Дата принятия: 08 октября 2020г.
Номер документа: 33-686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 октября 2020 года Дело N 33-686/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Кашиева М.Б.,
судей Дорджиева Б.Д. и Шовгуровой Т.А.,
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эрдниевой В.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия об оспаривании приказа об увольнении, восстановлении на федеральной государственной гражданской службе, оплате времени вынужденного прогула, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца Эрдниевой В.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 июля 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б., объяснения истца Эрдниевой В.В. и ее представителя Корнусовой Д.С., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика Адучеевой Н.В., заключение прокурора Лиджиевой В.П., судебная коллегия
установила:
Эрдниева В.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Калмыкия, мотивируя свои требования следующим.
С 1 января 2005 года по 30 апреля 2020 года она состояла на федеральной государственной гражданской службе в должности - судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Калмыкия, с ней был заключен служебный контракт N 159.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2020 года Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ) и переходом Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) на иной вид государственной службы, она подала заявление на имя директора ФССП России - Главного судебного пристава РФ <данные обезличены>, в котором изъявила желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.
27 февраля 2020 года она уведомлена руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - УФССП России по Республике Калмыкия) <данные обезличены>, что положительного решения по её заявлению о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации принято быть не может, поскольку она является подозреваемой по уголовному делу.
Приказом руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 года N 164-к с Эрдниевой В.В. расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности судебного пристава- исполнителя ЭГОСП N 2 УФСПП России по Республике Калмыкия и с 30 апреля 2020 года уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).
При увольнении Эрдниевой В.В. была выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, иные денежные средства, полагающиеся при увольнении.
В качестве оснований для издания приказа об увольнении в нем указаны уведомления от 14 января 2020 года, 27 февраля 2020 года, 23 апреля 2020 года, из которых она получила только одно уведомление от 27 февраля 2020 года.
По мнению Эрдниевой В.В., она уволена незаконно, поскольку был нарушен порядок ее увольнения со службы. Вакантные должности гражданской службы, имеющиеся в УФССП России по Республике Калмыкия, ей не предлагались, с уведомлением о предложении вакантных должностей федеральной государственной службы от 23 апреля 2020 года она не ознакомлена. От замещения вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы она не отказывалась, письменного отказа в адрес представителя нанимателя не направляла.
При увольнении она подверглась дискриминации в сфере труда, так как работодателем были грубо нарушены её конституционные права на труд и равный доступ к службе в органах принудительного исполнения.
Ссылается, что в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции не имела возможности своевременно обратиться за квалифицированной юридической помощью и обжаловать решение руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 года об отказе в поступлении на службу в органы принудительного исполнения
С учетом уточненных исковых требований просила восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления;
- признать незаконным решение представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 года том, что положительного решения по её заявлению о поступлении на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации принято быть не может,
- признать незаконным приказ УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 года N 164-к об увольнении Эрдниевой В.В.;
- восстановить Эрдниеву В.В. на федеральной государственной гражданской службы в прежней должности судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 2 УФСИН России по Республике Калмыкия;
- возложить обязанность на УФССП России по Республике Калмыкия провести в отношении Эрдниевой В.В. мероприятия по профессиональному, психологическому отбору, направить её для прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения;
- взыскать с УФССП России по Республике Калмыкия утраченный заработок за время вынужденного прогула по день восстановления в должности и компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.
В судебном заседании истец Эрдниева В.В. и ее представитель Корнусова Д.С. уточненные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УФССП России по Республике Калмыкия и третьего лица ФССП России Адучеева Н.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Прокурор, участвовавший в деле, - помощник прокурора г. Элисты Эндгеева И.С., давая заключение, просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что представителем нанимателя при увольнении истца нарушений не допущено.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 июля 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Эрдниевой В.В. к УФССП России по Республике Калмыкия о признании незаконными решения представителя нанимателя в лице руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 27 февраля 2020 года, приказа руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 года N 164-к об увольнении Эрдниевой В.В., возложении на УФССП России по Республике Калмыкия обязанности по проведению в отношении Эрдниевой В.В. мероприятий по профессиональному психологическому отбору, направлении Эрдниевой В.В. для прохождения медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, о взыскании с УФССП России по Республике Калмыкия в пользу Эрдниевой В.В. утраченного заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
Дополнительным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 3 сентября 2020 года отказано в удовлетворении исковых требований Эрдниевой В.В. к УФССП России по Республике Калмыкия о восстановлении в прежней должности государственной гражданской службы - судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов N 2 УФССП России по Республике Калмыкия.
Не согласившись с вынесенным решением, истец Эрдниева В.В. подала апелляционную жалобу, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. Полагает, что при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и неверно применил нормы закона, подлежащего применению.
Указывает, что установленные нормой статьи 17 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ ограничения, касающиеся того, что на службу в органы принудительного исполнения не может быть принят гражданин, являющийся подозреваемым по уголовному делу, относятся только к гражданам, впервые поступающим на службу в органы принудительного исполнения. Эти ограничения не относятся к действующим федеральным государственным гражданским служащим ФССП России и ее территориальных органов, к числу которых относится Эрдниева В.В. Порядок поступления на службу в органы принудительного исполнения действующих федеральных государственных гражданских служащих ФССП России урегулирован статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, в соответствии с которой гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, без проведения дополнительных проверок на соответствие требованиям, предъявляемым к кандидатам, впервые поступающим на новый вид службы, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, а прошедшие профессиональный отбор в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава на должности сотрудников органов принудительного исполнения. Эрдниева В.В. и другие действующие гражданские служащие не заполняли анкету для поступления в органы принудительного исполнения, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2019 N 2834-р, что свидетельствует о том, что переход федеральных государственных гражданских служащих ФССП России в органы принудительного исполнения регламентируется именно статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ. Расследование уголовного дела в отношении Эрдниевой В.В. не завершено, приговор суда в отношении неё отсутствует.
Уведомление от 14 января 2020 года о предстоящем сокращении истец не получала, поскольку оно не было направлено по почте в ее адрес. Акты об отказе от ознакомления с уведомлением о предстоящем сокращении от 25 февраля и от 26 февраля 2020 года не являются бесспорным доказательством того, что представители ответчика пытались вручить ей указанное уведомление.
Истцу как гражданскому служащему, подлежащему сокращению, не были предложены имеющиеся у ответчика вакантные должности федеральной государственной гражданской службы, соответствующие ее квалификации, профессиональному образованию, стажу гражданской службы и стажу работы по специальности. Уведомление от 23 апреля 2020 года, согласно которому ей якобы были предложены 7 вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, представителями нанимателя ей не вручалось, по почте не направлялось.
Имеющиеся в настоящем деле акты от 23 апреля 2020 года и от 24 апреля 2020 года об отказе от ознакомления с предложенными вакансиями составлены и подписаны представителями ответчика "задним числом" без попытки их вручения Эрдниевой В.В. В самом уведомлении от 23 апреля 2020 года представитель нанимателя предоставил Эрдниевой В.В. трехдневный срок, в течение которого она должна была направить в отдел государственной службы и кадров заявление о своем согласии либо несогласии с предложенными ей вакансиями. Указанный срок подлежал исчислению со дня, следующего за 24 апреля 2020 года, при исчислении этого срока должны учитываться лишь рабочие дни. Поэтому последний день для выражения Эрдниевой В.В. согласия на замещение вакантных должностей истекал 29 апреля 2020 года, вместе с тем в этот же день был издан приказ, которым Эрдниева В.В. освобождена от замещаемой должности. Таким образом, уволив истца ранее указанного в уведомлении срока, работодатель лишил ее возможности выразить своё согласие на замещение вакантной должности.
Представитель нанимателя обязан был письменно направить Эрниевой В.В. перечень предлагаемых ей вакантных должностей, а не зачитывать их вслух. Поскольку действующим законом предусмотрена подача письменного заявления на замещение вакантной должности, следовательно отказ от предложенных должностей также должен быть выражен в письменной форме. Истец отказалась от получения уведомления о наличии вакантных должностей, поэтому ей должны были предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах, чего не было сделано.
Вакантные должности были предложены Эрдниевой В.В. спустя два месяца с момента вручения ей уведомления от 27 февраля 2020 года, что является нарушением Федерального закона N 79-ФЗ. Письменный акт об отказе Эрдниевой В.В. от замещения вакантных должностей в связи с непоступлением ее согласия на их замещение представителем нанимателя не составлялся.
На момент издания приказа об увольнении истца переход сотрудников ФССП России на иной вид государственной службы не произошел, такой переход произошел только 1 июня 2020 года, то есть на 29 апреля 2020 года реального сокращения должностей федеральной государственной гражданской службы в ФССП России не произошло.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Адучеева Н.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает, что вопрос о предложении Эрдниевой В.В. вакантных должностей, имеющихся в других государственных органах, не был актуален в связи с тем, что представителем нанимателя истцу были предложены имеющиеся в том же государственном органе 7 вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, соответствующие ее квалификации, профессиональному образованию, стажу гражданской службы и стажу работы по специальности. Таким образом, ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2013 года N 822 основана на неверном толковании закрепленной в нем нормы, поскольку она применяется лишь в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности.
Отсутствие со стороны Эрдниевой В.В. письменного согласия на замещение предложенных ей вакантных должности рассматривалось работодателем как отказ от их замещения. Обязательный письменный отказ работника от предложенных вакансий в силу действующего законодательства не предусмотрен. Представителем нанимателя составлено два письменных акта об отказе истца от предложенных вакансий.
Уведомление о предстоящем сокращении от 14 января 2020 года было направлено истцу по почте, однако было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. В связи с этим 25 и 26 февраля 2020 года были составлены акты об отказе работника с ознакомлением с уведомлением о предстоящем сокращении.
Поскольку прием на службу действующих сотрудников ФССП России в органы принудительного исполнения осуществлялся не в порядке перевода, гражданские служащие принимались на новый вид службы как вновь поступающие, поэтому на них распространялись требования, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ.
Доводы истца о ее дискриминации в сфере труда ничем не аргументированы, право работодателя на сокращение штатной численности сотрудников предусмотрено законом. Обязанность по предложению Эрдниевой В.В. как работнику подлежащему сокращению вакантных должностей в том же органе представителем нанимателя была соблюдена.
Разрешая спор и отказывая Эрдниевой В.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении ответчиком в отношении истца порядка увольнения из ФССП России в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании пункта 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации". При этом суд первой инстанции исходил из того, что Эрдниева В.В. была уведомлена в установленный законом срок о предстоящем увольнении, при увольнении ей выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания и иные денежные выплаты Поскольку Эрдниева В.В. являлась подозреваемой по возбужденному в отношении нее уголовному делу, то суд первой инстанции, учитывая установленные пунктом 2 части 4 статьи 17 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ ограничения, признал обоснованным отказ в ее приеме на должность сотрудника на службу в органы принудительного исполнения. Доводы Эрдниевой В.В. о том, что она подверглась дискриминации в сфере труда, так как работодателем были нарушены ее конституционные права на равный доступ к службе в органах принудительного исполнения, были отклонены судом первой инстанции, как не нашедшие своего подтверждения при рассмотрении дела. В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о восстановлении Эрдниевой В.В. на государственной гражданской службе суд первой инстанции отказал ей и во взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и заключение прокурора, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
С 1 января 2020 года вступил в законную силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ), согласно которому устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения нового вида государственной службы в органах принудительного исполнения.
Положениями Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ регулируются правоотношения при поступлении граждан Российской Федерации на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации (далее - органы принудительного исполнения) и порядок ее прохождении на должностях сотрудников органов принудительного исполнения, федеральной государственной гражданской службы, а также рабочих и служащих органов принудительного исполнения в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента Российской Федерации.
Главой 2 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ предусматривается возможность присвоения сотрудникам органов принудительного исполнения специальных званий и порядок их присвоения.
Должности в органах принудительного исполнения классифицированы по группам, определены общие квалификационные требования к этим должностям.
Должности сотрудников органов принудительного исполнения, исходя из соответствующих им специальных званий, подразделяются на четыре группы: должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава.
Все должности сотрудников подлежат включению в соответствующие перечни.
В целях регламентации правового положения (статуса) сотрудника органов принудительно исполнения Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ устанавливаются основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в органах принудительного исполнения, требования к служебному поведению сотрудников.
Законом устанавливаются обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на действующем законодательстве Российской Федерации и принятых Российской Федерацией международных обязательствах.
Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ вводится такое понятие, как "контракт", определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения; детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу в органы принудительного исполнения, перевода на другую должность или изменения существенных условий контракта сотрудника. Устанавливается исчерпывающий перечень оснований для прекращения контракта либо его расторжения.
В соответствии с главой 9 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ сотрудникам органов принудительного исполнения предоставляются гарантии социальной защиты, в том числе страховые гарантии, социальные гарантии, выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с исполнением служебных обязанностей, обеспечение жилыми помещениями, медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника, предоставление им иных социальных гарантий осуществляются на условиях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения и членов их семей будет осуществляться в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
До принятия Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ Федеральная служба судебных приставов России была отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, в которых было предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы.
Соответственно порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах ФССП России ранее были регламентированы Федеральным законом от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
В связи с принятием нового закона Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" с 1 октября 2019 года переименован в Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 6.4 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ к работникам федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения и их подразделений (далее - органы принудительного исполнения) относятся граждане, проходящие службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (далее - сотрудники), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения, рабочие и служащие органов принудительного исполнения. Предельная штатная численность работников органов принудительного исполнения (без рабочих и служащих по охране, обслуживанию зданий и транспортному обеспечению) утверждается Президентом Российской Федерации.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов принудительного исполнения регламентируются Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 2).
Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в органах принудительного исполнения регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе (часть 3).
Исходя из системного анализа вышеприведенных норм права, следует, что в органах принудительного исполнения проходят службу лица, обладающие различным правовым статусом, и на них распространяется законодательство о различных видах службы: на сотрудников - положения регламентирующие прохождение службы соответственно в органах принудительного исполнения, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; а на федеральных государственных гражданских служащих - нормы Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
В связи с этим ограничения и связанные с их несоблюдением основания для отказа в приеме на службу сотрудников и государственных гражданских служащих в органы принудительного исполнения имеют существенные различия.
Поскольку лица, несущие службу в органах принудительного исполнения, в должностях сотрудников выполняют конституционно значимые функции по принудительному исполнению судебных актов, чем обусловливается их особый правовой статус, то к ним предъявляются особые требования к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, что предполагает неукоснительное соблюдение гражданами при приеме на такую службу ограничений, установленных нормами Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ.
Так, пунктом 2 части 4 статьи 17 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ предусмотрен прямой запрет приема на службу гражданина, являющегося подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу.
Законодательством о государственной гражданской службе предусмотрен запрет приема на службу и нахождения на службе в отношении лиц, осужденных к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости (пункт 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
Таким образом, гражданские служащие, занимавшие должности федеральной государственной гражданской службы ФССП России до вступления в законную силу Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, при переходе на новый вид службы должны были соответствовать критериям, предъявляемым указанным законом к сотрудникам органов принудительного исполнения, поскольку их правовой статус существенно различается по характеру профессиональной деятельности, кругу обязанностей и условиям их исполнения.
Как следует из материалов дела, Эрдниева В.В. с 5 января 2005 года по 30 апреля 2020 года проходила службу в органах ФССП России на различных должностях, с 10 апреля 2015 года с ней был заключен служебный контракт, в соответствии с которым она замещала должность судебного пристава-исполнителя Элистинского городского отдела судебных приставов-исполнителей N 2 УФССП России по Республике Калмыкия, которая отнесена к "старшей" группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".
По результатам проведенной в отношении Эрдниевой В.В. служебной проверки составлено заключение, утвержденное 31 октября 2019 года исполняющим обязанности руководителя УФССП России по Республике Калмыкия <данные обезличены>, согласно которому установлено, что истец ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности, выразившиеся в том, что, она, не имея законных полномочий, единолично вынесла 11 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. в отношении должников по исполнительным производствам, находившимся на ее исполнении, тем самым умышленно и осознанно повышала количественные показатели работы, за что получала денежные поощрения от руководства.
Приказом УФССП России по Республике Калмыкия от 25 февраля 2020 года N 93-КО за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившихся в превышении должностных полномочий по вынесению постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов, Эрдниевой В.В. объявлено замечание.
Постановлением старшего следователя Целинного межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия <данные обезличены> в отношении Эрдниевой В.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства) возбуждено уголовное дело N <данные обезличены>.
8 июня 2020 года на основании постановления старшего следователя следственного отдела по г. Элиста Следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Калмыкия <данные обезличены> в отношении подозреваемой Эрдниевой В.В. избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Этим же постановлением подозреваемая Эрдниева В.В. объявлена в розыск, поскольку проведенными оперативно-розыскными и следственными мероприятиями установить ее местонахождение не представилось возможным.
Соответственно судом установлено, что на 1 января 2020 года в отношении судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия Эрдниевой В.В. по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, было возбуждено уголовное дело, по которому она находилась в статусе подозреваемой.
В соответствии с частью 13 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года, продолжали исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Приказом директора ФССП России от 1 января 2020 года N 93 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия" утверждена новая структура и новое штатное расписание УФССП России по Республике Калмыкия, подлежащие введению в действие с 1 мая 2020 года.
В целях реализации положений статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ письмом директора ФССП России от 8 января 2020 года N <данные обезличены> утвержден алгоритм действий на I этапе переходного периода с 9 января 2020 года по 5 февраля 2020 года, согласно которому в указанный срок кадровым подразделениям территориальных органов ФССП России поручено выдать уведомления о сокращении должностей государственным гражданским служащим, которые замещают должности гражданской службы, сокращаемые в результате перехода ФССП России на иной вид государственной службы.
14 января 2020 года Эрдниевой В.В. выдано письменное уведомление, согласно которому с 1 мая 2020 года замещаемая ею должность федеральной государственной гражданской службы подлежала сокращению в связи с переходом ФССП России на иной вид государственной службы.
Согласно уведомлению истцу было разъяснено право поступить на службу в органы принудительного исполнения и в срок не позднее 29 февраля 2020 года подать соответствующе письменное заявление на имя руководителя структурного подразделения УФССП России по Республике Калмыкия.
Эрдниевой В.В. было также разъяснено, что в случае несоответствия её кандидатуры требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, ей, при наличии возможности, будут предложены вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности гражданской службы, уровня квалификации, специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы.
В этот же день уведомление было вручено Эрдниевой В.В., что подтверждается распиской о вручении за подписью специалиста-эксперта отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны (далее - ОГСКПКВБЗГТМПГО) <данные изъяты> (л.д. 85 оборот). Однако Эрдниева В.В. от подписи в ознакомлении с указанным уведомлением отказалась.
Поэтому 22 января 2020 года указанное выше уведомление о предстоящем сокращении было направлено в адрес Эрдниевой В.В. почтовым отправлением, однако в связи с неудачной попыткой вручения адресату и истечения срока хранения корреспонденции оно было возвращено отправителю.
В связи с отказом истца от подписи, подтверждающей факт ознакомления с письменным уведомлением о предстоящем сокращении и разъяснении права перейти на службу в органы принудительного исполнения, 25 февраля 2020 года специалистом-экспертом ОГСКПКВБЗГТМПГО <данные изъяты> был составлен соответствующий акт.
Акт от 25 февраля 2020 года был составлен в присутствии самой Эрдниевой В.В. по месту ее службы в ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия, этот акт также подписан старшим специалистом 2 разряда <данные изъяты> и начальником ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия <данные изъяты>.
Из содержания названного акта следует, что Эрдниева В.В. отказалась от подписания уведомления о предстоящем сокращении ее должности и возможности перейти на службу в органы принудительного исполнения, свой отказ ничем не мотивировала.
26 февраля 2020 года был составлен повторный акт об отказе Эрдниевой В.В. от ознакомления с указанным уведомлением, согласно которому истец также не привела мотивов своего отказа от его подписания.
Несмотря на отказы истца получить уведомление о предстоящем сокращении, содержащем разъяснение о наличии у нее права перейти на службу в органы принудительного исполнения, 21 января 2020 года Эрдниева В.В. направила на имя директора ФССП России - главного судебного пристава РФ <данные обезличены> заявление об изъявлении ею желания поступить в органы принудительного исполнения на должность судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия.
Однако 27 февраля 2020 года ей было вручено письменное уведомление за подписью руководителя УФССП России по Республики Калмыкия Мухортова Р.С. о том, что в связи с тем, что она является подозреваемой по уголовному делу, то она не может быть принята на службу в органы принудительного исполнения.
Учитывая изложенное, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что отказ работодателя в приеме Эрдниевой В.В. на службу в органы принудительного исполнения является правомерным, поскольку истец, являясь подозреваемой по уголовному делу, не соответствовала требованиям, предъявляемым к кандидатам, поступающим на новый вид службы на должность сотрудника, и в этой связи не могла быть принята на службу в органы принудительного исполнения.
Вопреки доводам истца положения статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ не предусматривают возможность приема в порядке перевода на службу в органы принудительного исполнения сотрудников, ранее проходивших службу в органах ФССП России на должностях федеральных государственных гражданских служащих, без проверки соблюдения кандидатами, предусмотренных законом ограничений для поступления на службу на должности сотрудников органов принудительного исполнения.
Так, статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ регламентирован порядок прохождения гражданскими служащими, изъявившими желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения, а в установленных случаях - психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверки уровня физической подготовки, а также порядок назначения граждан, соответствующих всем предъявляемым требованиям на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя. Также в случае положительного решения о приеме на службу в органы принудительного исполнения указанной статьей урегулирован дальнейший порядок заключения с такими гражданами служебного контракта, присвоения им специальных званий, предоставления пенсионных, социальных и иных гарантий.
Само по себе направление Эрдниевой В.В. заявления об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения не является основанием для ее приема на новый вид службы без предварительного отбора и проверки на соответствие требованиям и ограничениям, предъявляемым к кандидатам, поступающим на службу в органы принудительного исполнения на должность сотрудников, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ.
При таких данных утверждение истца в жалобе о том, что положения статьи 92 вышеназванного закона регламентируют возможность перевода на службу в органы принудительного исполнения без прохождения предварительного отбора, основано на неверном толковании указанной нормы.
Поскольку Эрдниева В.В. не соответствовала требованиям, предъявляемым к гражданину, претендующему на замещение должности сотрудника органа принудительного исполнения, то представителем нанимателя ей как лицу замещавшему должность гражданской службы, сокращаемую с 1 мая 2020 года в результате перехода ФССП России на иной вид государственной службы, были предложены имевшиеся у работодателя - УФССП России по Республике Калмыкия вакантные должности федеральной государственной гражданской службы.
В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.
О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ).
Частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ)
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года N 822 в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах (далее - Правила).
Согласно пункту 2 Правил при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством официального сайта федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации", с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.
Уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа (пункт 4 Правил).
По смыслу изложенных нормативных положений, в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы в этом государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения службы в другом государственном органе. В этих целях представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, обязан предложить гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся у него вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. При этом обязанность предложить вакантные должности гражданской службы гражданскому служащему упраздняемого государственного органа должна быть исполнена представителем нанимателя государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении до дня предстоящего увольнения.
В случае отсутствия в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, вакантных должностей гражданской службы представитель нанимателя этого государственного органа предлагает гражданскому служащему упраздняемого государственного органа вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определенном Правилами.
Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение его с гражданской службы в связи с сокращением должностей в государственном органе допускается только в случае отказа гражданского служащего от предложенной ему для замещения иной вакантной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.
Как усматривается из дела, 23 апреля 2020 года, то есть в течение двух месяцев со дня предупреждения истца о предстоящем увольнении (25 февраля 2020 года), Эрдниевой В.В. представителем нанимателя было выдано письменное уведомление с предложением замещения имеющихся у работодателя вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, относящиеся к "старшей" группе должностей категории "специалисты":
- главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц. осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Калмыкия;
- главного специалиста-эксперта (по взаимодействию со средствами массовой информации);
- ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц. осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Республике Калмыкия;
- ведущего специалиста-эксперта отдела финансово-экономического и материально-технического обеспечения;
- старшего специалиста 2 разряда ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия;
- специалиста-эксперта отделения информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Республике Калмыкия;
- специалиста-эксперта отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций.
Предложенные истцу вакантные должности, за исключением должности старшего специалиста 2 разряда ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия, соответствовали категории и группе замещаемой Эрдниевой В.В. должности судебного пристава-исполнителя ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия, уровню ее квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы.
В уведомлении от 23 апреля 2020 года указано, что Эрдниевой В.В. в течение 3-х дней с момента его получения необходимо выразить свое согласие или несогласие с предложенными должностями. В случае отказа от предложенных вакансий контракт с ней будет прекращен.
Согласно акту от 23 апреля 2020 года, составленному специалистом-экспертом ОГСКПКВБЗГТМПГО <данные изъяты>, заместителем начальника отдела ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия <данные изъяты> и судебным приставом-исполнителем <данные изъяты>, от подписи об ознакомлении с уведомлением о предложении вакантных должностей Эрдниева В.В. отказалась. Свой отказ от предложенных вакансий мотивировала тем, что желает перейти на службу в органы принудительного исполнения и не согласна с тем, что ей отказано в переходе на новый вид службы.
24 апреля 2020 года был составлен повторный акт об отказе Эрдниевой В.В. от ознакомления с предложенными ей вакантными должностями федеральной государственной гражданской службы.
После прочтения вслух всех предложенных ей вакансий Эрдниева В.В. свой отказ ничем не мотивировала, что подтверждается подписями лиц, составивших акт, - специалиста-эксперта ОГСКПКВБЗГТМПГО <данные изъяты>, начальника отдела ЭГОСП N 2 УФССП России по Республике Калмыкия <данные изъяты> и судебного пристава-исполнителя <данные изъяты>.
Поскольку в течение 3-х дней с момента ее ознакомления с уведомлением от 23 апреля 2020 года от Эрдниевой В.В. не поступило выраженного согласия на замещение предложенных ей представителем нанимателя вакантных должностей, то она в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ подлежала освобождению от замещаемой должности гражданской службы и увольнению с гражданской службы.
Приказом руководителя УФССП России по Республике Калмыкия от 29 апреля 2020 года N 164-к с Эрдниевой В.В. расторгнут служебный контракт, она освобождена от замещаемой должности судебного пристава- исполнителя ЭГОСП N 2 УФСПП России по Республике Калмыкия и с 30 апреля 2020 года уволена с государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей гражданской службы в государственном органе).
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о соблюдении ответчиком порядка и процедуры увольнения Эрдниевой В.В. из ФССП России, поскольку увольнение истца произведено по истечению двухмесячного срока со дня предупреждения государственного служащего о предстоящем увольнении, вакантные должности, соответствующие категории и группе замещаемой истцом должности гражданской службы, уровню ее квалификации, профессионального образования и стажу ее гражданской службы, опыту работы по специальности, ей были предложены, однако истец от их замещения отказалась, в связи с чем судом правомерно отказано в удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы жалобы о незаконности увольнения истца, поскольку ей не были предложены вакансии в других государственных органа, были предметом оценки суда первой инстанции, этому доводу была дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона N 79-ФЗ обязанность предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах гражданскому служащему может быть возложена на представителя нанимателя только в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы. Между тем из материалов дела видно, что в УФССП России по Республике Калмыкия имелись 7 вакантных должностей, которые и были предложены Эрдниевой В.В., но истец от их замещения отказалась.
Нельзя признать обоснованными доводы жалобы о том, что акты от 23 апреля 2020 года и от 24 апреля 2020 года об отказе Эрдниевой В.В. от ознакомления с предложенными ей вакансиями составлены "задним" числом без попытки вручить ей письменное уведомление об имеющихся у ответчика вакансиях, поскольку они опровергаются имеющимися в деле доказательствами и пояснениями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, показания которых последовательны, согласуются между собой и не противоречат содержанию оспариваемых истцом актов.
Является несостоятельной ссылка в жалобе на то, что трехдневный срок, в течение которого она должна была направить в отдел государственной службы и кадров заявление о своем согласии либо несогласии с предложенными ей вакансиями, подлежащий исчислению со дня, следующего за 24 апреля 2020 год, учитывая рабочие дни, истекал 29 апреля 2020 года.
Так, из дела усматривается, что 23 апреля 2020 года Эрдниева В.В. выразила отказ от замещения предложенных ей вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, о чем ответчиком был составлен соответствующий акт.
Учитывая рабочие дни, срок для направления ею заявления о согласии с предложенными вакансиями истекал 28 апреля 2020 года.
В указанный срок от Эрдниевой В.В. заявление о согласии на замещение предложенных ей должностей не поступило.
29 апреля 2020 года на основании приказа УФССП России по Республике Калмыкия, принимая во внимание отказ Эрдниевой В.В. от имеющихся у представителя нанимателя вакансий, зафиксированный актом от 23 апреля 2020 года, в силу части 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ истец была обоснованно освобождена от замещаемой должности и уволена с гражданской службы.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции дискриминации в отношении истца со стороны ответчика не установлено.
Из дела следует, что отказ в приеме Эрдниевой В.В. на должность сотрудника органов принудительного исполнения был связан с тем, что в отношении нее было возбуждено уголовное дело, по которому она имела статус подозреваемой, что в соответствии с Федеральным законом от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ является препятствием для поступления на службу в органы принудительного исполнения.
Сам по себе данный факт не свидетельствует о дискриминации истца в сфере труда и о нарушении её конституционного права на равный доступ к службе в органах принудительного исполнения, поскольку вышеуказанным законом определены специальные ограничения при приеме сотрудников на службу в органы принудительного исполнения, связанные с наличием у них особого правового статуса.
Оценивая доводы истца о дискриминации в отношении нее по половому признаку и наличию семейных обязанностей, суд со стороны ответчика таких действий не усмотрел, ввиду отсутствия в деле таких доказательств.
Учитывая, что судом не установлено каких-либо нарушений в действиях ответчика при увольнении истца, оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда также не имелось.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены имеющимися в деле доказательствами, им в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно.
Следовательно, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 июля 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий М.Б. Кашиев
Судьи Б.Д. Дорджиев
Т.А. Шовгурова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
