Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-6858/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Мокшаревой О.Г., Кривицкой О.Г.,

при секретаре: Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Самарской Региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" на заочное решение Октябрьского районного суда г.Самары от 31.10.2019, которым постановлено:

"Исковые требования Назаровой Е.Б. удовлетворить.

Признать за Назаровой Е.Б. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 976 кв.м, с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства" по адресу: <адрес>, Третья просека, уч. б/н, в порядке наследования".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., объяснения представителя Самарской Региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" Крючковой И.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя третьего лица Ледовских А.Н. - Юношевой Т.Г., поддержавшей жалобу, возражения представителя истца Назаровой Е.Б. - Поярковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Назарова Е.Б. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать Беликова Л.И.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 02.08.2018 NN по обращению Беликовой Л.И. сформирован и 04.09.2018 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, площадью 976 кв.м., с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства" по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 25.10.2018 NN указанные земельный участок предоставлен Беликовой Л.И. в собственность бесплатно как ветерану Великой Отечественной войны. Право собственности Беликовой Л.И. через представителя зарегистрировано в Управлении Росреестра Самарской области 31.10.2018.

Назарова Е.Б., являясь единственным наследником после смерти матери, обратилась к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство, состоящее из указанного земельного участка. Нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок отказано, поскольку право собственности наследодателя Беликовой Л.И. зарегистрировано после ее смерти.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Назарова Е.Б. просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 976 кв.м., с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера, в порядке наследования после смерти Беликовой Л.И.

Судом постановлено указанное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 12.03.2020 заочное решение Октябрьского районного суда г.Самары от 31.10.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба третьего лица по делу Ледовских А.Н. - без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Самарской Региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" (далее РСОООО "РСВА") просит отменить решение суда, в удовлетворении иска Назаровой Е.Б. отказать.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 29.03.2021 Самарской Региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на заочное решение Октябрьского районного суда г.Самары от 31.10.2019.

В судебном заседании представитель Самарской Региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана" Крючкова И.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, указала, что земельный участок Назаровой Е.Б., границы которого определены обжалуемым решением суда, располагаются в границах территории Самарской Региональной организации общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана", чем нарушаются права членов указанной организации.

Представитель третьего лица Ледовских А.Н. - Юношева Т.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы СРОООО "РСВА", пояснила, что границы земельного участка Назаровой Е.Б. полностью накладываются на земельный участок Ледовских А.Н., которым он пользуется с 2007 года.

Представитель истца Назаровой Е.Б. - Пояркова В.А. просила заочное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Самарского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Апелляционным определением от 21.06.2021 судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, привлекла в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Самарскую Региональную организацию общероссийскую общественную организацию "Российский Союз ветеранов Афганистана".

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда указанным выше требованиям не отвечает, соответственно, подлежит отмене по следующим основаниям.

Установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара N РД-1207 от 02.08.2018 "О предварительном согласовании предоставления Беликовой Л.И. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, Третья просека, участок без номера, для индивидуального жилищного строительства" Беликовой Л.И. предварительно согласовано предоставление в собственность бесплатно земельного участка, с условным номером N, государственная собственность на который не разграничена, площадью 976 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Октябрьский район, Третья просека, участок без номера, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правового зонирования Правил застройки землепользования в г.Самаре, утверждённых постановлением Самарской Городской Думы N от 26.04.2001, с видом разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". Данным распоряжением утверждена схема расположения земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара N РД-1723 от 25.10.2018 на основании заявления Беликовой Л.И. от 25.09.2018, вышеуказанного распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара от 02.08.2018, в соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ч.4 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N-ГД "О земле", Уставом г.о.Самара Самарской области, постановлением Администрации г.о.Самара от 11.01.2017 N 1 "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", утвержденным постановлением Администрации г.о.Самара N 171 от 29.03.2017, Беликовой Л.И. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером N, площадью 976 кв.м., относящийся по категории к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок без номера, для индивидуального жилищного строительства.

Беликовой Л.И. рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2019 Беликова Л.И. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера, площадью 976 кв.м., с кадастровым номером N.

Право собственности Беликовой Л.И. на указанный земельный участок зарегистрировано 31.10.2018, внесена запись в ЕГРН N.

ДД.ММ.ГГГГ Беликова Л.И. умерла.

Наследниками после смерти Беликовой Л.И. являются ее дети - Назарова Е.Б., Наглюк Т.Б. и Беликов В.Б.

12.12.2018 Назарова Е.Б. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариусом заведено наследственное дело N.

17.12.2018 Наглюк Т.Б. отказалась по всем основаниям наследования от причитающейся ей доли на наследство, оставшейся после смерти матери Беликовой Л.И в пользу Назаровой Е.Б.

18.12.2018 Беликов В.Б. также отказался по всем основаниями наследования от причитающейся ему доли на наследство, оставшегося после смерти матери Беликовой Л.И в пользу Назаровой Е.Б.

Таким образом, Назарова Е.Б. является единственным наследником после смерти матери Беликовой Л.И.

Письмом N 471 от 30.05.2019 нотариус г.Самары Ильина Н.Ю. отказала Назаровой Е.Б. в выдаче свидетельства о праве на наследство, поскольку право собственности Беликовой Л.И. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 976 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера, зарегистрировано после ее смерти, и выдача свидетельства о праве на наследство при таких обстоятельствах противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку принадлежность наследодателю указанного имущества на день смерти бесспорно не подтверждена.

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от 31.10.2019 исковые требования Назаровой Е.Б. к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности в порядке наследования удовлетворены. За Назаровой Е.Б. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 976 кв.м., с разрешенным видом использования "для индивидуального жилищного строительства" по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного решения в ЕГРН внесена запись N о праве собственности Назаровой Е.Б. на указанный земельный участок.

Удовлетворяя исковые требования Назаровой Е.Б., суд в основу решения заложил распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара N РД-1207 от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N РД-1723, во исполнении которых по заявлению Беликовой Л.И. был сформирован, поставлен на кадастровый учет и предоставлен последней спорный земельный участок.

Суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за Назаровой Е.Б. права собственности на земельный участок, переданный Департаментом градостроительства г.о.Самара матери истицы в собственность в установленном законом порядке, право собственности на который было зарегистрировано в ЕГРН 31.10.2018.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 39.1, 39.5 ЗК РФ одним из оснований возникновения права собственности на земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является их предоставление на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления. По указанному основанию земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно отдельным категориям лиц, перечень которых утверждается федеральными законами, в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы, Законом Самарской области "О земле" от 11.03.2005 N 94-ГД в редакции, действовавшей на момент обращения и рассмотрения заявления Беликовой Л.И. с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка, земельный участок может быть предоставлен, в том числе ветерану Великой Отечественной войны для индивидуального жилищного строительства.

При этом в силу прямого указания пункта 3 статьи 9 указанного Закона, земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков.

Аналогичное условие закреплено в пунктах 2.13, 2.14 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов", утвержденного постановлением Администрации г.о.Самары N 171 от 29.03.2017.

Согласно указанным пунктам, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка являются, в том числе: предоставление испрашиваемого земельного участка, указанного в заявлении, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав; пересечение границ земельного участка с границами другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости.

Ледовских А.Н. обратился в Октябрьский районный суд г.Самары с иском к Назаровой Е.Б., Департаменту градостроительства г.о.Самара, в котором просил признать незаконными распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара N РД-1207 от ДД.ММ.ГГГГ "О предварительном согласовании предоставления Беликовой Л.И. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера, для индивидуального жилищного строительства", а также распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара N РД-1723 от ДД.ММ.ГГГГ "О предоставлении Беляковой Л.И. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> участок без номера, для индивидуального жилищного строительства".

Решением Октябрьского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение по апелляционным жалобам Ледовских А.Н. и РСОООО "РСВА" отменено, постановлено новое решение, которым признаны недействительными распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара N РД-1207 от 02.08.2018 "О предварительном согласовании предоставления Беликовой Л.И. земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, Третья просека, участок без номера, для индивидуального жилищного строительства", и распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самара N РД-1723 от 25.10.2018 "О предоставлении Беляковой Л.И. в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, Третья просека, участок без номера, для индивидуального жилищного строительства".

Апелляционной инстанцией установлено, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области N от 19.01.1990 принято решение в целях улучшения организации отдыха многодетных семей, а также лиц, ставших инвалидами при выполнении интернационального долга в Афганистане, во исполнение решения Президиума облисполкома N-П от 10.11.1989 садово-дачному тресту сдать в аренду Куйбышевскому городскому объединению воинов-интернационалистов (т.Чуйко) имеющиеся строения на Третьей просеке с земельным участком площадью 1,9 га для организации отдыха лиц, ставших инвалидами при выполнении интернационального долга.

Протоколом N от 01.11.1995 конференции Куйбышевского городского объединения воинов-интернационалистов принято решение о передаче имущества, расположенного на Третьей просеке в г.Самара, созданной 15.09.1995 Самарской областной общественной организации инвалидов и ветеранов Российского союза ветеранов Афганистана. В перечень передаваемого имущества включен и земельный участок площадью 1,9 га. 09.11.1995 подписан соответствующий акт приема-передачи.

Согласно выписке из протокола правления N от 01.12.1990 членами правления Самарской областной организации Общероссийской общественной организации "Российского Союза ветеранов Афганистана" перераспределены земельные участки другим членам организации взамен выбывших. Заново закреплены земельные участки по адресу: <адрес>, согласно списку, в котором также значится Ледовских А.Н., за которым закреплен земельный участок N 9 площадью 8 соток.

Членство Ледовских А.Н. в РСОООО "РСВА" последним не оспаривается, подтверждается выданной справкой, и его членство не противоречит уставу общественной организации, представленному судебной коллегии, участок, закрепленный за Ледовских А.Н., отражен на утвержденной председателем общественной организации Чуйко В.П. схеме.

Установлено, что ранее земельный участок, перераспределенный решением правления Ледовских А.Н., был занят Фатулиным Н.Ф. на основании договора аренды дома, заключенного с Комитетом по управлению имуществом г.Самары N от 15.05.1996, при этом в материалах дела имеется письмо председателя правления РСОООО "РСВА" Чуйко В.П. о замене стороны договора Фатулина Н.Ф. на Ледовских А.Н.

Согласно имеющемуся в Управлении Росреестра по Самарской области плану земельного участка с кадастровым номером N по Третьей просеке, <адрес>, его площадь составляет 10694,2 кв.м., а также имеются сведения о землепользователях, в числе которых указан и Ледовских А.Н..

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера, а также его письменные пояснения, из которых следует, что земельный участок Ледовских А.Н. входит в состав территории турбазы РСОООО "РСВА", и в свою очередь, земельный участок Назаровой Е.Б. полностью накладывается на земельный участок Ледовских А.Н., закрепленного за ним РСОООО "РСВА" согласно схеме.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы и возражений на них, судебной коллегией истребовано гражданское дело N по иску Хохловой Л.В. к Леонтьеву С.А. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, встречному иску Леонтьева С.А., Агафонова А.В., Семенова Н.Н. к Хохловой Л.В., Лукмановой А.М., Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самара о признании права собственности отсутствующим, признании наложения и вхождения границ земельного участка в границы другого земельного участка, об оспаривании правоустанавливающих документов Лукмановой А.М., об оспаривании распоряжения Департамента градостроительства г.о.Самара от 25.04.2008 и от 08.06.2018.