Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: 33-686/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N 33-686/2017
< адрес> ...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО10,
судей: ФИО10.,
при секретаре ФИО10
рассмотрела всудебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобеФИО10 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... , которым постановлено:
-В удовлетворении искового заявленияФИО10 к администрации < адрес> и администрации < адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО10, объяснения представителя истца по доверенности ФИО10, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
ФИО10 обратилась в Магасский районный суд Республики Ингушетия с упомянутым выше исковым заявлением и указывала, что в её собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес>, МОГамурзиевский, < адрес>, в котором она проживает.В названном жилом помещении совместно с ней проживают члены её семьи АлбогачиевАбубакарУматгиреевич, ФИО10 и ФИО10, являющиеся инвалидами различных групп.Как утверждала истец, ... она обратилась в администрацию административного округа Гамурзиево с заявлением о включении её в федеральную программу «Ветхое жилье» как нуждающуюся в улучшении жилищных условий и на основании данного заявления была включена в указанную программу под номером 418. В результате инвентаризации, проведенной ... , Инспекция строительного и жилищного надзора Республики Ингушетия подтвердила аварийное состояние, принадлежащего ей жилого помещения. Поскольку, как полагала инициатор иска, указанной инспекцией её жилье в установленном порядке признано непригодным для проживания и не подлежащим ремонту в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ей по договору социального найма должно быть предоставлено другое жилое помещение во внеочередном порядке. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд обязать администрацию Гамурзиевского административного округа < адрес> предоставить ей по договору социального найма другое благополучное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям.
Определением Магасского районного суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация < адрес>.
Участвовавший в судебном заседании представитель истца ФИО10 поддержал исковые требования своего доверителя.
Представитель администрации < адрес> ФИО10 просил в удовлетворении искового заявления отказать.
Извещенная о времени и месте судебного заседанияФИО10 в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила и не просила отложить рассмотрение дела.
О заседании суда, назначенном на ... , извещена также администрация Гамурзиевского административного округа < адрес>, которая не направила в суд своего представителя и не сообщила о причинах его неявки.
В этой связив соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд первой инстанции полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Магасский районный суд Республики Ингушетия ... постановил обозначенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец полагает оспоренный судебный акт вынесенным с нарушением материального и процессуального права. Автор жалобы находит необоснованными выводы суда о недоказанности обстоятельств, влекущих предоставление истцу по договору социального найма жилого помещения вне очереди, поскольку такие обстоятельства, по мнению апеллянта, подтверждаются заключением Инспекции строительного и жилищного надзора Республики Ингушетия от ... , имеющимся в материалах дела. Ссылаясь на указанные обстоятельства, апеллирующая сторона просит суд отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФпункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
В силу части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Отказывая в удовлетворении искового заявления ФИО10, суд руководствовался положениями Жилищного кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ и исходил из того, чтоФИО10 не представлены доказательства наличия у нее права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Указанные выводы суда, исходя из материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств, судебная коллегия находит обоснованными в связи со следующим.
В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно статьям 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из смысла приведенных норм следует, что важнейшими элементами судебного разбирательства являются доказательства и доказывание, которые лежат в основе правосудия. Задачами этих элементов является установление истины, в отношении которой в ходе разбирательства гражданского дела судом совершается акт применения права.
Из материалов дела и содержания решения следует, что суд данные требования закона выполнил, проанализировав совокупность представленных сторонами доказательств и подробно изложив результаты их оценки в решении с приведением мотивов.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, а также на признании равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.
Согласно части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в частности, по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.
Апелляционный суд установил и не оспаривается сторонами, чтоФИО10 с ... проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: < адрес>, МО Гамурзиевский, < адрес>. С ... она является собственником указанного жилого помещения. ... истец обратилась в администрацию муниципального округа Гамурзиево с заявлением о включении её в федеральную программу «Ветхое жилье», поскольку нуждается в улучшении жилищных условий.Письмом Инспекции строительного и жилищного надзора Республики Ингушетия № от ... ФИО10 поставлена в известность о том, что в ходе проведения инвентаризации и обследования жилого помещения, в котором проживает истец, установлено, что указанное жилое помещение возведено в 1956 году, состоит из бутового фундамента, саманных стен и черепичной кровли, ввиду длительного срока эксплуатации находится в аварийном состоянии и непригодно для проживания. Этим же письмом истцу сообщено, что данное жилое помещение состоит в реестре ветхого жилья за номером 73 в администрации муниципального образования < адрес>.
В силу пункта 3 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числев установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
По смыслу данной нормы жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственникажилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Доказательств наличия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьями 49 и 51 Жилищного кодекса РФ, в материалах дела не имеется.
Согласно частям 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- во-первых, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ... N 47 (далее по тексту - Положение).
По смыслу пункта 33 Положения снованием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
В соответствии с пунктами 36, 37 и 40 Положения непригодными для проживания следует признавать: жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории; жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений; жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1, 8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 гц более 1 кв/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 гц более 50 мкТл; жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.
В разделе 4 Положения предусмотрен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. Такое решение комиссии оформляется в виде заключения.
- во-вторых, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В указанном перечне, который является исчерпывающим, приведены следующие хронические заболевания: активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; эпилепсия с частыми припадками; гангрена конечностей; гангрена и некроз легкого; абсцесс легкого; пиодермия гангренозная; множественные поражения кожи с обильным отделяемым; кишечный свищ; уретральный свищ.
Таким образом, доказательствами, подтверждающими наличие оснований для предоставления гражданам вне очереди жилого помещения по договорам социального найма могут являться только заключение комиссии об оценке соответствия жилого помещения требованиям Положения либо документ, свидетельствующий о наличии у этого гражданина перечисленных выше хронических заболеваний.
В своем исковом заявлении ФИО10 ссылается в качестве доказательства на письмо исполняющего обязанности инспекции строительного и жилищного надзора Республики ФИО10 Мальсагова № от ... , в котором ей сообщается о нахождении жилого помещения истца в аварийном состоянии и непригодности этого жилья для проживания. Указанное письмо в силу статьи 60 Гражданского процессуального кодекса РФ не может служить допустимым доказательством.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Судом установлено, что жилое помещение истца состоит в реестре ветхого жилья администрации муниципального образования < адрес> за номером 73. Предоставление истцу в нарушение статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилого помещения вне очереди могло бы нарушить права, свободы и законные интересы других граждан, чьи жилые помещения состоят в этом же реестре.
Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными выше нормами права, регулирующими спорные правоотношения, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО10, поскольку ею не представлены доказательства обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании имеющихся доказательств, и им дана правильная оценка, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не усматривает.
Доводы автора апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут быть приняты во внимание.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 пунктом 1 и 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ... по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО10 к администрации < адрес> и администрации < адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживанияоставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
верно:
Судья
ФИО10
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
