Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 31 октября 2019 года №33-6858/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2019 года Дело N 33-6858/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 октября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Беляевой Э.А.,
при секретаре Ягодкиной Д.Н.,
с участием адвоката Хавлина Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Воронина Юрия Николаевича к ФКУ "Главное бюро МСЭ по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты, ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании незаконным решения бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы ПО Воронежской области" Минтруда России от 02.08.2018 года; признании незаконным решения медико-социальной экспертизы экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 23.08.2018 года; признании незаконным решения медико-социальной экспертизы экспертного состава N 12 смешанного профиля ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 07.12.2018 года об отказе в установлении инвалидности; возложении обязанности на бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России установить II группу инвалидности в связи с имеющимся заболеванием глаз с 02.08.2018 года, то есть с даты обращения в бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России; взыскании с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб., взыскании с ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб.,
по апелляционной жалобе Воронина Юрия Николаевича,
на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30.07.2019 года
(судья Буслаева В.И.),
УСТАНОВИЛА:
Воронин Ю.Н. обратился в суд с указанным иском к ФКУ "Главное бюро МСЭ по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты, ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты РФ, в обосновании исковых требований указал, что он в период времени с 17.05.2001 г. по 08.08.2017 года проходил службу в органах внутренних дел РФ, занимая различные должности; 04.08.2017 года, в звании майора полиции и должности главного эксперта отделения по Ленинскому району экспертно-криминалистического центра ГУ, был уволен приказом начальника ГУ МВД России по Воронежской области по состоянию здоровья, на основании заключения военно-врачебной комиссии "не годен к службе в органах внутренних дел". Согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ МСЧ от 28.07.2017 года N 1890, установлен диагноз: <данные изъяты>. В период в 15.06.2018 года по 22.06.2018 года находился на лечении в дневном стационаре БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница" с диагнозом <данные изъяты>
В связи с нарушениями здоровья и имеющимися заболеваниями 05.07.2018 года ГБУЗ "ВГКП N4" ему было выдано направление на прохождение медико-социальной экспертизы.
Решением бюро медико-социальной экспертизы N15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 02.08.2018 ему отказано в признании инвалидом по причине отсутствия (0%) стойких нарушений функций организма, которые не приводят к ограничению ни одной из основных категорий жизнедеятельности.
Медико-социальной экспертизой экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 23.08.2018 года признано законным ранее вынесенное решение бюро медико-социальной экспертизы N15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 02.08.2018 года.
Решением экспертного состава N12 смешанного профиля ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 07.12.2018 года ему также было отказано в установлении группы инвалидности.
Не согласившись с вышеназванными решениями, он обратился в суд за защитой нарушенных прав.
Просит суд, с учетом уточнения требований: признать незаконным решение бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 02.08.2018 года;
-признать незаконным решение медико-социальной экспертизы экспертного состава N 2 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России от 23.08.2018 года;
-признать незаконным решение медико-социальной экспертизы экспертного состава N 12 смешанного профиля ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России от 07.12.2018 года об отказе в установлении инвалидности;
-обязать бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России установить II группу инвалидности в связи с имеющимся заболеванием глаз с 02.08.2018 года, то есть с даты обращения в бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России;
-взыскать с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области" Минтруда России компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб.;
- взыскать с ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России компенсацию морального вреда в размере 250 000 руб.
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30.07.2019 года в удовлетворении исковых требований Воронина Ю.Н. отказано (т. 1 л.д. 241, 242-248).
Не согласившись с данным решением, Ворониным Ю.Н. была подана апелляционная жалоба, согласно которой просит отменить решение суда, ввиду его незаконности, неправильного применения норм процессуального права и принять по делу новое решение. Также по доводам жалобы просит назначить по делу повторную судебную очную медико-социальную экспертизу (т. 2 л.д. 3-7).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явились: Воронин Ю.Н., представитель Воронина Ю.Н. - Хавлин Д.В. по ордеру N 27009 от 30.10.2019 года, представитель ФКУ "Главное бюро МСЭ по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты - Попов А.В. по доверенности N2-Д от 09.01.2019 года, представлен документ о высшем юридическом образовании - диплом НОУ "Институт экономики и права" ВСА 0352199 N109 от 27.06.2005 года, представитель ФКУ "Главное бюро МСЭ по Воронежской области" Министерства труда и социальной защиты - Золотарев В.В. по доверенности б/н от 23.04.2019 года, представлен документ о высшем юридическом образовании - диплом Воронежского ордена Ленина госуниверситет им. Ленинского комсомола N12748 от 26.06.1979 года. Другие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражении относительно жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Воронин Ю.Н., 19.07.1970 года рождения, проходил службу в системе МВД России с 17.05.2001 г. по 08.08.2017 г., уволен со службы в органах внутренних дел 08.08.2017 приказом N 1111 л/с от 04.08.2017 по пункту 8 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) (л.д. 46).
28.07.2017 г. истец освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ "Медико-санитарная часть МВД России по Воронежской области", составлено свидетельство о болезни N 1890 (л.д.36-41).
Согласно ч.1 ст.60 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. От 05.12.2017) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Согласно части 2 данной статьи медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано давать разъяснения по вопросам, связанным с применением "Правил признания лица инвалидом", утвержденных настоящим Постановлением.
В силу п.25 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.
06.07.2018 г. Воронин Ю.Н. обратился в ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы.
Согласно акта N 805.15.36/2018 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы N 15 (л.д.117-119); Протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы N 805.15.36/2018 от 02.08.2018 г. (л.д.120-125); Справки N 18.15.36/2018 о результатах медико-социальной экспертизы от 02.08.2018 (л.д.126) в бюро N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза Воронину Юрию Николаевичу, 19 июля 1970 года рождения, по результатам которой вынесено решение: инвалидность не установлена.
Данное решение было обжаловано Ворониным Ю.Н. в экспертном составе главного бюро.
Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 22.08.2018 г. N 392.102.Э.36/2018 (л.д.115-116) 22.08.2018 - 23.08.2018 г. в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России Воронину Юрию Николаевичу, 19 июля 1970 года рождения проведена очная медико-социальная экспертиза, по результатам которой ранее вынесенное решение подтверждено: инвалидность не установлена (л.д.115-116).
В приложении к указанной выписке указано, что решение Бюро МСЭ N 15 от 02.08.2018 подтверждено: инвалидом не признан. В результате комплексного анализа медицинских, медико-экспертных документов, личного осмотра выявлены <данные изъяты>, подлежит лечению, наблюдению, обследованию в офтальмологическом стационаре, через 2 месяца осмотр в ВОКБ (л.д.116).
Вышеуказанные решение Бюро медико-социальной экспертизы N 15 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России и решение ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России экспертного состава N 2 были обжалованы истцом в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.
Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 22.10.2018 N 917.12.ФБ/2018 22.10.2018 - 07.12.2018 г. в экспертном составе N 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза Воронину Юрию Николаевичу, 19 июля 1970 года рождения, по результатам которой решения бюро N 15 и экспертного состава N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России были подтверждены: инвалидность не установлена (л.д.113-114). В приложении к данной выписке указано, что на основании комплексного анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов, данных личного осмотра, результатов ПДО у Воронина Ю.Н. выявлено нарушение здоровья со стойкими незначительными расстройствами функций организма, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не дает оснований установления группы инвалидности согласно "Правил признания лица инвалидом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 и Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н (л.д.114).
Определением суда от 11 апреля 2019 г. была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области".
В экспертном заключении от 10.06.2019 г. указано:
У гражданина Воронина Ю.Н. на момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 02.08.2018 г., в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 22.08.2018 г. - 23.08.2018 г., в экспертном составе N 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 22.10.2018 г. - 07.12.2018 г. отмечается:
1. волнообразность течения заболевания от влажной формы до сухой, по данным консультаций офтальмологов с 2016 г.;?
2. неполный объем проведенных реабилитационных мероприятий планировалось решение вопроса о ИВВВИАГ (интравитреальное введение ингибиторов ангиогенеза-данные о проведении отсутствуют);
3. отсутствие убедительных данных за наличие скотомы, так как периметриях, зарегистрированных в разных медицинских учреждениях; наличие скотомы, то фиксировалось, то нет; по данным оптической коггерентной томографии левого глаза от 18.06.2018 г. - без патологии.
<данные изъяты>
Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении на момент освидетельствования в бюро МСЭ N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 02.08.2018 г., в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда Pоссии 22.08.2018 г.-23.08.2018 г. у Воронина Юрия Николаевича имелись нестойкие нарушения сенсорных (зрительных) функций.
На момент освидетельствования в экспертном составе N 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 22.10.2018 г.- 07.12.2018 г. у Воронина Юрия Николаевича имелись стойкие незначительные нарушения сенсорных (зрительных) функций.
На момент освидетельствования в бюро МСЭ N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 02.08.2018 г., в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 22.08.2018 г.-23.08.2018 г., в экспертном составе N12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 22.10.2018 г.-07.12.2018 г. у Воронина Юрия Николаевича ограничений жизнедеятельности не имелось.
На момент освидетельствования в бюро МСЭ N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 02.08.2018 г., в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 22.08.2018 г.- 23.08.2018г., в экспертном составе N 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 22.10.2018 г.-07.12.2018 г. у Воронина Юрия Николаевича убедительных данных за наличие скотомы не имелось.
На момент освидетельствования в бюро МСЭ N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 02.08.2018 г., в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 22.08.2018 г.-23.08.2018 г., в экспертном составе N 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 22.10.2018 г.- 07.12.2018 г. у Воронина Юрия Николаевича оснований для установления группы инвалидности не имелось.
Разрешая заявленные требования, суд правильно применил законодательство, регулирующее спорные правоотношения, и с учетом представленных доказательств, оценив заключение судебной экспертизы ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области Минтруда России" от 10.06.2019 г. в совокупности с другими доказательствами, пришел к верному выводу о том, что на момент освидетельствования в бюро МСЭ N 15 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 02.08.2018 г., в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Воронежской области" Минтруда России 22.08.2018 г.-23.08.2018 г., в экспертном составе N12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 22.10.2018г.- 07.12.2018г. у Воронина Юрия Николаевича ограничений жизнедеятельности не имелось; оснований для установления группы инвалидности так же не имелось.
Заявляя ходатайство о назначении очной судебной медико-социальной экспертизы с целью оспорить выводы вышеуказанного заключения экспертов Воронин Ю.Н. просит назначить ее проведение в Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по г.Санкт-Петербургу" Министерства труда и социальной защиты по г. Санкт-Петербургу".
Разрешая заявленное ходатайство, судебная коллегия исходит из следующего.
В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" удовлетворение при рассмотрении гражданского дела в апелляционной инстанции ходатайства о назначении экспертизы возможно только в случае, если суд первой инстанции необоснованно отклонил данное ходатайство либо сторона по уважительной причине не имела возможности заявить его в суде первой инстанции.
Таких обстоятельств по настоящему делу судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами медико-социальной экспертизы по существу не могут быть приняты судебной коллегией в качестве правовых оснований к отмене решения, поскольку судом первой инстанции им была дана надлежащая оценка в совокупности с другими имеющимися в материалах дела доказательствами в порядке требований ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены судом правильно.
Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения, судебная коллегия также не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 30.07.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка