Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-6867/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-6867/2020
Город Нижний Новгород 28 июля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Серова Д.В., Минеевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием истца Мокану В.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода на решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 февраля 2020 года
гражданское дело по иску Мокану В. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мокану В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода (далее - УПФР в Сормовском районе) о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование своих требований, что решением ответчика от [дата]. ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, и в его специальный стаж не включены периоды работы с 01.12.1991г. по 14.10.2006г. в должности механика рефрижераторного поезда (секции) в <данные изъяты> - филиал Государственного предприятия "Железная дорога Молдова" в производстве "Железнодорожный транспорт".
На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, Мокану В.Д. просил суд включить в специальный стаж, дающий право Мокану В.Д., 02.02.1964г.р., на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1991г. по 14.10.2006г. в должности механика рефрижераторного поезда (секции) в <данные изъяты> - филиал Государственного предприятия "Железная дорога Молдова", за исключением периодов нахождения в административных отпусках; признать за Мокану В.Д. право на досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2019г.; возложить на УПФР в Сормовском районе обязанность выплатить Мокану В.Д. недополученную им страховую пенсию по старости с 02.02.2019г.
Решением Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 февраля 2020г. иск Мокану В.Д. удовлетворен. На УПФР в Сормовском районе возложена обязанность включить в специальный стаж Мокану В.Д. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.01.1991г. по 14.10.2006г., за исключением периодов нахождения в административном отпуске: с 06.02.1999г. по 28.02.1999г., с 11.09.1999г. по 11.10.1999г., с 12.10.1999г. по 03.11.1999г., с 14.01.2003г. по 31.01.2003г., с 03.02.2003г. по 28.02.2003г., с 01.03.2003г. по 20.03.2003г., с 05.08.2006г. по 31.08.2006г., с 01.09.2006г. по 30.09.2006г., с 01.10.2006г. по 14.10.2006г.; за Мокану В.Д. признано право на досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2019г. и на УПФР в Сормовском районе возложена обязанность выплатить Мокану В.Д. неполученную им страховую пенсию по старости.
В апелляционной жалобе УПФР в Сормовском районе поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку, как указывает заявитель, суд необоснованно включил спорные периоды в специальный стаж истца при отсутствии у него права на досрочную пенсию по законодательству Республики Молдова.
В суде апелляционной инстанции истец Мокану В.Д. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и месте судебного заседания извещались надлежащим образом заблаговременно по почте, о чем в деле имеются уведомления о вручении судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации. В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность принятого решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что [дата]. Мокану В.Д., <данные изъяты>.р., обратился в УПФР в Сормовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Сормовском районе от [дата]. [номер] (с изменениями от [дата]. [номер]) Мокану В.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
При этом указано, что специальный стаж истца по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173, составляет 4 года 08 месяцев 15 дней и состоит из следующих периодов работы: с 09.09.1985г. по 28.07.1988г., с 18.07.1989 по 31.12.1990г. - в должности механика рефрижераторного поезда; с 02.03.1989г. по 13.07.1989г. - в должности помощника машиниста тепловоза.
Из подсчета специального стажа исключен период работы с 01.01.1991г. по 14.10.2006г. в должности механика рефрижераторного поезда (секции) в <данные изъяты> - филиал Государственного предприятия "Железная дорога <данные изъяты>".
Специальный стаж Мокану В.Д. учтен до распада СССР.
Согласно записям в трудовой книжке, а также справкам, уточняющим особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, Мокану В.Д. в период с 09.09.1985г. по 28.07.1988г., с 18.07.1989г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 14.10.2006г. работал в должности механика рефрижераторного поезда (секции) в <данные изъяты> - филиал Государственного предприятия "Железная дорога <данные изъяты>" в производстве "Железнодорожный транспорт", с 02.03.1989г. по 13.07.1989г. - в должности помощника машиниста тепловоза в Бессарабском локомотивном депо ГП "Железная дорога <данные изъяты>", в течение полного рабочего дня.
Мокану В.Д. прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Молдова в 2006г., с 2007 г. Мокану В.Д. является гражданином Российской Федерации.
В соответствии со ст.9 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16.12.1966г. признается право каждого человека на социальное обеспечение.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В силу ч.3 ст.2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. При подписании Соглашения Республикой Молдова сделана оговорка, что "эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями".
В соответствии со ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно ст.11 данного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
10.02.1995г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, вступившее в силу 04.12.1995г.
В силу ст.2 Соглашения от 10.02.1995г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст.4 Соглашения от 10.02.1995г. стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.
В силу ст.6 Соглашения от 10.02.1995г. назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991г.
При этом согласно ст.1 Соглашения от 10.02.1995г. под трудовым (страховым) стажем понимается продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Согласно ст.8 Соглашения от 10.02.1995г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991г., принимаются без легализации.
В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу п.6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995г. и Соглашения от 16.05.1997г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.
Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п.4 ст.1 Соглашения от 10.02.1995г. и в абзаце 5 ст.1 Соглашения от 16.05.1997г., периоды работы после 01.01.1991г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.
Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
На основании ч.ч.2-4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Механики рефрижераторных поездов (секций), помощники машинистов тепловозов поименованы в разделе ХХХ "Транспорт" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 и в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 112 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. N 272.
Согласно сведениям, представленным Национальной Кассой <данные изъяты>, <данные изъяты> производило перечисление взносов социального страхования за период с 01.01.1991г. по 31.12.1998г. Согласно Постановлению Правительства [номер] от 03.05.2000г. о создании Государственного регистра индивидуального учета, индивидуальный учет застрахованных лиц в системе государственного социального страхования Республики Молдова ведется, начиная с 01.01.1999г. <данные изъяты> производило перечисление взносов социального страхования за период с 01.01.1999г. по 30.09.1999г., с 01.11.1999г. по 31.12.2005г. С 01.01.2006г. по 31.08.2006г. ГП "Железная дорога <данные изъяты>" централизованно перечисляет взносы государственного социального страхования за все принадлежащие им филиалы, в том числе и за <данные изъяты> (л.д.14-15, 57-58).
Факт надлежащего перечисления взносов социального страхования за Мокану В.Д. подтверждается и УПФР в Сормовском районе.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, судебная коллегия находит законными и обоснованными выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мокану В.Д. и включения в его специальный стаж периодов работы с 01.01.1991г. по 14.10.2006г. в должности механика рефрижераторного поезда (секции) в <данные изъяты> - филиал Государственного предприятия "Железная дорога <данные изъяты>", за исключением периодов нахождения в административных отпусках, признания за ним права на досрочную страховую пенсию по старости с 02.02.2019г. и возложения обязанности выплатить недополученную им страховую пенсию.
Доводы апелляционной жалобы УПФР в Сормовском районе об отсутствии оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца судебная коллегия по приведенным мотивам полагает подлежащими отклонению как основанные на неверном субъективном толковании заявителем норм права, регулирующих правоотношения сторон.
Рассматривая гражданское дело, суд правильно применил нормы материального права. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
