Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: 33-6871/2020, 33-671/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N 33-671/2021
Дело N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 26 января 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Насиковской А.А.,
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Павлова Игоря Михайловича на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-265/2020, которым отказано в удовлетворении исковых требований Павлова Игоря Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании госпошлины.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения Павлова И.М., представителя Павлова И.М. - адвоката Ашихмина С.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Павлов И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указал, что 18 марта 2020 года обратился к ответчику с письменным заявлением о разъяснении причин уменьшения размера его пенсии.
08 апреля 2020 года получил письмо Пенсионного фонда, в котором сообщалось, что при назначении пенсии в 2015 году был неправильно установлен ее размер, в связи с чем был произведен новый расчет и размер пенсии уменьшился.
Истец не согласен с перерасчетом пенсии, так как при новом расчете Пенсионным фондом были неправильно применены нормы действующего пенсионного законодательства.
Пенсию он получил в 2015 году, так как проработал в районах Крайнего Севера более 15 лет, что в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ 23 "О страховых пенсиях" дает право на досрочную страховую пенсию по старости.
Пенсионный фонд произвел перерасчет пенсии в календарном исчислении, при этом не учел, что стаж выработан истцом до 2002 года, по ранее действовавшему законодательству стаж учитывался из расчета год за полтора.
При определении права на трудовую пенсию гражданам, работающим в северных районах в период до 01 января 2002 года их общий трудовой стаж до указанной даты исчисляется в льготном порядке (год за полтора). В период работы после указанной даты засчитывается в общий трудовой стаж в календарном порядке.
04 декабря 2015 года УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга своим решением назначил истцу пенсию с учетом законодательства, действующего до 01 января 2002 года, так как настоящее законодательство позволяет производить расчет пенсии с учетом законодательства, в период которого осуществлялась трудовая деятельность.
Полагает, что Пенсионный фонд неправомерно пересчитал ему размер пенсии.
Просит суд обязать УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с 01 апреля 2020 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований Павлова Игоря Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании госпошлины отказано.
Истец Павлов И.М. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит об отмене постановленного решения.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при определении права на трудовую пенсию гражданам, работающим в северных районах Российской Федерации период до 01.01.2002 года, их общий трудовой стаж за период до 01.01.2002 года исчисляется в льготном порядке (год за полтора), после 2002 года засчитывается в трудовой стаж в обычном календарном порядке.
Суд не принял во внимание данное положение закона.
При этом представитель Пенсионного фонда в суде первой инстанции подтвердил, что страховой стаж истца составляет больше 25 лет и календарный стаж 15 лет, но выплата в повышенном размере не положена.
В отсутствие возражений объяснения Павлова И.М., представителя Павлова И.М. - адвоката Ашихмина С.В., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 того же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга от 04 декабря 2015 года Павлову И.М. назначена трудовая пенсия досрочно в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
В связи с переездом Павлова И.М. на новое место жительства его пенсионное дело 22 сентября 2017 года передано в УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области.
При снятии пенсионного дела Павлова И.М. с учета в УПФР в Невском районе Санкт-Петербурга и направлении его в УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области размер его страховой пенсии по старости на 22 сентября 2017 года составлял 6 779 руб. 57 коп., 9 610 руб. 22 коп. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с применением районного повышающего коэффициента за проживание пенсионера в районе Крайнего Севера - 1,5). Общая сумма пенсии - 16 389 руб. 79 коп.
В связи с индексацией в соответствии с распоряжением от 01 января 2020 года размер его пенсии с 01 января 2020 года составил 19 396 руб. 18 коп., в том числе: страховая пенсия - 8 023 руб. 67 коп., фиксированная выплата - 11 372 руб. 51 коп. (л.д. 90).
01 апреля 2020 года ГУ - УПФР в Подпорожском районе Ленинградской области (межрайонное) вынесено решение N 133928/20 об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, из которого следует, что при назначении пенсии Павлову И.М. Невским УПФР г. Санкт-Петербурга фиксированная выплата была рассчитана с районным коэффициентом 1,5; коэффициент к фиксированной части применен неправомерно, так как страховой стаж Павлова И.М. составляет 15 лет 10 месяцев 26 дней, требуемый - 25 лет. В связи с указанными обстоятельствами принято решение устранить данную ошибку (л.д. 91).
В целях устранения указанной ошибки ответчиком 01 апреля 2020 года принято распоряжение N, согласно которому произведен перерасчет страховой пенсии по старости, выплачиваемой Павлову И.М., размер пенсии составил 15 605 руб. 34 коп., в том числе страховая пенсия в прежнем размере - 8 023 руб. 67 коп., но фиксированная выплата уже без применения коэффициента 1,5 составила не 11 372 руб. 51 коп., а 7 581 руб. 67 коп. (л.д. 92, 93).
Не принимая доводы Павлова И.М. о том, что его страховой стаж составляет более 25 лет, поскольку периоды работы в районах Крайнего Севера включаются в страховой стаж в полуторном размере, и, отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика произвести перерасчет размера пенсии, суд обоснованно исходил из того, что страховой стаж истца с учетом льготного полуторного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера был посчитан пенсионным органом только для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Так из материалов дела усматривается, что страховой стаж истца на момент назначения ему страховой пенсии по старости, исчисленный в календарном порядке, составляет 15 лет 10 месяцев 26 дней. При этом, при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости пенсионным органом был произведен расчет страхового стажа истца с учетом периодов работы до 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера в льготном полуторном исчислении, и при таком расчете страховой стаж истца составил 26 лет 11 месяцев 27 дней.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, страховой стаж для определения размера пенсии учитывается в календарном исчислении.
Поскольку положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховой стаж для определения права на указанную надбавку подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, то есть в календарном порядке.
Кроме того, законодательством, действующим на момент назначения истцу страховой пенсии по старости, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж соответственно не менее 25, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлялись льготы в виде назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п. 6 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
В данном случае страховой стаж (25 лет) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежал определению, в том числе, с учетом законодательства, действовавшего в период работы, то есть с возможностью исчисления стажа в льготном полуторном размере.
Однако, законом не установлено обязательное право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости всем гражданам, имеющим право на досрочное назначение пенсии по п. 6 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.
Напротив, законодателем право граждан, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющих страховой стаж не менее 25 лет (для мужчин), на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено в отдельную правовую норму - ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в том числе, и на том основании, что порядок подсчета страхового стажа по п. 6 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года для досрочного назначения пенсии (с возможностью применения льготного исчисления страхового стажа) отличается от порядка подсчета страхового стажа по п. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости (исчисление страхового стажа только в календарном порядке).
При таких обстоятельствах, учитывая, что у истца отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет, вывод суда об отсутствии условий, предусмотренных ч. 4 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, является правильным, поскольку пенсионные права истца в результате произведенного ответчиком перерасчета пенсии нарушены не были.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Павлова Игоря Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Андреева Т.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
