Дата принятия: 21 февраля 2019г.
Номер документа: 33-687/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2019 года Дело N 33-687/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.
и судей Сергеевой С.М. и Огудиной Л.В.
при секретаре Амелиной Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 21 февраля 2019 г. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 20 ноября 2018 г., которым постановлено:
Исковые требования Брездовского И.А. об обеспечении благоустроенным жилым помещением- удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области обеспечить Брездовского М.А. за счет средств бюджета Владимирской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь-Хрустальный, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу Брездовского М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Брездовский М.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный об обеспечении благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, в границах города Гусь- Хрустальный, общей площадью не менее установленной действующим законодательством.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Владимирской области, Департамент образования администрации Владимирской области.
В обоснование иска Брездовский М.А. указал, что имеет статус из числа лиц, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать Б. 27 января 2011 г. была осуждена Судогодским районным судом Владимирской области к ****.
Он зарегистрирован в жилом доме по адресу: ****, принадлежащем его родственнице (бывшему опекуну) Б. В данном доме кроме него зарегистрированы Б., ее супруг и трое детей. В настоящее время он намерен жениться, а проживать с супругой в доме бывшего опекуна не представляется возможным.
Он обращался с заявлением о включении его в муниципальный список детей-сирот к начальнику Управления образования администрации города, проинформирован, что в 2014 году был включен в список и поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.
Полагал, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, имеющее статус, оставшегося без попечения родителей, за счет средств областного бюджета Владимирской области, с предоставлением указанного жилого помещения администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный, с учетом установленных социальных, технических и санитарных норм.
Несмотря на возникновение у него такого права, благоустроенное жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено. Считал это нарушением прав, закрепленных на законодательном уровне.
Истец Брездовский М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика- администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Егорова Т.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала. Указала, что Брездовский М.А. с 2014 года включен в муниципальный список, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Выделение средств из бюджета Владимирской области на приобретение специализированного жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточно, в связи с чем администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный лишена возможности приобрести специализированное жилое помещение для истца.
Полагала, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны обеспечиваться жилыми помещениями в соответствии со списком, однако в порядке очередности с учетом даты их рождения. Сводный список, куда включен истец, составлен в соответствии с действующим Порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и Порядком ведения сводного списка, нормы которых не признаны несоответствующими действующему федеральному законодательству. В списке Брездовский М.А. стоит по дате своего рождения, поэтому подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с данным списком. Ни один из нормативно-правовых актов Российской Федерации не закрепил обязанность администрации по предоставлению квартир указанным лицам во внеочередном либо в немедленном порядке.
Представитель третьего лица - администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве просил суд отказать Брездовскому М.А. в удовлетворении заявленных требований, указав, что администрация Владимирской области выполняет обязанности по обеспечению передачи через Департамент образования субвенций на приобретение жилья для детей- сирот. В 2018 году муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный выделены субвенции на эти цели в сумме **** на приобретение шести квартир. Брездовский М.А. включен в областной сводный список на приобретение специализированного жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его номер- ****, в списке по муниципальному образованию- ****. Полагал, что действия администрации области по перечислению администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный субвенций в размерах, предусмотренных бюджетом Владимирской области, соответствуют полномочиям администрации Владимирской области и законодательству, которым не предусмотрена обязанность администрации области по самостоятельному распределению субвенций по каждому конкретному лицу из указанной категории. Независимо от того, достаточно или недостаточно размера этих субвенций для обеспечения жилыми помещениями детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, права и свободы данной категории граждан администрация области не нарушает.
Представитель третьего лица- Департамента образования администрации Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Представитель третьего лица- управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.
Судом постановлено указанное выше решение.
Администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный в лице представителя Егоровой Т.Н., действующей на основании доверенности, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Указано, что предоставление жилого помещения истцу нарушит права лиц, которые стоят в списке раньше Брездовского М.А..
В суд апелляционной инстанции представители ответчика- администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, представители третьих лиц- администрации Владимирской области, Департамента образования администрации Владимирской области, управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Заявлений об отложении слушания дела от них не поступило.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что Брездовский М.А. - **** года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его одинокая мать Б. 27.01.2011 была осуждена Судогодским районным судом Владимирской области к ****.
Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 25.05.2010 **** над несовершеннолетним Брездовским М.А. установлена опека, опекуном назначена Б.
Брездовский М.А. зарегистрирован по адресу: ****. В доме зарегистрировано еще пять человек.
Собственниками указанного жилого помещения являются О., О., Б., О., О., каждый по 1/5 доли, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.03.2014.
Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на ином законном основании, Брездовский М.А. не имеет.
Приказом начальника управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный **** от 23.06.2014 Брездовский М.А. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением.
В сводном списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Владимирской области, в Департаменте образования администрации Владимирской области Брездовский М.А. значится под ****, в списке по муниципальному образованию- под ****.
При разрешении спора суд правомерно руководствовался положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Владимирской области от 28.12.2005 N201- ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановления Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 N 542, которым утвержден Порядок ведения сводного списка лиц указанной категории.
Установив, что Брездовский М.А. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-летнего возраста, не имеет жилого помещения по договору социального найма и не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, не имеет в собственности жилые помещения, и, руководствуясь приведенными выше нормативными правовыми актами, суд сделал правильный вывод о наличии у администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный обязанности обеспечить истца жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета Владимирской области.
При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что требования действующего законодательства не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, право которых на жилищное обеспечение наступило в силу закона.
По своей сути формирование администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный и субъектом Российской Федерации - Владимирской областью списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Установив, что Брездовский М.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, которым до настоящего времени он не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца об обязании администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный обеспечить его благоустроенным жилым помещением применительно к условиям города Гусь-Хрустальный.
При этом суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" верно указал, что такое обеспечение производится за счет средств бюджета Владимирской области.
Довод жалобы об отсутствии у администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный жилого помещения специализированного жилого фонда ввиду недостаточности финансирования со стороны администрации Владимирской области, не влияет на законность и обоснованность решения суда, и, соответственно, не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца.
Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 20 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н Никулин
Судьи: С.М. Сергеева
Л.В. Огудина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
