Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июня 2020 года №33-6854/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-6854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я., Пономаревой Л. Х.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курятниковой О. Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Сахибгареевой В. З. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии досрочно,
по апелляционной жалобе Сахибгареевой В. З. на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И. Я., судебная коллегия
установила:
Сахибгареева В. З. обратилась в суд первой инстанции с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и назначении трудовой пенсии досрочно. В обоснование заявленных требований указала, что решением пенсионного фонда N... от дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж, зачтенный ответчиком, составил 24 года 3 месяца 21 день, что нарушает ее право на досрочную пенсию.
Просила признать за ней право на досрочную пенсию, обязать включить в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности учителя в общеобразовательной школе адрес с дата по дата, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, нерабочие праздничные дни дата, дата, дата и назначить досрочную страховую пенсию с дата.
Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж
Сахибгареевой В. З. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата. В остальной части иска - отказать.
В апелляционной жалобе Сахибгареева В. З. просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Просит учесть, что при рассмотрении требования о включении в стаж периода работы в должности учителя в общеобразовательной школе адрес с дата по дата суд не учел представленные доказательства: приказы о распределении учебной нагрузки в оспариваемый период, о предоставлении отпуска и увольнении. Указанные документы подтверждают факт работы истца как учителя с установлением учебной нагрузки. Кроме того, судом не включены в стаж дни региональных праздников, однако в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место и уплачивались все страховые взносы.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сахибгареевой В. З. - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата кассационная жалоба Сахибгареевой В. З. удовлетворена. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям решение суда первой инстанции в полной мере не соответствует и подлежит отмене в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности учителя в общеобразовательной школе адрес, нерабочих праздничных дней, назначения досрочной страховой пенсию.
При рассмотрении дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата Сахибгареева В. З. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан N... от дата отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению Сахибгареевой В. З. от дата, бесспорно включено в специальный стаж на соответствующих видах работ 24 года 3 месяца 21 день.
В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды работы, в том числе: периоды учёбы в среднем профессионально-техническом училище N... адрес и в Башкирском государственном педагогическом институте с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, а наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с дата по дата, с дата по дата, поскольку указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; нерабочие праздничные дни дата и дата, дата (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики), так как указанные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции учел, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд, при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, соответственно, с этой зарплаты работодатель начисляет страховые взносы, таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.
Доводов о незаконности судебного решения в данной части апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о необоснованности отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности учителя в общеобразовательной школе адрес, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан, назначения досрочной страховой пенсию.
Разрешая спор и отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы Сахибгареевой В. З. в должности учителя в общеобразовательной школе адрес с дата по дата, суд первой инстанции исходил из того, что Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено наименование учреждения, в котором она работала в данный период времени, а Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не предусмотрена возможность зачета данных периодов в специальный (педагогический) стаж. Отказывая в зачете в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочих праздничных дней дата и дата, дата (Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики), суд первой инстанции указал, что возможность зачета указанных выше нерабочих праздничных дней в специальный стаж не предусмотрена Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516. Поскольку, с учетом включенных периодов, на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж Сахибгареевой В. З. составлял менее 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии.
Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до дата работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из материалов дела усматривается, что Сахибгареева В. З. работала в должности учителя в общеобразовательной школе адрес с дата по дата: принята учителем математики в Учебно-консультационный пункт при Николаевской средней школе адрес на основании приказа N... от дата, которым постановлено начать учебный год в Учебно-консультационном пункте при Николаевской средней школе адрес с дата, распределить учебную нагрузку Сахибгареевой В. З. в 9-10 классах - 144 часа разовые и 3 часа в неделю в 10 классе. Производилась замена учителя математики и информатики
ФИО2 - 20 часов (приказ N... от дата § 8). Имело место предоставление Сахибгареевой В. З. очередного отпуска за 1993-94 учебный год учителям совместителям (приказ N... от дата § 1). дата произведено увольнение Сахибгареевой В. З. в связи с окончанием учебного года (приказ N... от дата § 3) (л. д. 11-13).
Учебно-консультационный пункт при Николаевской средней школе адрес функционировал с 1976 по 2006 год, организация образовательного процесса в учебно-консультационном пункте регламентировалась учебным планом, годовым календарным учебным графиком, утвержденными директором школы, продолжительность учебного года составляла 32 учебные недели, с 1 октября по 31 мая без каникул; в нем учились ученики 8-11 классов, начиная с 15 лет, принимались ученики отстающие в учебе, с трудом усваивающие школьный материал и попавшие в трудную жизненную ситуацию.
Данная школа расположена в сельской местности, что сторонами не оспаривалось.
Решением пенсионного фонда N... от дата включен период работы Сахибгареевой В. З. в Учебно-консультационном пункте при Николаевской средней школе адрес с дата по дата (л. д. 9-10).
Исходя из анализа и буквального толкования п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N..., правовое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления Сахибгареевой В. З. работы учителя в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки.
Следовательно, период работы Сахибгареевой В. З. в должности учителя в Учебно-консультационном пункте общеобразовательной школы адрес с дата по дата подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Полагая иначе, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права.
Также судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж истца нерабочих праздничных дней, которые установлены органами государственной власти Республики Башкортостан, исходя из следующего.
Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части, с вынесением нового решения об удовлетворении иска о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж Сахибгареевой В. З. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя в Учебно-консультационном пункте при Николаевской средней школе адрес с дата по дата, нерабочие праздничные дни дата, дата, дата и назначить досрочную страховую пенсию по старости, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии у Сахибгареевой В. З. определялось с дата.
В остальной части оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы Сахибгареевой В. З. в должности учителя в Учебно-консультационном пункте при Николаевской средней школе адрес с дата по дата, нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан дата, дата, дата, в назначении досрочной страховой пенсии.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы Сахибгареевой В. З. в должности учителя в Учебно-консультационном пункте при Николаевской средней школе адрес с дата по дата, нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан дата, дата, дата.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан назначить Сахибгареевой В. З. досрочную страховую пенсию с дата.
В остальной части решение того же суда оставить без изменения.







Председательствующий:
Судьи:


О. В. Алексеенко
И. Я. Индан
Л. Х. Пономарева




Справка: федеральный судья Идиятова Н. Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка