Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-6859/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Данилевского Р.А., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Музычук А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Филипповой Е.Л. на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 9 июля 2021 года по гражданскому делу по иску Филипповой Е.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в части включения периодов работы в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., судебная коллегия

установила:

Филиппова Е.Л. обратилась в суд с иском, указывая на то, что 21 марта 2018 года обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку выработала специальный стаж 25 лет. Решением начальника управления Пенсионного фонда от 08 мая 2018 года в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого педагогического стажа. С указанным решением она не согласна. Истец просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслан Оренбургской области (межрайонное) N от 08.05.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж периодов: с 17 августа 1992 года по 26 сентября 1994 года (02г.01м.10д.), с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1998 (02г.02м.19д.), с 24 ноября 1998 года по 06 февраля 2000 года (01г.02м.13д.) в должности психолога в МОУ "***, с 07 февраля 2000 года по 13 июня 2010 года (10л.04м.07д.), с 18 июня 2010 года по 15 апреля 2012 года (01г.09м.28д.), с 17 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года (00л.00м.29д.), с 19 мая 2012 года по 03 июня 2012 года (00л.00м.15д.), с 17 июня 2012 года по 13 ноября 2012 года (00л.04м.27д.), с 16 ноября 2012 года по 24 марта 2013 года (00л.04м.09д.), с 28 марта 2013 года по 18 октября 2014 года (01г.06м.21д.), с 25 октября 2014 года по 17 мая 2016 года (01г.06м.23д.), с 20 мая 2016 года по 29 октября 2017 года (01г.05м.10д.) в должности педагога-психолога МОУ "***" МО "***", с 05 ноября 2017 года по 20 марта 2018 года (00л.04м.16д.) в должности педагога-психолога МБОУ "***", с 14 июня 2010 года по 17 июня 2010 года (00л.00м.04д.), с 16 апреля 2012 года по 16 апреля 2012 года (00л.00м.01д.), с 16 мая 2012 года по 18 мая 2012 года (00л.00м.03д.), с 04 июня 2012 года по 16 июня 2012 года (00л.00м.13д.), с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года (00л.00м.02д.), с 25 марта 2013 года по 27 марта 2013 года (00л.00м.03д.), с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года (00л.00м.06д.), с 18 мая 2016 года по 19 мая 2016 года (00л.00м.02д.), с 30 октября 2017 года по 04 ноября 2017 года (00л.00м.05д.) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Филиппова Е.Л. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв, в котором просили в иске отказать.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 9 июля 2021 года в иске Филипповой Е.Л. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в части включения периодов работы в льготный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказано.

В апелляционной жалобе Филиппова Е.Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Филиппова Е.Л., представитель ответчика ГУ -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении и по электронной почте.

Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражений на них, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 марта 2018 года Филиппова Е.Л. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от 08 мая 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.

В специальный стаж не были включены периоды: с 17 августа 1992 года по 26 сентября 1994 года (02г.01м.10д.), с 01 сентября 1996 года по 19 ноября 1998 (02г.02м.19д.), с 24 ноября 1998 года по 06 февраля 2000 года (01г.02м.13д.) в должности психолога в МОУ "***, с 07 февраля 2000 года по 13 июня 2010 года (10л.04м.07д.), с 18 июня 2010 года по 15 апреля 2012 года (01г.09м.28д.), с 17 апреля 2012 года по 15 мая 2012 года (00л.00м.29д.), с 19 мая 2012 года по 03 июня 2012 года (00л.00м.15д.), с 17 июня 2012 года по 13 ноября 2012 года (00л.04м.27д.), с 16 ноября 2012 года по 24 марта 2013 года (00л.04м.09д.), с 28 марта 2013 года по 18 октября 2014 года (01г.06м.21д.), с 25 октября 2014 года по 17 мая 2016 года (01г.06м.23д.), с 20 мая 2016 года по 29 октября 2017 года (01г.05м.10д.) в должности педагога-психолога МОУ "***" МО "***", с 05 ноября 2017 года по 20 марта 2018 года (00л.04м.16д.) в должности педагога-психолога МБОУ "***", с 14 июня 2010 года по 17 июня 2010 года (00л.00м.04д.), с 16 апреля 2012 года по 16 апреля 2012 года (00л.00м.01д.), с 16 мая 2012 года по 18 мая 2012 года (00л.00м.03д.), с 04 июня 2012 года по 16 июня 2012 года (00л.00м.13д.), с 14 ноября 2012 года по 15 ноября 2012 года (00л.00м.02д.), с 25 марта 2013 года по 27 марта 2013 года (00л.00м.03д.), с 19 октября 2014 года по 24 октября 2014 года (00л.00м.06д.), с 18 мая 2016 года по 19 мая 2016 года (00л.00м.02д.), с 30 октября 2017 года по 04 ноября 2017 года (00л.00м.05д.) нахождение на курсах повышения квалификации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы в должности педагога-психолога МОУ "*** N" МО "(адрес)", а затем МБОУ "*** N", периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение, в котором работала истец, не относится к образовательным учреждениям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, а именно образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа, образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и учреждениям социального обслуживания, в связи с чем отсутствуют основания для включения периодов работы в качестве педагога-психолога и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, проходивших в указанные периоды работы, в специальный педагогический стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции и отклоняет по следующим основаниям как несостоятельные доводы апелляционной жалобы истца о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают факт льготной работы в спорные периоды.

Так, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", должность "педагог-психолог" не была предусмотрена.

В силу пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, подлежащего применению также к периоду работы Филипповой Е.Л. с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г., работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067).

Пунктом 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067 предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых не относится средняя общеобразовательная школа, где работала Филиппова Е.Л., вследствие чего названный период ее работы обоснованно не был включен судом в специальный стаж.

Аналогичное правовое регулирование содержит пункт 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, согласно которому работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Средняя общеобразовательная школа не поименована в пункте 11 Правил и в указанных разделах.

Установив по материалам дела, что истец в спорные периоды работала в МОУ "*** N" МО "(адрес)", а затем МБОУ "*** N", которая не относится к учреждениям указанным в разделах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка 781 и к учреждениям указанным в разделе 13 Списка 1067, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж Филипповой Е.Л..

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд пришел к правильному выводу, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы истца, в связи с чем правомерно не в удовлетворении исковых требований истца отказал.

Выводы суда по существу спора мотивированны, последовательны, полностью соответствуют нормам права, регулирующим спорное правоотношение, сделаны на основании исследованных доказательств в совокупности, которым дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не применил постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, по которому пенсии за выслугу лет назначаются учителям и другим работникам просвещения, не учел, что инструктивным письмом от 27 апреля 16 Государственного комитета СССР по народному образованию "О введении должности психолога в учреждениях народного образования" должность психолога отнесена к педагогическим работникам, также не было учтено, что по должностной инструкции при осуществлении своей трудовой функции истец осуществляла методическую и учебно-методическую работу, не влекут отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и субъективной оценке обстоятельств дела, согласиться с которыми судебная коллегия не может.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 9 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филипповой Е.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка