Дата принятия: 25 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6864/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2019 года Дело N 33-6864/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30.09.2019, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 21.06.2019 N... (с учетом дополнения к решению от 17.07.2019 N...) в части отказа во включении в специальный стаж Жиговского Ю.В. периодов работы в ОАО "Черномортехфлот".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж Жиговского Ю.В. периоды работы в ОАО "Черномортехфлот" (ПАТ "Черномортехфлот", Украина) в качестве водолаза, водолаза-матроса, старшины водолазной станции с 05.07.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2010, с 01.05.2011 по 30.06.2011.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность назначить Жиговскому Ю.В. страховую пенсию по старости с 17.01.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения истца Жиговского Ю.В., его представителя Лисенкова Д.М., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
21.06.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде) N... и дополнением к нему от 17.07.2019 N... Жиговскому Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет).
На дату определения права (17.01.2019) специальный стаж Жиговского Ю.В., по мнению пенсионного органа, составил 1 год 10 месяцев 8 дней, страховой стаж - 23 года 8 месяцев 22 дня (л.д. 10-11, 14-15).
Оспаривая правомерность принятого решения, Жиговский Ю.В. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просил признать вышеназванное решение незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды водолазной практики: с 01.07.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2010, с 01.05.2011 по 30.06.2011, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права и выплатить образовавшуюся задолженность.
В судебном заседании истец Жиговский Ю.В. и его представитель по доверенности Лисенков Д.М. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде по доверенности Бубнова А.А. с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на то, что период работы истца с 05.07.2001 по 24.08.2011 в качестве водолаза, водолаза-матроса, старшины водолазной станции в ОАО "Черномортехфлот" (ПАТ "Черномортехфлот", Украина) не подлежит включению в специальный стаж, поскольку льготный характер работы компетентными органами Украины не подтвержден.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для отмены судебного акта не находит.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:
- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 1991 года).
В соответствии с разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 от 1991 года правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465).
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (включающего Российскую Федерацию и Украину) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Разрешая возникший спор и включая в специальный стаж спорные периода работы истца в ОАО "Черномортехфлот" (ПАТ "Черномортехфлот", Украина) в качестве водолаза, водолаза-матроса, старшины водолазной станции с 05.07.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2010, с 01.05.2011 по 30.06.2011, суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца в спорные периоды соответствовала Списку N 1 от 1991 года (позиции 12100000-11465) и предоставляла ему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Судебная коллегия с указанным выводом соглашается, поскольку он подтверждается представленными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно записям в трудовой книжке, с 05.07.2001 по 25.08.2011 Жиговский Ю.В. работал в ОАО "Черномортехфлот" (ПАТ "Черномортехфлот", Украина) в качестве водолаза, водолаза-матроса, старшины водолазной станции (л.д. 19-26).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда.
Пунктом 8 названного порядка определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве водолазов и других работников, занятых работой под водой, подтверждаются водолазной книжкой или другими документами (в случае отсутствия водолазной книжки), в которых имеются данные о количестве часов пребывания под водой.
Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 N 6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии" Списка N 1, позиция 12100000-11465).
Проанализировав содержание личных книжек водолаза Жиговского Ю.В., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении спорных периодов работы с 05.07.2001 по 31.07.2001, с 01.09.2001 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2010, с 01.05.2011 по 30.06.2011 в специальный стаж, так как время пребывания под водой Жиговского Ю.В. в июле 2001 года составило 45 часов 40 минут, в сентябре 2001 года - 50 часов, в октябре 2001 года - 53 часа, в ноябре 2001 года - 52 часа, в 2002 году - 492 часа 10 минут, в 2003 году - 497 часов, в 2004 году - 440 часов 30 минут, в 2005 году - 495 часов, в 2006 году - 343 часа 30 минут, в 2007 году - 433 часа, в 2008 году - 359 часов 30 минут, в 2009 году - 429 часов, в 2010 году - 431 час, в мае 2011 года - 32 часа, в июне 2011 года - 32 часа (л.д. 27-64).
Согласно акту проверки Главного управления Пенсионного фонда Украины в Одесской области от 14.05.2019 N... все взносы на обязательное пенсионное обеспечение за период с 05.07.2001 по 25.08.2011 уплачены за Жиговского Ю.В. в полном объеме (л.д. 86).
В соответствии с отметкой в трудовой книжке истца по результатам аттестации рабочего места Жиговского Ю.В. работодателем подтверждено его право на пенсию в связи с вредными условиями труда (л.д. 25).
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что все условия, необходимые для включения в льготный стаж спорных периодов работы на территории Украины, соблюдены, так как работа истца во вредных условиях труда, а также уплата страховых взносов подтверждены допустимыми средствами доказывания: книжкой водолаза и справкой компетентного органа Украины.
Доводы апеллянта о недоказанности льготных условий труда истца являются несостоятельными, так как основаны на неправильной оценке представленных доказательств и неверном толковании правовых норм.
Требования пенсионного органа о подтверждении особого характера работы истца справками компетентных органов Украины противоречит действующим в Российской Федерации правилам подсчета и подтверждения специального стажа, которые таких положений не содержат.
Исходя из изложенного, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г.Медведчиков, Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
