Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-6857/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-6857/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Алешко О.Б., Сухаревой С.А.,
при секретаре С,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула от 29 апреля 2019 года по делу по иску Д.И.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края о назначении страховой пенсии
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Д.И.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 26 января 1999 года.
29 мая 2018 года Д.И.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату обращения с таким заявлением у Д.И.В. имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.
Решением государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края N 171.1.9 от 10 сентября 2018 года Дыбунову И.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости досрочно по причине недостаточности требуемого страхового стажа, отсутствия специального стажа по Списку N2 и недостаточности требуемых календарных лет работы в районах Крайнего Севера. По мнению пенсионного органа продолжительность страхового стажа заявителя составила 20 лет 11 месяцев 24 дня при требуемом 25 лет, специального стажа по Списку N 2 - 2 года 5 месяцев 26 дней при требуемом не менее 6 лет 3 месяцев, стажа работы в районах Крайнего Севера - 5 лет 11 месяцев 21 день при требуемых 15 годах.
При повторном рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение пенсии Д.И.В. Управлением вынесено решение от 27 декабря.2018 года N 243.4.2, согласно которому страховой стаж Д.И.В. составил 22 года 4 месяца 14 дней, специальный стаж по Списку N2 - 2 года 6 месяцев 4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера календарно - 6 лет 11 месяцев 4 дня.
Не соглашаясь с таким решением, Д.И.В. обратился в суд с иском, где просил признать данное решение незаконным, обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края признать установленными периоды трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и периоды работы в полевых условиях по Списку ***, обязать пенсионный орган к назначению досрочной страховой пении с 11 мая 2019 года (л.д. 146-147).
Решением Центрального районного суда города Барнаула ль 29 апреля 2019 года исковые требования Д.И.В. удовлетворены частично. ГУ Управление Пенсионного фонда России в городе Барнауле обязано включить в общий трудовой стаж Д.И.В. периоды работы в должности помощника бурильщика Ангарской геологоразведочной экспедиции с 30 июля 1985 года по 27 сентября 1985 года продолжительностью 1 месяц 13 дней; в должности геолога в старательской артели "Шахтер" с 1 января 1994 года по 14 ноября 1994 года - продолжительностью 11 месяцев 14 дней; в должности геолога в артели старателей "Тогул-1" - с 10 декабря 1994 года по 10 ноября 1998 года продолжительностью 5 лет 11 месяцев; в должности геолога в артели старателей "Дорожная" - с 24 апреля 1999 года по 31 декабря 1999 года продолжительностью 8 месяцев 6 дней, в должности геолога в артели старателей "Тогул- 1" с 15 января 2000 года по 1 ноября 2000 года продолжительностью 9 месяцев 15 дней; в должности геолога ООО ЗПДС а/с "Горняк" с 1 января 2011 года по 29 мая 2018 года продолжительностью 7 лет 4 месяца 29 дней. ГУ Управление Пенсионного фонда России в городе Барнауле обязано включить в трудовой стаж периоды работы Д.И.В. в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в должности помощника бурильщика Ангарской геологоразведочной экспедиции с 30 июля 1985 года по 27 сентября 1985 года;, в должности помощника машиниста буровой установки Колымской буровой партии Ягоднинской геологоразведочной экспедиции Северо-Байкальского участка в период с 1 апреля 1990 года по 15 апреля 1990 года, в должности геолога в старательской артели "Шахтер" с 1 апреля 1994 года по 14 ноября 1994 года. Ответчик обязан включить в специальный трудовой стаж Д.И.В. в льготном исчислении по Списку N 2 работу в сложных полевых и геологоразведочных условиях, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, в должности помощника бурильщика Ангарской геологоразведочной экспедиции с 30 июля 1985 года по 27 сентября 1985 года продолжительностью 1 месяц 13 дней, в должности начальника бурового участка Ягоднинской геологоразведочной экспедиции в период с 4 января 1987 года по 30 ноября 1987 года; в должности инженера по нормированию производственно-технического отдела Ягоднинской геологоразведочной экспедиции - период с 1 декабря 1987 года по 10 марта 1990 года; в должности техника-геолога Ягоднинской геологоразведочной экспедиции - с 25 ноября 1991 года по 12 мая 1992 года, в должности технолога-геолога КГГГП "Колымразведка"- с 20 октября 1992 года по 19 декабря 1992 года, в должности геолога старательской артели "Шахтер" - с 20 декабря 1992 года по 14 ноября 1994 года. Ответчик обязан включить в специальный трудовой стаж Д.И.В. в календарном исчислении по Списку N 2 работу в сложных полевых и геологоразведочных периоды работы в должности геолога артели старателей "Тогул-1" с 10 декабря 1994 года по 10 ноября 1998 года, в должности геолога артели старателей "Дорожная" с 24 апреля 1999 года по 31 декабря 1999 года, в должности геолога артели старателей "Тогул 1" с 15 января 2000 года по 31 декабря 2006 года, в должности геолога в ООО ЗПДС а/с "Горняк" с 11 января 2011 года по 29 мая 2018 года. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ответчик государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края не соглашается с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Д.И.В. периодов трудовой деятельности последнего
-в должности помощника бурильщика Ангарской геологоразведочной экспедиции с 30 июля 1985 года по 27 сентября 1985 года продолжительностью 1 месяц 13 дней;
-в должности помощника машиниста буровой установки Колымской буровой партии Ягоднинской геологоразведочной экспедиции Северо-Байкальского участка в период с 1 апреля 1990 года по 15 апреля 1990 года;
- в должности геолога в старательской артели "Шахтер" с 1 января 1994 года по 14 ноября 1994 года продолжительностью 11 месяцев 14 дней;
-в должности геолога в артели старателей "Тогул-1" в период с 10 декабря 1994 года по 10 ноября 1998 года продолжительностью 5 лет 11 месяцев;
-в должности геолога в артели старателей "Дорожная" в период с 24 апреля 1999 года по 31 декабря 1999 года продолжительностью 8 месяцев 6 дней;
-в должности геолога артели старателей "Тогул 1" с 15 января 2000 года по 31 декабря 2006 года;
-в должности геолога в ООО ЗПДС а/с "Горняк" с 11 января 2011 года по 29 мая 2018 года продолжительностью 7 лет 4 месяца 29 дней.
В жалобе заявитель, ссылаясь на установленные законом условия досрочного назначения страховой пенсии мужчинам, отработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющим коэффициент не менее 30; мужчинам по достижении возраста 55 лет при условии работы не менее12 лет 6 месяцев на полевых и геологоразведочных работах при страховом стаже не менее 25 лет, анализируя Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривающие требования о работе в особых условиях труда в течении полного рабочего дня; ссылаясь на нормы Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", в силу которых страховой стаж подтверждается сведениями такого учета и принимая во внимание требования Списков N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, от 26 января 1991 года N 10, к буровым мастерам и их помощникам, инженерно-технических работникам партий и экспедиций, заявитель полагает, что в суде не установлен тип местности в отношении Ягоднинской геологоразведочной экспедиции Северо-Байкальского участка; не доказан особый характер работы в полевых условиях истца в должности инженера по нормированию производственно-технического отдела Ягоднинской геологоразведочной экспедиции в период с 1 декабря 1987 года по 10 марта 1990 года. В отношении периодов трудовой деятельности в артелях старателей не имеется сведений о производстве Списка N 2, а также занятости в этом производстве, работе в полевых условиях. Анализируя трудовую книжку истца, пенсионный орган полагает, что записи о трудовой деятельности последнего о работе в должности геолога в старательской артели "Шахтер" с 04 февраля 1993 года по 14 ноября 1994 года не имеют сведений о промывочном сезоне; записи о работе в должности геолога в артели старателей "Тогул-1" в период с 10 декабря 1994 года по 10 ноября 1998 года внесены одномоментно, запись об увольнении сделана на основании приказа иной календарной даты. Трудовая деятельности истца в должности геолога артели старателей "Тогул 1" с 15 января 2000 года по 31 декабря 2006 года; в должности геолога в ООО ЗПДС а/с "Горняк" с 11 января 2011 года по 29 мая 2018 года продолжительностью 7 лет 4 месяца 29 дней не подтверждены работодателем путем предоставления сведений в Пенсионный фонд, в том числе о заработной плате с 01 января 2001 года по 30 ноября 2011 года, не имеется данных о промывочных сезонах. Заявитель указывает о недопустимом характере показаний свидетелей для определения занятости пенсионера.
В письменных возражениях истец Д.И.В. просит жалобу пенсионного органа оставить без удовлетворения.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав возражения истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, исходя из следующего.
Согласно п.п.6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Оспаривая правомерность включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца в должности помощника бурильщика Ангарской геологоразведочной экспедиции с 30 июля 1985 года по 27 сентября 1985 года продолжительностью 1 месяц 13 дней; в должности помощника машиниста буровой установки Колымской буровой партии Ягоднинской геологоразведочной экспедиции Северо-Байкальского участка в период с 1 апреля 1990 года по 15 апреля 1990 года; в должности геолога в старательской артели "Шахтер" с 1 января 1994 года по 14 ноября 1994 года продолжительностью 11 месяцев 14 дней, пенсионный орган выражает сомнения по поводу неопределенной позиции суда об отнесении Северо-Байкальского района Бурятии и поселка Ягодное Магаданской области к районам Крайнего Севера либо местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Отвечая на доводы жалобы в этой части, коллегия полагает, что судом первой инстанции правомерно использованы данные, содержащиеся в сообщении Магаданского филиала федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу" от 25 декабря 2018 года, о статусе Ягоднинской геологоразведочной экспедиции, в спорные периоды расположенной на территории Магаданской области РСФСР, проводящей геологоразведочные работы на удалении сотен километров от районного центра пос. Ягодное в районах Крайнего Севера и условиях горно-таежной местности. При этом работы производились буровыми бригадами, которые базировались на полевых базах буровых партий. После ликвидации Ягоднинской геологоразведочной экспедиции с 17 апреля 1992 года на этой платформе начало свою работу Колымское государственное горно-геологическое предприятие "Колымаразведка", проводившее поисково-разведочные работы в полевых условиях на удалении от поселка с. Ягодное 75-200 км с проживанием в передвижных домиках и палатках с получением полевого довольствия. Справка также содержит сведения о старательной артели "Шахтер", занимавшейся добычей россыпного золота на расстоянии 80 км от пос. Ягодное в условиях горно-таежной местности Крайнего Севера круглогодично в полевых условиях.
Что касается периода трудовой деятельности истца с 30 июля 1985 года по 27 сентября 1985 года в должности бурильщика 3 разряда на Ангарской геологоразведочной экспедиции, оценка пенсионных прав Д.И.В. за данный период произведена районным судом на основании справки ОАО "Красноярскгеология" от 25 декабря 2018 года, подтвердившей факт работы Д.И.В. при прохождении производственной практики в Ангарской геологоразведочной экспедиции, расположенной на территории Мотыгинского района Красноярского края, приравненного к районам Крайнего Севера постановлением Совета Министров СССР N 1029 от 10 ноября 1967 года, в должности помощника бурильщика 3 разряда на буровых работах в Центральной поисково-съемочной партии. При этом работа протекала в течении полного рабочего дня вне населенных пунктов.
Вопреки доводам жалобы, не содержащей аргументов по поводу правомерности отнесения поселка Ягодное Магаданской области к районам Крайнего Севера, Мотыгинского района Красноярского края - к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, решение суда в этой части не содержит неточностей либо возможности иной оценки расположения указанных населенных пунктов к специальным местностям.
В жалобе заявитель оспаривает решение суда первой инстанции относительно включения периода трудовой деятельности истца в Ягоднинской геологоразведочной экспедиции в качестве начальника бурового участка с 04 января 1987 года по 30 ноября 1987 года; в качестве техника-геолога с 25 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года, выражая сомнения в отношении условий обработки материалов (полевые условия или на базе экспедиции).
Разрешая жалобу пенсионного органа в данной части, коллегия также относит заявителя к содержанию справки Магаданского филиала федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу" от 25 декабря 2018 года, откуда следует, что все работы Ягоднинской геологоразведочной экспедиции, а в последствии Колымского государственного горно-геологическое предприятия "Колымаразведка", производились исключительно в полевых условиях. Иного заявителем не добыто, установленные судом обстоятельства объективным средствами не опровергнуты.
В соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно разделу II "Геологоразведочные работы" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено буровым мастерам (бурильщикам) и их помощникам, инженерно-техническим работникам экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятым на геологоразведочных и поисковых работах.
В соответствии с разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорным органам государственного надзора.
В материалах гражданского дела имеются приказы Ягоднинской геологоразведочной экспедиции N 325/К от 30 ноября 1987 года о перемещении Д.И.В. с 01 декабря 1987 года инженером по нормированию материальных ресурсов и подготовке кадров; N 127/к от 10 июня 1988 года о перемещении Д.И.В. с 01 мая 1988 года инженером по нормированию в производственно-технический отдел ( л.д. 124). Учитывая установленные судом обстоятельства о том, что то все работы Ягоднинской геологоразведочной экспедиции производились исключительно в полевых условиях, а занимаемая истцом в спорный период должность инженера по нормированию материальных ресурсов и подготовке кадров может быть отнесена к инженерно-техническим работникам экспедиции по разделу II "Геологоразведочные работы" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, коллегия соглашается с выводами районного суда о возможности зачета и данного периода трудовой деятельности истца с специальный стаж по Списку N 2.
Периоды работы истца в КГГГП "Колымразведка" в качестве техника-геолога с 20 октября 1992 года по 03 февраля 1993 года, старательной артели "Шахтер" в качестве геолога с 20 декабря 1992 года по 14 ноября 1994 года, геологом артели старателей "Тогул-1" с 10 декабря 1994 года по 10 ноября 1008 года, геологом артели старателей "Дорожная" с 24 апреля 1999 года по 31 декабря 1999 года, в ООО "Горняк" геологом с 15 января 2000 года по 01 ноября 2000 года также являются предметом исследования суда апелляционной инстанции, поскольку они не зачтены пенсионным органом в специальный стаж истца в соответствии со Списком N 2, по причине отсутствия документального подтверждения занятости претендента на назначение досрочной пенсии в производствах, предусмотренных Списками N 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; осуществления трудовой деятельности на полевых, геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах в течении полного рабочего дня.
Оценивая собранные по делу доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца перечисленных выше периодов его работы, поскольку в указанные периоды он работал на работах с тяжелыми условиями труда. Суд исследовал трудовую книжку истца, представленные им справки, дал собранным по делу доказательствам надлежащую оценку и обоснованно пришел к выводу, что в указанный период времени истец фактически осуществлял разведку месторождений цветных металлов, непосредственно участвовал в технологическом процессе геологоразведочных работ. Исходя из специфики и характера выполняемой им работы, он работал в полевых условиях, что дает право на включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Вопреки доводам жалобы, районный суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований на основании приобщенных к делу и исследованных архивных справок, уточняющих и разъяснительных справок работодателей (л.д. 23), в то время как показания свидетеля К. дополняют установленные судом обстоятельства, связанные с особым характером работы Д.И.В.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из апелляционной жалобы, пенсионный орган ставит под сомнение факт трудовой деятельности Д.И.В. в должности геолога в артели старателей "Тогул-1" в период с 10 декабря 1994 года по 10 ноября 1998 года, поскольку запись о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку одномоментно, запись об увольнении сделана на основании приказа иной календарной даты.
Отклоняя такие доводы, коллегия исходит из того, что запись о работе истца в спорный период в трудовой книжке имеется, а действия работодателя, допускающие нарушения правил заполнения трудовых книжек не могут повлиять на объем пенсионных прав работника.
В настоящее время возможность получить какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца в спорный период, утрачена, что следует из материалов дела.
С учетом изложенного ссылка ответчика в апелляционной жалобе на незаконность включения судом первой инстанции данного периода работы в страховой стаж истца является несостоятельной.
Отсутствие сведений персонифицированного учета о периодах работы истца в должности геолога в артели старателей "Дорожная" в период с 24 апреля 1999 года по 31 декабря 1999 года продолжительностью 8 месяцев 6 дней; в должности геолога артели старателей "Тогул 1" с 15 января 2000 года по 01 ноября 2006 года не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо о его трудовой деятельности и заработной является обязанностью работодателя. При этом судебная коллегия учитывает, что в материалах дела присутствуют иные данные, помимо трудовой книжки, о том, что сведения относительно спорных периодов работы истца являются достоверными (л.д. 23).
Несмотря на наличие заявления о незаконности включения в страховой стаж периода трудовой деятельности истца в должности геолога в ООО ЗПДС а/с "Горняк" с 11 января 2011 года по 29 мая 2018 года продолжительностью 7 лет 4 месяца 29 дней, ответчик не указал в апелляционной жалобе доводов, свидетельствующих о незаконности либо необоснованности оспариваемого судебного акта в этой части, по причине чего судебная коллегия лишена процессуальной возможности на такие доводы ответить.
Иные доводы жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил:
решение Центрального районного суда города Барнаула от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
