Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-6867/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-6867/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего: Хомутовой И.В.,
судей: Слепцовой Е.В., Гребенщиковой О.А.,
при секретаре: Черновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Хомутовой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сушенцова Ю.А.,
на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2020 года,
по иску Сушенцова Юрия Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Сушенцов Ю.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР от 19.06.2019 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, который по подсчетам ответчика составил 2 года 2 месяца 11 дней.
Истец просит суд признать решение ГУ УПФР в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области 19.06.2019 N об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании абз. 2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", периоды работы:
- с 11.07.1994 по 12.08.1997 (03 года 01 месяц 01 день) в Тайгинской динстанции пути каменщиком 4 разряда в бригаде,
- с 14.08.1997 по 02.07.2002 (04 года 10 месяцев 19 дней) по Списку N 2 в Строительно-монтажном поезде 767,
- с 19.08.2002 по 30.09.2002 (11 дней) в ОАО "Строительное управление N 4" каменщиком в бригаде каменщиков, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию при достижении возраста 56 лет, то есть с 10.06.2020,
взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате юридических услуг в размере 23000 рублей и почтовые расходы в размере 91 рубля.
Определением Анжеро-Судженского городского суда от 03.06.2020 прекращено производство по делу в части требований о включении в специальный стаж периодов работы: с 19.01.1987 по 21.01.1991, с 01.02.1991 по 01.07.1991, с 23.09.1993 по 05.07.1994, с 21.10.2002 по 31.03.2003, с 01.01.2003 по 30.09.2003, с 06.10.2003 по 28.10.2005, с 27.09.2006 по 09.11.2006, с 13.04.2007 по 21.08.2007, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2020 года постановлено: исковые требования Сушенцова Юрия Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить в части.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) от 19.06.2019 N об отказе в назначении пенсии незаконным в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с 19.08.2002 по 31.08.2002 в ОАО "Строительное управление N 4" г. Томск каменщиком в бригаде каменщиков.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) включить Сушенцову Юрию Алексеевичу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013"О страховых пенсиях", период работы с 19.08.2002 по 31.08.2002 в ОАО "Строительное управление N 4" г. Томск каменщиком в бригаде каменщиков.
В части удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с 11.07.1994 по 12.08.1997, с 14.08.1997 по 02.07.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, назначении страховой пенсии по старости с 10.06.2020, - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Сушенцова Юрия Алексеевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей, почтовые расходы в размере 91 рубля.
В апелляционной жалобе Сушенцов Ю.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для удовлетворения требований истца в полном объеме, включения оспариваемых периодов в специальный стаж.
Полагает, что ошибка работодателя неблагоприятно влияет на реализацию его прав на пенсионное обеспечение. Судом нарушены нормы пенсионного законодательства. Считает, что судом необоснованно снижен размер подлежащих взысканию судебных расходов.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не возражают против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, п. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Как видно из материалов дела, Сушенцов Ю.А. 06.06.2019 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 19.06.2019 N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды его работы каменщиком с 11.07.1994 по 12.08.1997 в Тайгинской динстанции пути, с 14.08.1997 по 02.07.2002 в СМП 767, с 19.08.2002 по 30.09.2002 в ОАО "Строительное управление N 4", поскольку в архивных справках не отражено условие работы каменщика полный рабочий день в бригаде каменщиков, нет отметки о специальном характере работ.
Согласно сведениям трудовой книжки Сушенцов Ю.А.: он 11.07.1994 принят в Тайгинскую динстанцию пути каменщиком 4-го разряда в бригаду;
12.08.1997 уволен по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ переводом в СМП-767 по согласованию руководителей в связи с сокращением штата; 14.08.1997 принят в Строительно-монтажный поезд 767 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги переводом каменщиком 3 разряда работа в бригаде каменщиков, приказ N от 13.08.1997; 02.07.2002 уволен по ст. 80 ТК РФ, собственное желание;19.08.2002 принят каменщиком по 3 разряду в бригаду каменщиков ОАО "Строительное управление N 4", приказ N от 19.08.2002, 30.09.2002 уволен по ст. 80 ТК РФ (собственное желание), приказ N от 30.09.2002.
Суд первой инстанции, проанализировав сведения, изложенные в архивной справке от 11.10.2018 N выданной отделом архивов службы управления делами Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", из которой, в том числе следует, что по документам архивного фонда Строительно-монтажного поезда N 767 Строительно-монтажного треста N 12 Западно-Сибирской железной дороги (ранее Строительно-монтажный поезд N 767 Дорстройтреста Западно-Сибирской (ранее Кемеровской) железной дороги трудовые договоры (соглашения) на Сушенцова Ю.А. на хранение в отдел архивов (г. Кемерово) Западно-Сибирской железной дороги не поступали, приказы начальника Строительно-монтажного поезда N 767 Строительно-монтажного поезда N 767 Строительно-монтажного треста N 12 Западно-Сибирской железной дороги по производственной деятельности о создании комплексных бригад и специализированных звеньев каменщиков, на хранение в отдел архивов (г. Кемерово) Западно-Сибирской железной дороги так же не поступали;
приказ N от 13.08.1997 о приеме на работу Строительно-монтажного поезда 767; приказ N от 02.07.2002; сведения из личной карточки (N) Сушенцова Ю.А., расчетные листки, лицевые счета Сушенцова Ю.А. за периоды его работы в СМП - 767 за август 1997 года, февраль 1999 года, январь 2000 года, июнь 2002 года, сведения из архивной справки от 26.07.2018 N, выданной ОГКУ "Государственный архив Томской области; приказы, из архивные копии, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения периодов работы истца с 11.07.1994 по 12.08.1997 в Тайгинской динстанции пути каменщиком-монтажником и с 14.08.1997 по 02.07.2002 в СМП 767 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги каменщиком включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной песни по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона " 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Судом также принято во внимание заключение N от 03.04.2020 государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, из которого следует, что ответить на вопрос о соответствии условий труда и характера работы, выполняемой Сушенцовым Ю.А. в периоды работы с 11.07.1994 по 12.08.1997 каменщиком-монтажником в Тайгинской динстанции пути, с 14.08.1997 по 02.07.2002 каменщиком в СМП 767 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги (с 01.01.2003 - Западно- Сибирская железная дорога), условиям труда и характеру работы профессии "каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (2290000а- 12680), предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическую работу Сушенцова Ю.А - каменщика указанных организаций, в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад на объектах строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах в спорные периоды работы. Условия труда и характер работы, выполняемой Сушенцовым Ю.А. в период работы с 19.08.2002 по 31.08.2002 каменщиком в ОАО "Строительное управление N 4" г. Томск соответствовали условиям труда и характеру работы профессии "каменщики, постоянно работающие в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (2290000а-12680), предусмотренной Списком N 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Таким образом, суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства, обоснованно включил
период работы истца с 19.08.2002 по 31.08.2002 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной песни по старости. Оснований для включения периодов с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 11.07.1994 по 12.08.1997 в Тайгинской динстанции пути каменщиком-монтажником и с 14.08.1997 по 02.07.2002 в СМП 767 Дорстройтреста Кемеровской железной дороги каменщиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной песни по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона " 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", не усматривается, поскольку в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическую работу истца в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад на объектах строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах, как предусмотрено Списком N 2.
Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, не являющихся предметом исследования в суде первой инстанции.
Судебные расходы судом первой инстанции взысканы в соответствии с положениями ст. 98,100 ГПК РФ, с учетом объема работы представителя и частичного удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 03 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
