Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 февраля 2019 года №33-687/2019

Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-687/2019
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 33-687/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Блиновой М.А.,
судей Нестеровой А.А., Стародубцевой Л.И.,
при секретаре Михайловой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степановой Р.Н. к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об отмене постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики и решения межведомственной комиссии, восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе истца Степановой Р.Н. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Блиновой М.А., выслушав объяснения представителя истца Степановой Р.Н. - Чуркина Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Степанова Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации Ибресинского района Чувашской Республики об отмене постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N и решения межведомственной комиссии Ибресинского района от 21 мая 2018 года об исключении её из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики, восстановлении в указанном списке с 16 февраля 2012 года под прежним порядковым N.
Исковые требования мотивировала тем, что оспариваемое решение межведомственной комиссии, которое послужило основанием для вынесения постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений, принято формально, без обоснования причины и основания, которые в какой-либо форме не подтверждены документально. Кроме того, истец не была извещена о дне заседания комиссии, тем самым она была лишена возможности отстаивать свои интересы, сформулировать свою позицию по рассматриваемому вопросу. В решении комиссии не указана причина исключения её из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по Ибресинскому району Чувашской Республики.
В судебном заседании истец Степанова Р.Н. и её представитель Чуркин Р.А. исковые требования поддержали по изложенным основаниям. Дополнительно суду пояснили, что имеет место неудовлетворительное состояние жилого помещения, в котором она проживает.
Представитель ответчика администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайлова И.Н. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав суду, что обеспеченность истца жилым помещением составляет ... кв.м., что выше учетной нормы.
Орган опеки и попечительства администрации Ибресинского района Чувашской Республики явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года постановлено в удовлетворении исковых требований Степановой Р.Н. к администрации Ибресинского района Чувашской Республики отказать в полном объеме.
Указанное решение обжаловано истцом Степановой Р.Н. по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе истец просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ею требований. Доводы жалобы относительно обстоятельств дела аналогичны основаниям заявления, рассмотренного судом. Также приводит доводы о необходимости исключения из общей площади жилого дома ... кв.м. площади помещения вспомогательного использования в размере ... кв.м.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Степановой Р.Н. - Чуркин Р.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, извещенные в установленном порядке о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, проверив решение суда в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Согласно статье 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 25 ноября 2013 года) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Степанова Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её родители умерли.
На основании постановления главы администрации *** сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики 16 февраля 2012 года N Степанова Р.Н. признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.40).
В последующем постановлением главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N Степанова Р.Н. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение жилого помещения и исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.69).
При этом решением межведомственной комиссии Ибресинского района по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 21 мая 2018 года решено об исключении Степановой Р.Н. из указанного списка ввиду обеспеченности по месту жительства жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы (протокол N).
Не согласившись с указанными решениями администрации Ибресинского района Чувашской Республики, Степанова Р.Н. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пояснения сторон, пришел к выводу об обеспеченности истца благоустроенным жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы и соответственно о законности постановления главы администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 22 мая 2018 года N, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Степановой Р.Н. в полном объеме.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оценка которым дана в судебном решении.
Согласно пунктам 4.5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
При этом, уровень обеспеченности гражданина общей жилой площадью определяется с учетом части 2 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В соответствии с постановлением главы *** сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики от 27 января 2006 года N учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, установлена в размере 12 кв.м.
Из материалов дела следует, что истица зарегистрирована и проживает в жилом доме <адрес>.
При этом жилой дом <адрес> общей площадью ... кв.м. находится в общей долевой собственности: истца Степановой Р.Н. (9/40 долей), а также ее родных братьев и сестер ФИО1 (1/8 доля), ФИО2 (21/40 доля) и ФИО3 (1/8 доля).
Из материалов дела следует, что право собственности истца на 9/40 долей в праве общей собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 14.08.2014г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.04.2014г.
С учетом общей площади жилого помещения, которая составляет ... кв.м., на долю истца Степновой Р.Н. (9/40 долей) приходится ... кв.м. площади жилого помещения.
Согласно выписки из похозяйственной книги в указанном жилом доме, общей площадью ... кв.м., зарегистрированы истец Степанова Р.Н., её сестры и братья ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО3 (л.д.67).
При этом, ФИО3 и ФИО6 (имеющие в доме по 1/8 доле общей собственности) администрацией Ибресинского района Чувашской Республики обеспечены самостоятельными благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда как дети-сироты (о чем имеются договоры найма и акты приема передачи жилых помещений) и постоянно проживают во вновь предоставленных жилых помещениях.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 6 февраля 2019 года, в собственности сестры истца ФИО4, также имеется жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес .2.>. При этом она остается зарегистрированной в жилом доме в <адрес> (в котором 9/40 долей принадлежат истцу), в силу закона самостоятельного права пользования жилым домом не имеет, а только производное от воли собственников.
С учетом установленного частью 2 статьи 51 ЖК РФ правила о суммировании всего имеющегося у гражданина и членов его семьи жилья, уровень обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения составляет ... кв. м. ((... кв.м.+... кв.м.) / 6 чел.), что также выше учетной нормы, установленной на территории *** сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, в размере 12 кв.м.
Таким образом, уровень обеспеченности истицы площадью жилого помещения, находящегося в собственности, составляет свыше учетной нормы, установленной в *** сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики.
При этом в рассматриваемом случае межведомственная комиссия Ибресинского района не установила в отношении Степановой Р.Н., обеспеченной жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы, наличие оснований для установлении факта не возможности проживания Степановой Р.Н. в указанном жилом доме, сособственником которого она является.
В суде первой, так и апелляционной инстанции не заявлены доводы и не представлены какие-либо доказательства существования обстоятельств, указанных в п. 4.5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в ч. 3 ст. 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений", которые свидетельствовали бы о невозможности проживания в жилом помещении, находящемся в сособственности истца, при площади жилого помещения выше учетной нормы.
В соответствии с п.6 ч. 8 статьи 23.2 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" основаниями исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка являются, в том числе утрата оснований, дающих право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с абзацем первым части 2 статьи 23.1 настоящего Закона.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Степановой Р.Н., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец не является нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, что по правилам статьи 56 ЖК РФ, вышеизложенных норм Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года N 42 "О регулировании жилищных отношений" является основанием для снятия ее с соответствующего учета.
Судебная коллегия считает законным вывод суда первой инстанции, поскольку истец, несмотря на свой статус, к категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не относится ввиду обеспеченности жилым помещением на праве собственности выше учетной нормы. Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания в жилом доме, межведомственной комиссией Ибресинского района не установлены.
Доводы жалобы Степановой Р.Н. о непригодности для проживания жилого дома <адрес> являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, указанный довод обоснованно не прият судом во внимание, поскольку указанный жилой дом в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавался.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, кадастрового и технического паспортов, изготовленных МУП БТИ Ибресинского района Чувашской Республики следует, что жилой дом <адрес> имеет общую площадь ... кв.м. (литер А - ... года постройки, литер А1 -... года постройки). В расчет общей площади жилого дома ... кв.м. включена отапливаемая площадь без учета сеней.
Доводы апелляционной жалобы о том, что из общей площади жилого дома ... кв.м. подлежит исключению площадь помещения вспомогательного использования ... кв.м. (кухня по техпаспорту) являются несостоятельными.
Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Степановой Р.Н. на решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий М.А. Блинова
Судьи: А.А. Нестерова
Л.И. Стародубцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Чувашской Республики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-114/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-142/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать