Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 ноября 2020 года №33-6854/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2020 года Дело N 33-6854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при секретаре Зинченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычева Г.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включения периодов работы в страховой и специальный стаж, назначения страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сарычева Г.Н., (дата) года рождения к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в трудовой стаж, удовлетворить.
Возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры обязанность включить в страховой стаж в стаж работы по Списку N 2 периоды работы - в страховой стаж периоды работы с (дата) по (дата). в качестве электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств в <данные изъяты>
В специальный стаж в соответствии со Списком N 2 раздел <данные изъяты>:
-Службу в рядах Советской Армии с (дата). по (дата).
-Период работы с (дата) по (дата). в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования в <данные изъяты> в льготном исчислении в полуторном размере в соответствии со ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".
В специальный стаж в соответствии со Списком N 2 раздел <данные изъяты>.
- с (дата) по (дата). в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования <данные изъяты>
Установить факт принадлежности трудовой книжки дата выдачи (дата) (номер) на имя Сарычева Г.Н. (дата) года рождения.
Возложить на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры обязанность назначить Сарычеву Г.Н. (дата) г.р. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Сарычев Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее УПФ) об установлении факта принадлежности трудовой книжки (номер), выданной (дата); возложения обязанности включения в страховой стаж период работы с (дата) по (дата) электромонтером линейных сооружений и абонентских устройств в <данные изъяты> в специальный стаж в соответствии со Списком N 2: службу в рядах Советской Армии с (дата) по (дата); периоды работы с (дата) по (дата) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в <данные изъяты> с (дата) по (дата) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования нефтегазодобывающего управления <данные изъяты>; назначения пенсии с (дата).
Требования мотивированы тем, что (дата) Сарычев Г.Н. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением УПФ в досрочном назначении страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2. В страховой стаж и в стаж работы по Списку N 2 не были включены оспариваемые периоды, так как в справке работодателя в основаниях выдачи отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы. Кроме того, ответчик не принял трудовую книжку, указав, что на титульном листе в оттиске печати наименование организации не просматривается.
В судебное заседание истец Сарычев Г.Н., ответчик УПФ не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истца Марищенко Н.С. исковые требования Сарычева Г.Н. поддержал.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2020 года решение Сургутского городского суда от 17 февраля 2020 года отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязанности включения в стаж работы Сарычева Г.Н. по Списку N 2 периода прохождения военной службы с (дата) по (дата), периода работы с (дата) по (дата) и назначения пенсии по старости с (дата) и принято в указанной части новое решение об отказе в иске. В остальной части решение Сургутского городского суда от 17 февраля 2020 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 июня 2020 года в той части, которой отменено решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанности по включению в стаж Сарычева Г.Н. по Списку N 2 периода прохождения военной службы с (дата) по (дата), назначению Сарычеву Г.Н. досрочной страховой пенсии по старости с (дата) и принято новое решение об отказе в удовлетворении данных требований отменено, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение суда отменить в части включения в стаж работы по Списку N 2 периода прохождения военной службы с (дата) по (дата), назначения страховой пенсии по старости с (дата) и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что в специальный стаж работы служба в Армии не подлежит включению, поскольку периоду прохождения военной службы с (дата) по (дата) не предшествует и за ним не следует работа по Списку N 2 и требование о включении указанного периода в специальный стаж не состоятельно. Обращает внимание, что даже с учетом включенных решением суда периодов, стаж работы истца по Списку N 2 составляет менее 12 лет 6 месяцев, что не дает возможности на назначение страховой пенсии досрочно.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Сарычев Г.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Сарычев Г.Н. ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены и изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено не в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) Сарычев Г.Н., (дата) года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32, частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400- ФЗ.
Решением (номер) от (дата) Сарычев Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку N 2.
Сарычев Г.Н. зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования (дата).
В стаж работы по Списку N 2 УПФ не включены периоды работы: с (дата) по (дата) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в <данные изъяты>, так как в представленной Сарычев Г.Н. справке от (дата) (номер), выданной <данные изъяты> работодатель не подтверждает льготный характер работы, с (дата) по (дата) электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования на <данные изъяты>, так как в представленной справке от (дата) (номер), выданной <данные изъяты>, в основаниях выдачи отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы заявителя, полученная архивная справка от (дата) (номер) и справка от (дата), выданная Управлением документационного обеспечения и информационного обеспечения администрации города Сургута, не подтверждают льготный характер работы заявителя. Кроме того, УПФ не принята к зачету трудовая книжка истца, поскольку титульный лист заверен оттиском печати, наименование организации в котором не просматривается, и не включены отвлечения от основной работы согласно справке работодателя и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года проверяется только в отменной кассационной инстанцией части - о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанности по включению в стаж Сарычева Г.Н. по Списку N 2 периода прохождения военной службы с (дата) по (дата), назначению досрочной страховой пенсии по старости с (дата).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сарычева Г.Н. о включении в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда периода службы в Советской Армии с (дата) по (дата), суд первой инстанции руководствовался подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года, и исходил из того, что до службы и после службы истец работал во вредных условиях труда.
Удовлетворяя исковые требования Сарычева Г.Н. о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с (дата), суд исходил из наличия предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ условий для назначения пенсии на указанную дату.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом N 400-ФЗ.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Жители северных областей выходят на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста, но с учетом постепенного повышения возраста. Минимальный северный стаж для досрочного назначения пенсии не поменялся и по-прежнему составляет 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и 20 календарных лет в приравненных местностях. Требования по общему страховому стажу аналогично сохранились и составляют 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В силу положений части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Для назначения пенсии по указанному основанию в возрасте 50 лет мужчинам необходим страховой стаж 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) - 15 лет либо в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МПКС) - 20 лет, стаж по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев.
При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периода службы по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзацем 3 подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
При этом к периодам работы, указанным в абзаце 3 подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 1 января 1992 года и предусмотренные Списком N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Пунктом 109 ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (пункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Приведенные нормативные положения при определении продолжительности периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР, подлежащего включению в специальный стаж, не предусматривают возможность суммирования периодов работы в условиях труда.
Согласно части 1, 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.
Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.
Из положений подпунктом "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что к периодам работы до 1 января 1992 года применяются Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Вышеназванные списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в трудовой стаж, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.
Учитывая, что после периода следовавшего за окончанием периода службы в армии с (дата) по (дата), шла льготная работа, включенная судом первой инстанции и оставленной в этой части без изменения решение судом кассационной инстанции, в специальный стаж в бесспорном порядке с (дата) по (дата) (продолжительностью 6 лет 5 месяцев 18 дней), то условие, предусмотренное абзацем 3 пункта 109 Положения соблюдено, период службы истца в Советской Армии подлежит включению как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком N 2 от (дата), на (дата) в размере 1 года 9 месяцев 18 дней.
Вышеуказанной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N 1 и N 2 от (дата) и рассматриваться для включения в стаж возможно только периода службы Сарычева Г.Н. с (дата) по (дата).
При вышеизложенных обстоятельствах, решение суда в части включения в специальный стаж Сарычева Г.Н. периода службы в Армии в полном размере подлежит изменению.
По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж Сарычева Г.Н. на дату подачи заявления (дата) составил: страховой - 39 лет 16 дней; по Списку N 2 - отсутствует; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 26 лет 9 месяца 28 дней.
С учетом включенных судом периодов (В Список N 2 с (дата) по (дата) - 6 лет 5 месяцев 18 дней, с учетом льготного исчисления - 9 лет 8 месяцев 12 дней; период с (дата) по (дата) в северный стаж - 1 год 6 месяцев 3 дня, в льготном исчислении - 2 года 3 месяца 4 дня; с учетом включенного апелляционной инстанцией в Список N 2 периода службы в Армии на (дата) с (дата) по (дата), составляющего 1 год 9 месяцев 18 дней, с учетом льготного исчисления - 2 года 8 месяцев 12 дней) на дату подачи заявления (дата) стаж составит: страховой - 49 лет 9 месяцев 25 дней; по Списку N 2 - 12 лет 4 месяца 24 дня; работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 29 лет 1 месяц 2 дня.
Поскольку как на момент обращения Сарычева Г.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятия последним оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела судом, с учетом перечисленных выше обстоятельств, необходимый стаж на соответствующих видах работ (при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев, имеется 12 лет 4 месяца 24 дня) у истца, при наличии которого у него могло возникнуть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ отсутствовал, то основания для назначения истцу пенсии с момента обращения также отсутствовали.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) повлекло за собой ошибочный вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Сарычева Г.Н. о включении в специальный стаж всего периода службы в Армии, наступления права и назначения истцу пенсии с (дата).
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года в части включения в специальный стаж в соответствии со Списком периода службы Сарычева Г.Н. в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) изменить на включение в специальный стаж в соответствии со Списком N 2 периода службы в рядах Советской Армии в полуторном размере в размере 2 года 8 месяцев 12 дней.
Решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17 февраля 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанности назначения Сарычеву Г.Н. досрочной страховой пенсии по старости с (дата) отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым Сарычеву Г.Н. в удовлетворении искового требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости с (дата) отказать.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка