Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6864/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

судей Чирковой И.Н., Житниковой О.В.,

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вечкановой С.П. в лице представителя Светличкиной А.В. (по доверенности) на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 05 апреля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Вечкановой С.П. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы с 09.01.2013 года по 05.12.2013 года, с 08.04.2014 года по настоящее время, назначить досрочную трудовую пенсию, - оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя истца Вечкановой С.П. - Светличкиной А.В. (по доверенности), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о.Самара (межрайонное) Товышевой Е.Е. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Вечканова С.П. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное) (далее по тексту - Управление), просила суд:

- признать решение Управления N от 08.05.2020 г. об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, незаконным;

- обязать Управление включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 09.01.2013 года по 05.12.2013 года в должности воспитателя АНО Детский сад "<данные изъяты>", с 08.04.2014 года по настоящее время в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации Детский сад "<данные изъяты>", а также назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований Вечканова С.П. указала, что она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии в связи с наличием педагогического стажа 25 лет. Решением Управления N от 08.05.2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В специальный стаж ответчиком не был включен период её работы с 09.01.2013 года по 05.12.2013 года, с 08.04.2014 года 31.12.2019 года в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации Детский сад "<данные изъяты>", поскольку наименование организации не предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2002 г. Считает отказ незаконным.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Вечкановой С.П. - Светличкина А.В. (по доверенности) просит отменить решение суда первой инстанции и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период её работы с с 09.01.2013 года по 05.12.2013 года, с 08.04.2014 года по настоящее время, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец Вечканова С.П. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагая, что у неё имеется необходимый педагогический стаж 25 лет.

08.05.2020 года решением Управления Вечкановой С.П. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что педагогический стаж Вечкановой С.П. на момент её обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости составляет 18 лет 15 дней. При этом ответчик указал на то, что не подлежат зачету в специальный стаж Вечкановой С.П., в том числе, периоды её работы с 09.01.2013 по 05.12.2013г., с 08.04.2014г. по 31.12.2019г. в должности воспитателя Автономной некоммерческой организации Детский сад "<данные изъяты>", так как организация не является "учреждением" и не имеет структурных подразделений, поименованных пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Разрешая требования истца, суд обоснованно исходил из следующих положений законодательства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно пп. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список должностей), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781).

Согласно п. 1.8 Списка должностей, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, к списку должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, относятся воспитатели в дошкольных образовательных учреждениях - детский сад всех наименований; центр развития ребенка-детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, законодательство о пенсионном обеспечении связывает с осуществлением ими этой деятельности конкретно в учреждениях для детей.

Законодательство об образовании либо о пенсионном обеспечении не содержит самостоятельного регулирования понятия "учреждение" применительно к организациям, осуществление трудовой деятельности в которых на определенных должностях дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, при определении понятия "учреждение", с осуществлением трудовой деятельности в котором возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит применению регулирование, содержащееся в гражданском законодательстве.

С 09.01.2013 года по 05.12.2013 года Вечканова С.П. работала в Автономной некоммерческой организации Детский сад "<данные изъяты>" в должности воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке. С 08.04.2014 года по настоящее время Вечканова С.П. осуществляет трудовую деятельность в должности воспитателя АНДОО "<данные изъяты>", что также подтверждается трудовой книжкой.

Согласно п. 1.1.3 Устава Автономной некоммерческой организации Детского сада "<данные изъяты>", утвержденного решением единственного учредителя N 1 от 08.06.2012г. ФИО1, указанная организация создана в организационно-правовой форме: автономная некоммерческая организация. Целью деятельности организации является предоставление услуг в области дошкольного образования (образовательных, оздоровительных), направленных на всестороннее развитие ребенка, формирование духовных и общечеловеческих ценностей, предусмотренных образовательной программой.

В соответствии с Уставом Автономной некоммерческой дошкольной образовательной организации "<данные изъяты>", утвержденного протоколом правления от 16.12.2015г., указанная организация создана в организационно-правовой форме: автономная некоммерческая организация. Целью деятельности организации является предоставление услуг в области реализации образовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

Таким образом, Вечканова С.П. осуществляла спорный период трудовой деятельности в должности воспитателя не в учреждении, а в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования "<данные изъяты>".

Учреждение и автономная некоммерческая организация являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц по гражданскому законодательству РФ.

Различием между данными организационно-правовыми формами юридических лиц является форма собственности на имущество, переданное учредителями для осуществления ими деятельности - если учреждению имущество передается на ограниченном вещном праве лицом, не лишающимся при этом права собственности в отношении такого имущества (публичным или частным собственником) (п.1 ст.123.21 Гражданского кодекса РФ), то автономной некоммерческой организации имущество передается лицами, утрачивающими право собственности на него, в виде имущественных взносов (п.3 ст.123.24 Гражданского кодекса РФ).

По указанной причине, автономная некоммерческая организация и учреждение являются самостоятельными организационно-правовыми формами юридических лиц, не тождественными друг другу.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы истца в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования "<данные изъяты>" является законным и обоснованным.

С учетом изложенного выше, общая продолжительность педагогического стажа работы Вечкановой С.П. на момент обращения в пенсионный орган составляет менее 25 лет, в связи с чем, требование об обязании ответчика досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости не подлежит удовлетворению.

Ссылка заявителя жалобы на судебную практику по другим делам в обоснование своей правовой позиции не может быть признана судом апелляционной инстанции обоснованной, поскольку указанные судебные акты приняты по конкретным обстоятельствам рассмотренных судами дел и не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Предоставленные сторонами доказательства обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 05 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вечкановой С.П. в лице представителя Светличкиной А.В. (по доверенности) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка