Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 33-6856/2017, 33-538/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 33-538/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Нерубенко Т.В.,
судей Баркаловой Т.И., Харебиной Г. А.,
при секретаре Сапроновой В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казак Светланы Аркадьевны к Управлению ПФР в г. Белгороде Белгородской области (ГУ) о признании незаконными действий по уменьшению пенсии, взыскании недополученной части пенсии
по апелляционной жалобе Казак Светланы Аркадьевны
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 16 ноября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Казак С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФ РФ в г. Белгороде Белгородской области (ГУ) - Голдобиной М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Казак С.А. 19 июля 1998 года назначена трудовая пенсия по старости.
На основании решений Пенсионного фонда Российской Федерации истице как государственному гражданскому служащему в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" выплачивается пенсия за выслугу лет с 01 июля 2002 года.
Поручениями Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливается общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой, страховой частей трудовой пенсии по старости, а с 2012 года общая сумма пенсии за выслугу лет, страховой частей трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
В связи с неоднократной индексацией трудовых (страховых) пенсий по старости при увеличении выплачиваемой истцу трудовой (страховой) пенсии по старости уменьшалась доплата пенсии за выслугу лет, размер которой с февраля 2012 года составил 0 рублей.
Дело инициировано иском Казак С.А., которая просила признать незаконными действия ответчика по уменьшению ее пенсии за выслугу лет на суммы индексации части страховой пенсии и отказе в выплате недоплаченной пенсии за выслугу лет, возложить на ответчика обязанность по устранению нарушения ее прав и законных интересов при администрировании и доставке ее государственной пенсии, а также соблюдение ее конституционных прав при индексации страховой пенсии, взыскать с ответчика в ее пользу недополученную пенсию за выслугу лет с учетом увеличения размера исковых требований в сумме 806 896 рублей.
Истица Казак С.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Голдобина М.В. иск не признала.
Решением суда иск отклонен.
В апелляционной жалобе Казак С. А. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности и принятии нового об удовлетворении иска.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
В редакции, действовавшей на момент назначения истице пенсии за выслугу лет, одним из условий назначения пенсии за выслугу лет являлось наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет.
В силу п. 2 указанной статьи пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" федеральным государственным гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно редакциям закона, действовавшего до 01 января 2015 года, при назначении пенсии за выслугу лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного служащего из данной суммы вычиталась базовая и страховая часть трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Таким образом, пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих устанавливается в виде доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной службы и заработка (оклада) государственного служащего.
В соответствии со ст. 25 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 года N 346 пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих индексируются при централизованном повышении денежного содержания (в т.ч. должностных окладов) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 Федерального закона N 166-ФЗ.
Как установлено судом истица является получателем трудовой (страховой) пенсии по старости, а также в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" ей назначена пенсия за выслугу лет, исходя из среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, определенного в соответствии со статьей 21 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Из представленных поручений Пенсионного Фонда РФ следует, что истице назначалась пенсия за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой страховой частей трудовой пенсии по старости составляла указанную в поручении сумму. Размер пенсии неоднократно корректировался поручениями Пенсионного фонда.
На основании поручения Пенсионного фонда РФ от 10 августа 2008 года истице определена пенсия за выслугу лет с учетом того, чтобы общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с 01 октября 2012 года составляла <данные изъяты> рублей в месяц, с 01 октября 2013 года - <данные изъяты> в месяц (поручение от 22 октября 2013 года).
Как следует из материалов дела, размер пенсии истицы за выслугу лет с момента ее назначения постоянно изменялся в зависимости от индексации пенсии за выслугу лет, когда ее размер увеличивался, либо в зависимости от индексации страховой (трудовой) пенсии по старости, когда размер пенсии истицы за выслугу лет уменьшался, при этом общий размер пенсии за выслугу лет, базовой, страховой части трудовой пенсии по старости всегда оставался на уровне, определенном в поручениях Пенсионного фонда РФ на соответствующий период.
В связи с превышением размера страховой (трудовой) пенсии по старости над пенсией за выслугу лет, с 01 февраля 2012 года по настоящее время размер пенсии истицы за выслугу лет составляет 0 рублей, так как пенсия по инвалидности повышалась быстрее, чем денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет.
Размер пенсии, установленных поручениями Пенсионного фонда РФ, истицей не оспаривался, при этом она ссылалась на то, что ответчиком необоснованно производятся удержания из данной пенсии.
Согласно п. 3 ст. 14 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.
Из приведенных норм следует, что пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих не носит самостоятельного характера и устанавливается в виде доплаты к трудовой (страховой) пенсии по старости до определенного уровня, зависящего от продолжительности стажа государственной гражданской службы и заработка государственного служащего.
По смыслу пп. "а" п. 22 и п. 23 Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 года N44 (действовавших до 26 июня 2017 года), в связи с изменением размера страховой пенсии органом, осуществляющим выплату страховой пенсии, производится перерасчет размера пенсии за выслугу лет.
Аналогичные основания для перерасчета пенсии предусмотрены Правилами обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 мая 2017 года N 436н.
При увеличении размера страховой пенсии по старости (инвалидности) и установленной к ней фиксированной выплаты размер пенсии за выслугу лет, полагающийся к выплате, соответственно, снижается. При этом снижения общего уровня пенсионного обеспечения федерального государственного гражданского служащего не происходит.
Отсутствие централизованного повышения денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих влечет уменьшение доплаты пенсии за выслугу лет при индексации страховой пенсии, в связи с чем общий размер пенсии истицы в настоящее время увеличивается только за счет индексации суммы валоризации (в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты").
Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе Казак С. А. в удовлетворении заявленных требований, поскольку расчет и выплата пенсии ей за выслугу лет произведен в соответствии с действующим законодательством.
Суд правомерно отклонил ссылку истицы на необоснованные удержания из ее пенсии, отсутствие понятия о пределах размеров суммы пенсии за выслугу лет в федеральном законе как основанную на неправильном толковании закона.
Как верно указал суд, оснований для выплаты истице пенсии за выслугу лет сверх предельной суммы, установленной ст. 14, 21 Федерального закона N 166-ФЗ, не имеется.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истицы при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом, апелляционная жалоба не содержит.
Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора, судом установлены верно, нормы материального права применены правильно, оспариваемое решение является законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 16 ноября 2017 г. по делу по иску Казак Светланы Аркадьевны к Управлению ПФР в г. Белгороде Белгородской области (ГУ) о признании незаконными действий по уменьшению пенсии, взыскании недополученной части пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу Казак С. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
