Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 марта 2019 года №33-686/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N 33-686/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего Коржакова И.П.
Судей: Бобриковой Л.В., Федоришина А.С.
при секретаре Игнатовой Г.А.
при участии представителя МО МВД России "Почин­ковский" Максимовой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МО МВД России "Починковский" на решение Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя МО МВД России "Почин­ковский" Максимовой Ю.С.,
установила:
Исаков Ю.А. обратился в суд с иском к МО МВД России "Почин­ковский", УМВД России по Смоленской области о взыскании единовременного пособия при увольнении в размере 128 087 руб., денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 58 022 руб.30 коп., процентов за несвоевремен­ную выплату, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.
Определением Починковского рай­онного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года производство по иску в части взы­скания единовременного пособия при увольнении в размере 128 087 руб., прекращено.
В обоснование заявленных требований Исаков Ю.А. указал, что с 23.11.1993г. проходил службу в органах внутренних дел, откуда 02.10.2018г. уволен приказом начальника МО МВД России "Починков­ский" от 24.09.2018г. N132л/с по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении из­менений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, даю­щей право на получение пенсии. В день увольнения ответчик не произвел с ним окончатель­ный расчет, не выплатил единовременное пособие при увольнении в размере 128087 руб., денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 58022 руб.30 коп. Единовременное пособие при увольнении выплачено ему только 06.12.2018г., денежная компенсация вместо положенных предметов формен­ного обмундирования не выплачена ответчиком на момент рассмотрения дела, что, по мнению истца, свидетельствует о наличии оснований для взыскания с ответчика компенсации, предусмотренной ст.236 Тру­дового кодекса РФ. Просил суд удовлетворить иск, взыскать с МО МВД России "Починковский" денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного об­мундирования в размере 58022 руб.30 коп., проценты за несвоевременную выплату, на­чиная с 03.10.2018г. по день фактического расчета; проценты за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении с 03.10.2018 г. по 06.12.2018г. в размере 4162 руб.83 коп.; 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда.
Представитель МО МВД России "Починковский" сослалась на то, что единовременное посо­бие в размере семи окладов денежного содержания, причитающееся истцу, заказывается и выплачивается из бюджета Российской Федерации подразделением финансового обеспече­ния МО МВД России "Починковский". Единовременное пособие выплачено 06.12.2018г. По представленной справке на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования так же запрашиваются необходимые денежные средства из бюджета Российской Федерации. Спорные выплаты в состав денежного доволь­ствия не включены, являются социальными гарантиями в связи с прохождением службы, срок выплаты которых не установлен, что препятствует применению положений ст.236 ТК РФ. Совокупность фактов для наступления гражданско-правовой ответственности в виде компенсации морального вреда отсутствует. Просила суд отказать Исакову Ю.А. в удовлетворении иска.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания представителя УМВД России по Смоленской области, который в представленных письменных возражениях указал, что УМВД России по Смоленской области является ненадлежащим ответчиком по делу, так как все причитающиеся выплаты при увольнении производятся непосредственно МО МВД России "Починковский". Причитающееся выходное пособие при увольнении истцу выплачено 06.12.2018г. Финансирование МО МВД Рос­сии "Починковский" осуществляется по заявкам, направляемым в УМВД России по Смоленской области, которые, в свою очередь, направляются в МВД России для выделения соответствующего финансирования. При отсутствии лимитов бюджетных обязательств на выплату единовременного пособия УМВД России по Смоленской области не могло своевременно произвести финансирование соответствующих выплат. Проценты за несвоевременную выплату единовременного пособия в пользу Исакова Ю.А. не могут быть взысканы, так как МО МВД России "Починковский" не удерживал денежные средства, подлежащие выплате истцу, произвел выплату по мере поступления финансирования. Выплата денежной компенсации вещевого имущества производится в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели. По состоянию на 06.12.2018г. кредиторская задолженность перед личным составом за компенсацию вещевого имущества за период сентябрь-ноябрь 2018г. составляет <данные изъяты> Заявки на дополнительное финансирование по указанному виду расходов направляются в ФЭД МВД России еженедельно. Требования о компенсации морального вре­да удовлетворению не подлежат, поскольку вина МО МВД России "Починковский", УМВД России по Смоленской области, в несвоевременной выплате единовременного пособия и задержке выплаты за вещевое имущество отсутствует. Причинение истцу моральных и физических страданий в результате задержки выплаты не доказано. Просил в удовлетворении иска отказать.
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018
года исковые требования Исакова Ю.А. удовлетворены частично. Суд постановил:
Взыскать с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Починковский" в пользу Исакова Ю.А. проценты (денежную ком­пенсацию) за нарушение срока выплаты единовременного пособия при увольнении за период с 3 октября 2018 года по 6 декабря 2018 года в размере 4162 руб. 83 коп.; денежную компенсацию вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 58022 руб. 30 коп. с начислением на данную сумму процентов (денежной компенсации) за на­рушение срока выплаты за период с 3 октября 2018 года по день фактического расчета в раз­мере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Исакову Ю.А. отказать.
В апелляционной жалобе МО МВД России "Починковский" просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность. Указывает на то, что по предоставленной справке денежной компенсации лично сотрудником (представленная истцом 04.10.2018г.) органов внутренних дел в подразделение финансового обеспечения, имеются основания для запроса необходимых денежных средств из бюджета РФ для выплаты денежной компенсации.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Исаков Ю.А. с 23.11.1993г. проходил службу в органах внутренних дел на должностях <данные изъяты>непрерывно 24 года 10 месяцев 9 дней.
Приказом начальника МО МВД России "Починковский" от 24.09.2018г. N132л/с контракт с Исаковым Ю.А. расторгнут, он уволен из органов внутренних дел 02.10.2018г. по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания.
Исакову Ю.А. при увольнении не выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания на общую сумму 128087 руб. и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 58022 руб.30 коп.
06.12.2018г. Исакову Ю.А. выплачено единовременное пособие в размере се­ми окладов денежного содержания на общую сумму <данные изъяты> руб.
Судом установлено, что в последний день службы 02.10.2018г. МО МВД России "Починковский" с Исаковым Ю.А. не был произведен окончательный расчет, не было выплачено единовременное пособие при увольне­нии в размере 128087 руб. и денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 58022 руб.30 коп. Единовременное пособие при увольнении в размере 128087 руб. выплачено Исакову Ю.А. 06.12.2018г, денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 58022 руб.30 коп. не выплачена истцу на момент рассмотрения дела.
Принимая решение, суд установил, что все причитающиеся Исакову Ю.А. выплаты при увольнении производятся непосредственно МО МВД России "Починковский", поскольку согласно п.123 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Фе­дерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013г. N65, выплата произ­водится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотруд­ника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая воен­ную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты. Последним пе­ред увольнением местом службы сотрудника Исакова Ю.А. являлось МО МВД России "По­чинковский", которое согласно п. 19, 20 Положения о межмуниципальном отделе Министер­ства внутренних дел Российской Федерации "Починковский", утвержденного приказом УМВД России по Смоленской области от 28 июля 2017г. N826, является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в соответст­вии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом и ответчиком в суде; яв­ляется получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета; осуществляет бюд­жетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответст­вующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Разрешая спор и удовлетворяя иск Исакова Ю.А., суд исходил из доказанности факта несвоевременного осуществления с истцом расчета при увольнении, отсутствия в специальном законодательстве норм, регулирующих вопросы, связанные с ненадлежащим исполнением представителем нанимателя обязанности по своевременной выплате расчета с сотрудником органов внутренних дел при увольнении, и необходимостью в связи с этим применения к спорным правоотношениям положений ст. 236 Трудового кодекса РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ
(ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) настоящим Федеральным законом;
3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел;
4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;
5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Закона N 342-ФЗ).
В соответствии с ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с п. 6 Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденного приказом МВД России от 10 января 2013 г. N 8, сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация; сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
В соответствии с ч. 8 ст. 89 Закона N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Установив, что компенсация при увольнении выплачена Исакову Ю.А. с нарушением срока, установленного ч. 8 ст. 89 Закона N 342-ФЗ, компенсация за неполученное вещевое имущество не выплачена истцу на момент рассмотрения спора, суд сделал обоснованный и соответствующий приведенным выше нормативным положениям вывод о наличии оснований для применения положений ст. 236 Трудового кодекса РФ.
При этом доводы представителя УМВД России по Смоленской области о том, что проценты за несвоевременную выплату единовременного пособия в пользу Исакова Ю.А. не могут быть взысканы, так как МО МВД России "Починковский" не удерживал денежные средства, подлежащие выплате истцу, произвел выплату по мере поступления финансирова­ния, суд обоснованно не принял во внимание, поскольку в силу положений ч.8 ст.89 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ч.1 ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Доводы об отсутствии вины в нарушении срока выплаты истцу сумм в связи с увольнением ввиду несвоевременного доведения лимитов бюджетных обязательств для этих целей, судом не приняты во внимание, поскольку в силу ст.236 Трудового кодекса РФ обязанность по выплате денежной компенсации за задержку выплат, причитающихся работникам, возникает независимо от наличия вины работодателя. Соответственно, причины нарушения ответчиком срока выплаты истцу сумм при увольнении и источник финансирования представителя нанимателя правового значения не имеют и не освобождают последнего от обязанности выплаты сумм с уплатой процентов (денежной компенсации).
Доводы представителя МО МВД России "Починковский" о том, что спорные выплаты в состав денежного довольствия не включены, являются социальными гарантиями в связи с прохождением службы, срок выплаты которых не установлен, что препятствует применению в споре положений ст. 236 Трудового кодекса РФ, судом отклонены, поскольку ч. 8 ст. 89 Закона N 342-ФЗ, возлагающая на представителя нанимателя обязанность по осуществлению окончательного расчета с увольняемым сотрудником органов внутренних дел в последний день его службы, не содержит указания на то, что при расчете в день увольнения подлежит выплате только денежное довольствие. При этом возникновение у представителя нанимателя обязанности по осуществлению выплат, на которые истец просит начислить спорную компенсацию, в соответствии с законодательством связано именно с прекращением служебных отношений с сотрудником органов внутренних дел, а потому данные выплаты, носящие компенсационный характер, могут быть отнесены к указанным в ст. 236 Трудового кодекса РФ другим выплатам, причитающимся работнику при увольнении, по которым производится начисление процентов.
Расчет суммы компенсации произведен судом в полном соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ, определенный судом размер компенсации ответчиком в апелляционной жалобе не оспаривается, контррасчета апелляционная жалоба не содержит.
Позиция суда о возможности применения положений ст.236 ТК РФ в данном случае соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации (Определение N46-КГ16-7 от 8 августа 2016 г.).
Установив факт задержки выплаты истцу единовременного пособия при увольнении и денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования, суд, сославшись на положения ст. 237 ТК РФ, а также учитывая неблагоприятные последствия невыплаты денежных средств, требования разумности и справедливости, удовлетворил требования о компенсации морального вреда, взыскав с МО МВД России "Починковский" в пользу Исакова Ю.А. компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.
Ссылка в жалобе на то, что по предоставленной справке денежной компенсации лично сотрудником (представленная истцом 04.10.2018г.) органов внутренних дел в подразделение финансового обеспечения, имеются основания для запроса необходимых денежных средств из бюджета РФ для выплаты денежной компенсации, не имеет правового значения. Отсутствие в вышеназванных нормативных актах, определяющих необходимость расчета с сотрудником при увольнении со службы, четких критериев сроков выплаты данной компенсации не может умалять прав истца, при том, что на истце не лежит обязанность представлять данную справку представителю нанимателя.
По существу, доводы жалобы не опровергают выводы суда, основаны на ошибочном понимании норм материального права, поэтому оснований для отмены или изменения решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Починковского районного суда Смоленской области от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МО МВД России "Починковский" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка