окончания срока действия вышеуказанного Положения от 17.12.1959 N 1397, т.е. на 01.01.1992.

Установив, что на указанный момент у Петрова К.В. педагогический стаж отсутствовал, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный педагогический стаж истца периода прохождения им военной службы в Вооруженных Силах по призыву с 29.04.1982 по 03.05.1984 и обязания ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Так, согласно военному билету (****), Петров К.В. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР в период с 29.04.1982 по 03.05.1984, данные сведения отражены и в трудовой книжке истца (л.д. 10, 24).

Из трудовой книжки также следует, что Петров К.В. 01.09.1992 принят учителем математики в школу N 291, до 01.09.1992 стажа педагогической деятельности не имел.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что 2/3 необходимого педагогического стажа для включения в него периода службы в составе Вооруженных Сил СССР необходимо иметь на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии, и на 18.05.2020 у Петрова К.В. такой стаж имелся, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01.01.1992.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о невозможности включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Соответственно, поскольку на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости специальный педагогический стаж Петрова К.В. составил менее требуемых 25 лет, отказ истцу в исковых требованиях об обязании ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения также является обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Петрова К.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий: В.А. Мурин

Судьи: В.Е. Игошин

Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка