Определение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-6860/2021

Иркутский областной суд в составе судьи Красновой Н.С., при секретаре Попугаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании представление Нижнеудинского межрайонного прокурора Подъяблонского Е.В. на определение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 мая 2021 года об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта по гражданскому делу N 2-520/2020 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Костинского муниципального образования-администрации сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 18.03.2020 исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Костинского муниципального образования-администрации сельского поселения о возложении обязанности удовлетворены. На администрацию Костинского муниципального образования-администрацию сельского поселения в соответствии с требованиями ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в срок до 15.09.2020 возложена обязанность обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящимися в собственности Костинского муниципального образования, путём разработки конкурсной документации в соответствии со ст.23 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения, в том числе находящихся в пользовании Общества с ограниченной ответственностью "Тайга" по договору безвозмездного пользования от 16.09.2019.

Глава администрации Костинского муниципального образования Воронова Г.И. обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30.09.2022, указав, что в настоящее время администрацией Костинского муниципального образования решение суда исполнено частично. Администрация Костинского муниципального образования подготовила проект концессионного соглашения, пакет документов был направлен в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области для согласования. После согласования с Министерством имущество будет выставлено на конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения.

Определением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14.05.2021 заявление администрации Костинского муниципального образования удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30.09.2022.

В представлении Нижнеудинский межрайонный прокурор Подъяблонский Е.В. просит отменить определение суда. В обоснование представления указывает, что администрация Костинского муниципального образования не представила доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения Нижнеудинского городского суда от 18.03.2020.

Письменных возражений на представление не поступило.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) представление прокурора рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы представления, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203, 208 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 18.03.2020 исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации Костинского муниципального образования-администрации сельского поселения о возложении обязанности удовлетворен. На администрацию Костинского муниципального образования - администрацию сельского поселения в соответствии с требованиями ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ст.41.1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в срок до 15.09.2020 возложена обязанность обеспечить передачу права пользования объектами теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящимися в собственности Костинского муниципального образования, путём разработки конкурсной документации в соответствии со ст.23 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов тепло-, водоснабжения, в том числе находящихся в пользовании ООО "Тайга" по договору безвозмездного пользования от 16.09.2019.

30.11.2020 Нижнеудинским городским судом Иркутской области выдан исполнительный лист серии ФС Номер изъят, направлен Нижнеудинскому межрайонному прокурору.

В заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Глава администрации Костинского муниципального образования указал, что в настоящее время решение суда исполнено частично. Администрация Костинского муниципального образования подготовила проект концессионного соглашения, пакет документов был направлен в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области для согласования. После согласования с Министерством имущество будет выставлено на конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и водоснабжения. К заявлению приложена объяснительная Главы администрации судебному приставу исполнителю Нижнеудинского РОСП N 634 от 28.12.2020 аналогичного содержания.

Принимая во внимание приведенные ответчиком обстоятельства и представленные в их обоснование документы, суд первой инстанции пришел к выводу о предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда.

Однако с таким выводом суда суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех, без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В силу приведенных положений законодательства, основанием для отсрочки исполнения судебного решения являются конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что должник не имеет возможности исполнить решение суда в установленные сроки. При этом, рассматривая вопросы об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, следует принимать во внимание необходимость соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О указано, что основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при препятствиях к совершению исполнительных действий, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов сторон, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Поскольку законодатель не устанавливает перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, вопрос о возможности их предоставления должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что основания для рассрочки или отсрочки исполнения судебного решения должны учитывать интересы, как должника, так и взыскателя. Отсрочка исполнения решения суда может быть предоставлена при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного постановления.

Между тем в нарушение вышеприведенных норм процессуального права администрацией Костинского муниципального образования не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления.

Приведенные в обоснование заявления обстоятельства предоставления отсрочки о наличии безусловных оснований для ее предоставления не свидетельствуют.

При этом, как следует из представленной копии объяснительной от 28.12.2020 на дату ее составления пакет документов уже был направлен в Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области для согласования. С указанной даты прошло более полугода, однако сведений о согласовании либо несогласовании проекта концессионного соглашения не представлено.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 14 мая 2021 года об удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного акта отменить.

В удовлетворении заявления Главы администрации Костинского муниципального образования Вороновой Г.И. о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 18 марта 2020 года по данному делу отказать.

Судья Н.С. Краснова

Мотивированный текст изготовлен 26.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка