Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-6864/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Науширбановой З.А. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Нафикове А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, апелляционному представлению заместителя прокурора адрес Республики Башкортостан на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г., по иску ФИО1 к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация) об обязании включить его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязании предоставить ему в 2021 г. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Благоварского районного суда Республики Башкортостан от дата его отец ФИО5 и мать ФИО6 лишены родительских прав в отношении него и его сестер. Опекуном была назначена бабушка - ФИО7 После окончания школы истец поступил в Профессиональное образовательное учреждение "Буздякский сельскохозяйственный колледж", который закончил в 2017 г.

дата ФИО1 был призван в Вооруженные силы Российской Федерации. После службы в армии вернулся в д. адрес Республики Башкортостан. По месту регистрации проживать не мог, так как бабушка ФИО7 была против совместного проживания, поскольку в данном доме проживал ее племянник ФИО8 На праве общей долевой собственности ФИО1 принадлежит 1/5 доля в праве долевой собственности на адрес общей площадью 60,3 кв. м, по адресу: адрес. ФИО1 неоднократно обращался в орган опеки о выделении отдельной жилой площади, однако ему было отказано. В связи с чем, он был вынужден проживать вместе с сестрой в адрес.

дата ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему, как ребенку - сироте жилого помещения для проживания, в чем отказано с указанием на то, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован, составляет 60,3 кв. м, то есть, на одного человека приходится 12,06 кв. м. Вышеуказанный дом построен в 1986 г., в настоящее время имеется износ дома, в жилом помещении нет воды и туалета, для проживания пяти человек в данной квартире имеется лишь две комнаты, что свидетельствует о несоответствии установленным для жилых помещений санитарных и технических правил. Кроме того, необходимо учесть, что на момент приватизации данного жилья, а именно дата, истец был несовершеннолетним, и соответственно обязан был участвовать в приватизации.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. постановлено:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан включить ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В апелляционной жалобе Администрация и апелляционном представлении заместитель прокурора адрес Республики Башкортостан (далее - Прокурор) ставят вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, поскольку ФИО1 является собственником 1/5 доли жилого помещения площадью 60,3 кв. м, по адресу: адрес. Комиссией рассмотрен вопрос об установлении факта невозможности проживания ФИО1 в указанном жилом помещении, факты невозможности проживания не установлены. Общая площадь помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы - на одно лицо приходится 15,075 кв. м, учетная норма - 12 кв. м. Следовательно, истец не мог быть включен в соответствующий список и он не имеет права на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

Представитель ответчика - Администрации, представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Администрации, Прокурор в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, дата рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Благоварского районного суда Республики Башкортостан от дата родители ФИО1 - отец ФИО5 и мать ФИО6 лишены в отношении него родительских правах.

Постановлением председателя адрес Совета Республики Башкортостан от дата N... над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО7, дата рождения.

дата ФИО1 в порядке приватизации получил в долевую собственность 1/5 долю в праве долевой собственности на адрес общей площадью 60,3 кв. м, по адресу: адрес.

Долевыми собственниками указанного жилого помещения каждый в 1/5 доле также являются: бабушка истца - ФИО7, дата рождения, сестра истца - ФИО9, дата рождения, племянник - ФИО8, дата рождения и сестра ФИО6, дата рождения.

Согласно справке администрации сельского поселения Янышевский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата, в настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрированы: ФИО7, ФИО8, ФИО6 и ФИО1

ФИО1 в указанной квартире не проживает, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Янышевский сельский совет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата

Таким образом, как правомерно обращено внимание в доводах апелляционных жалобы и представления, общая площадь помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы - на одно лицо приходится 15,075 кв. м, учетная норма - 12 кв. м, принадлежащая ФИО1 1/5 доля в праве долевой собственности на квартиру составляет 12,06 кв. м.

дата ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему как ребенку - сироте жилого помещения для проживания.

дата (л.д. 34) межведомственной комиссией, созданной распоряжением главы сельского поселения Янышевский сельсовет от дата N...-р, проведен осмотр квартиры по вышеуказанному адресу, и она признана пригодной для проживания; заключением межведомственной комиссии при участии приглашенных экспертов и собственника ФИО7, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, комиссия приняла заключение от дата N... о том, что жилое помещение по адресу: адрес пригодно для проживания (л.д. 35).

В связи с вышеизложенным протоколом от дата N... заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности (возможности) проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, по выявлению наличия (отсутствия) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в преодолении трудной жизненной ситуации, по установлению (неустановлению) необходимости проведения ремонта жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей Администрации (л.д. 28), рассмотрев заявление ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения, учитывая: сестре истца и сособственнику квартиры постановлением от дата N... Администрации предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда; постановлением Администрации от дата N... "Об установлении необходимости проведения ремонта жилого помещения, закрепленного за ФИО8", была установлена необходимость проведения ремонта в адрес Республики Башкортостан, который в ноябре 2017 г. проведен МУП "Энергетик" на общую сумму 50 000 руб.; а также вышеуказанное заключение межведомственной комиссии, комиссия приняла решение: невозможность проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: адрес, собственником которого он является (долевая собственность, доля в праве 1/5), не установлена.Вышеприведенные заключение межведомственной комиссии, решение комиссии, оформленное протоколом от дата N..., в установленном законом порядке не оспорены; заключения о непригодности для проживания принадлежащей в 1/5 доле истцу квартире или невозможности проживания в ней уполномоченным органом местного самоуправления не принято.

Тем не менее, установив вышеприведенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что его право на предоставление благоустроенного жилого помещения возникло в 2016 г., в связи с достижением им возраста 18 лет, однако должным образом не было реализовано; законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - опекун ФИО7 с заявлением о включении ФИО1 в список детей - сирот, нуждающегося в жилом помещении до достижения им возраста 18 лет в период с установления опеки с 2005 г. по 2016 г. не обращалась, а органы опеки и попечительства, вопреки требованиям статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не выполнили должного контроля за своевременной подачей законным представителем ФИО1 заявления о включении его в список и не принимали меры по включению ФИО1 в список, что нарушило конституционное право ФИО1 на жилище.

С выводами суда первой инстанции судебной коллегия не может согласиться, полагая, что судом первой инстанции принято решение, не соответствующее требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оно незаконно и необоснованно.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

Решение суда первой инстанции требованиям вышеуказанных норм права не соответствует, поскольку в нем не указаны законы, которыми руководствовался суд, и мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о праве ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Как обращено внимание судов в пунктах 1 и 2 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.), из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Между тем указанные положения нормы материального права судом первой инстанции учтены не были, выводы суда первой инстанции о том, что ФИО1 не обеспечен жилым помещением, не основаны на законе, и не соответствуют вышеприведенным и установленным обстоятельствам дела, которыми подтверждено, что истец ФИО1 является собственником 1/5 доли адрес общей площадью 60,3 кв. м, по адресу: адрес, и его обеспеченность, исходя из приходящейся на него доли в праве долевой собственности, составляет 12,06 кв. м, а исходя из зарегистрированных в квартире граждан - 15,075 кв. м, а учетная норма на территории адрес составляет 12 кв. м (решение Администрации л.д. 63).

Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищным кодексом Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Аналогичные нормы закреплены в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 г. N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Ни одно из вышеприведенных обстоятельств в настоящем случае не установлено, в принадлежащем на праве долевой собственности жилом помещении ФИО1 не проживают на законных основаниях его родители, лишенные родительских прав; в жилом помещении не проживают граждане, страдающие вышеназванным заболеванием; общая площадь с учетом всех проживающих для ФИО1 составляет 15,075 кв. м; принадлежащая в доле истцу квартира в установленном законом порядке не признана непригодной для проживания, напротив, заключением уполномоченного органа установлено, что принадлежащая в доле истцу квартира является пригодной для проживания. Таким образом, обстоятельств того, что проживание ФИО1 в принадлежащем ему в доле жилом помещении невозможно, не установлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 является собственником доли в праве долевой собственности на жилое помещение, проживание в котором истца ФИО1 в силу вышеприведенных причин возможно, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ оснований для возложения обязанности на Администрацию включить ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

То обстоятельство, на которое указывается истцом, что принадлежащую ему 1/5 долю в квартире он получил в порядке приватизации, когда был несовершеннолетним, и соответственно, не мог отказаться от участия в приватизации, не предусмотрено нормами действующего законодательства для вывода о том, что истец не обеспечен жилым помещением.

По вышеизложенным мотивам решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, отделу опеки и попечительства муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании включить ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет - отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Имашева Э.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка