Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-686/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,
судей Фатеевой Л.В., Сенчуковой Е.В.,
при секретаре Салицкой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-1180/2019 по апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 9 декабря 2019 года по иску Дегтяренко В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.
Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Дегтяренко В.П. обратился в суд с иском к ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста.
В обоснование заявленных требований ссылался на те основания, что 30.11.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Однако решением от 03.06.2019 в назначении пенсии ему было отказано. С отказом не согласен, поскольку в п. Товарковский Богородицкого района Тульской области зарегистрирован и проживает с 12.09.2014, то есть более 4 лет, с 11.09.2014 по настоящее время работает на территории п. Товарковский Богородицкого района Тульской области: с 11.09.2014 по 22.06.2015 работал в должности заместителя главного инженера в ОАО "Товарковский сахарный завод", с 23.06.2015 по 14.05.2017 работал в ООО "Агроторг Товарково", с 02.07.2018 принят на должность охранника в ООО Частное охранное предприятие "Региональная служба безопасности - Регион". Общество официально зарегистрировано по адресу: <адрес> вместе с тем, охранные объекты имеются в п. Товарковский, где он постоянно работает и охраняет объект в ООО "Агроторг Товарково", что подтверждается справкой с места работы.
Просил суд признать за ним право на назначение пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год; обязать ГУ-УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить и производить ему выплату пенсии с 08.12.2018.
В судебном заседании Дегтяренко В.П. заявленные требования поддержал. просил суд их удовлетворить. Также пояснил, что по программе переселения соотечественников в сентябре 2014 года он приехал работать на сахарный завод, расположенный в Тульской области Богородицком районе п. Товарковский. У него был оформлен вид на жительство, в декабре 2015 года получил гражданство РФ. Проживает в п. Товарковский более 4 лет. Полагает, что вид на жительство подтверждает его постоянное проживание на территории РФ на законных основаниях.
Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. возражала против удовлетворения требований Дегтяренко В.П. по основаниям, изложенным в решение об отказе в установлении пенсии. Также пояснила, что Закон РФ от 15.05.1991 N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяет свое действие на граждан РФ, период проживания до получения гражданства не может быть включен в подсчет для назначения пенсии.
Суд решил: исковые требования Дегтяренко В.П. удовлетворить частично.
Признать за Дегтяренко В.П. право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить Дегтяренко В.П. пенсию по старости с 19.02.2019.
В апелляционной жалобе ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Дегтяренко В.П., судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены постановленного решения суда.
В силу ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст.28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.
В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст.10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно ст.34 выше указанного Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р и постановлением от 08.10.2015 N 1074 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, п.Товарковский Богородицкого района Тульской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Статус не утрачен до настоящего времени.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 19.02.2019 Дегтяренко В.П. обратился с заявлением в ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста по Закону РФ от 15.05.1991 N 12441 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ответчика от 03.06.2019 Дегтяренко В.П. было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку период проживания на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 5 месяцев 19 дней, что не позволяет снизить возраст выхода на пенсию 1 год.
Не согласившись с отказом пенсионного органа Дегтяренко ВП. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что пенсия по старости должна быть назначена ему со снижением пенсионного возраста на 1 год.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, Дегтяренко В.П. был зарегистрирован и проживал в период с 12.09.2014 по настоящее время в п.Товарковский, с 12.09.2014 по 13.01.2016 по адресу: <адрес> в период с 13.01.2016 по 02.03.2016 по адресу: <адрес> в период с 02.03.2016 по настоящее время по адресу: <адрес>
С 11.09.2014 по 22.06.2015 истец работал в должности заместителя главного инженера в ОАО "Товарковский сахарный завод"; 23.06.2015 принят на работу в ООО "Агроторг Товарково" на должность заместителя технического директора, 03.04.2017 года переведен заместителем главного инженера, 14.05.2018 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. С 02.07.2018 принят на должность охранника в ООО Частное охранное предприятие "Региональная служба безопасности - Регион", где работает по настоящее время в должности частного охранника на объекте, расположенном по адресу: <адрес>
Данные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами: согласием от 11.12.2013, удостоверенным нотариусом, выданным ОАО "Товарковский сахарный завод", на регистрацию сроком на три года гражданина Республики Молдова - Дегтяренко Владимира, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принадлежащую обществу по праву собственности квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> справкой N 43/ОВМ от 05.07.2018, выданной УМВД России по Тульской области ОВМ МО МВД РФ "Богородицкий", подтверждающей тот факт, что Дегтяренко В.П., 08.12.1959 года рождения, с 02.09.2014 имеет Вид на жительство 82 N 0906148, 26.12.2015 ему выдан паспорт гражданина России, трудовой книжкой истца, справкой N 51 от 13.09.2019, выданной ООО Частное охранное предприятие "Региональная служба безопасности - Регион", и договором N 29-10/16 на оказание охранных услуг от 14.07.2016 заключенного между ООО "Агроторг Товарково" (заказчик) и ООО Частное охранное предприятие "РСБ - Регион",свидетельствующих о том, что место работы истца был п.Товарковский.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что проживание и работа истца в п.Товарковский, на территории, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, с сентября 2014 по настоящее время на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.
Довод ответчика о том, что период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят во внимание для определения периода проживания(работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, был проверен судом первой инстанции и обоснованно отвергнут.
Так, согласно абз.3 п.1 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.
Согласно абз.7 п.1 ст.2 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для установления факта постоянного проживания на территории Российской Федерации и приобретения права на пенсионное обеспечение на ее территории иностранным гражданином является получение им в установленном порядке вида на жительство.
В силу п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Как установлено судом, Дегтяренко В.П. по программе переселения соотечественников в сентябре 2014 года приехал работать на сахарный завод, расположенный в Тульской области Богородицком районе п. Товарковский. Вид на жительство, оформленный в установленном порядке, подтверждающий факт постоянного проживания истца на территории РФ на законных основаниях, получил с 02.09.2014, в декабре 2015 года Дегтяренко В.П. получил гражданство РФ, проживает и работает в п. Товарковский, т.е на территории зоны с социальным льготно-экономическим статусом, более 4 лет.
Исходя из содержания приведенных положений материального закона, учитывая, что вопреки доводам ответчика, пенсионное законодательство РФ связывает возникновение права на назначение и получение пенсии именно с получением вида на жительство, т.е. с приобретением статуса постоянно проживающего на территории РФ, суд пришел к правильному выводу о включении периода постоянного проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства РФ в подсчет для определения периода проживания(работы), дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1.
Установив, что Дегтяренко В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 59 лет 08.12.2018, однако обратился с заявлением о назначении пенсии только 19.02.2019, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с 19.02.2019, с чем соглашается судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты, позиция истца основана на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Богородицкого районного суда Тульской области от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
