Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 мая 2020 года №33-685/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-685/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Лелекова Н.Г.,
судей Скворцовой О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пенкина И. П. на решение
Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 января
2020 года, которым в удовлетворении искового заявления Пенкина И. П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пенкин И.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле (далее - УПФР в г. Йошкар-Оле), в котором просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды с 3 августа 1983 года по 13 декабря 1984 года - служба в рядах Вооруженных сил; с 1 января 1992 года по 11 ноября 1993 года, с 26 апреля 1994 года по 15 июля 1996 года в должности электрогазосварщика, газорезчика Йошкар-Олинского механического завода; с 24 марта 1998 года по 5 мая 1999 года, с 13 мая 1999 года по 22 августа 2000 года в должности электрогазосварщика ОАО "Велосипедный завод"; возложить обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 27 июня 2019 года.
В обоснование заявленных требований Пенкин И.П. указал, что решением УПФР в г. Йошкар-Оле от <дата> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за недостаточности требуемого специального стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (12 лет 6 месяцев), при этом из его стажа исключены вышеуказанные спорные периоды работы. Данный отказ считает незаконным. В период с 10 ноября 1982 года по 13 декабря 1984 года он служил в рядах вооруженных сил, до службы с 21 июля 1982 года принят на работу в механический цех деревообрабатывающего завода Марийского строительного треста в качестве электрогазосварщика 3 разряда, уволен 5 ноября 1982 года в связи с уходом в армию. Полагает, что период службы в армии подлежит включению в специальный трудовой стаж полностью, так как период службы не превышает период работы, зачтенный в специальный стаж. В период с 1 января 1992 года по 11 ноября 1993 года, с 26 апреля 1994 года по 15 июля 1996 года он работал в должности электрогазосварщика, газорезчика, газоэлектросварщика Йошкар-Олинского механического завода, что подтверждается архивными справками, полный рабочий день, совмещения профессий не имел, работал на аппаратах, предназначенных для резки и ручной сварки, специальных автоматических аппаратов на предприятии не было, все аппараты были предназначены для ручной сварки. В период с 24 марта 1998 года по 5 мая 1999 года, с 13 мая 1999 года по 22 августа 2000 года он работал в должности электрогазосварщика в ОАО "Велосипедный завод" полный рабочий день, совмещения профессий не имел, работал на аппаратах, предназначенных для резки и ручной сварки, специальных автоматических аппаратов на предприятии не было, все аппараты были предназначены для ручной сварки. В настоящее время завод ликвидирован. Полагает, что ненадлежащее оформление документов работодателем не может являться основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Пенкин И.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материльного права.
В обоснование жалобы указано, что в настоящее время у истца нет возможности представить документы, подтверждающие его доводы, так как организации, в которых он работал, прекратили свою деятельность. Всю свою трудовую деятельность, работая в должности электрогазосварщика, истец осуществлял на аппарате ручной сварки, что подтверждается показаниями свидетелей, иными материалами дела. Отстутствие архивных документов, ликвидация предприятия, создающая невозможность документальной проверки, не могут служить основанием к отказу во включении указанных спорных периодов в льготный стаж, так как указанное обстоятельство не зависит от истца и не лишает его права на назначение льготной пенсии при наличии иных доказательств.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Заслушав Пенкина И.П., его представителя Пахмутова С.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) - часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей с 1 января 2019 года).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены профессии "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".
В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газосварщики (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII Списка N 2, позиция 23200000-19906).
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, что решением Государственного учреждения - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле от <дата> Пенкину И.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как отсутствует специальный стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев. Из данного решения следует, что специальный стаж, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - 27 июня 2019 года составил 8 лет 11 месяцев 25 дней.
Из трудовой книжки и военного билета следует, что с 21 июля 1982 года по 5 ноября 1982 года Пенкин И.П. работал в должности электрогазосварщика 3 разряда в механическом цехе деревообрабатывающего завода Марстройтреста, с 10 ноября 1982 года по 13 декабря 1984 года проходил службу в рядах Советской армии.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение N 590).
При этом к периодам работы, указанным в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 1 января 1992 года и предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
В соответствии с пунктом 109 Положения N 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в общий стаж работы (подпункт "к"). При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда указанный период приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом пунктом 109 Положения N 590 также установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Периоду службы в армии предшестововал период работы Пенкина И.П. в должности электрогазосварщика в механическом цехе деревообрабатывающего завода Марстройтреста, который был включен ответчиком в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии со Списком N 2 в размере 3 месяца 15 дней.
УПФР в г. Йошкар-Оле исходил из того, что после службы в армии следовал период работы истца в должности согласно Списка N 2 в размере 5 месяцев 8 дней, поэтому период службы в армии был включен в размере, не превышающем стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно 8 месяцев 23 дня (3 месяца 15 дней + 5 месяцев 8 дней), то есть с 10 ноября 1982 года по 2 августа 1983 года.
Доводы жалобы о том, что включению в специальный стаж подлежал весь период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР подлежит отклонению, поскольку это не соответствует вышеприведенным нормам права, которыми регулируются спорные правоотношения сторон.
Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлтыорении исковых требований о включении в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода службы Пенкина И.А. в армии с 3 августа 1982 года по 13 декабря 1984 года.
Судом установлено и это следует из материалов дела, что 13 февраля 1985 года Пенкин И.П. принят учеником автоматчика в автоматно-механический цех Йошкар-Олинского механического завода; <дата> ему присвоен 2 разряд автоматчика, <дата> переведен автоматчиком 2 разряда в автоматно-механический цех ; <дата> переведен в штамповочно-автоматно-механический цех автоматчиком 2 разряда; <дата> переведен в сборочно-сварочный цех автоматчиком 2 разряда; <дата> присвоен 3 разряд автоматчика; <дата> переведен электрогазосварщиком-газорезчиком в железнодорожно-складской цех разряда; <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят в отдел главного конструктора газоэлектросварщиком 5 разряда в ОАО "Йошкар-Олинский механический завод", <дата> уволен в связи с переводом в ООО "Истоки"; <дата> принят электрогазосварщиком 5 разряда ООО "Истоки", <дата> уволен в связи с переводом в АО "Велозавод"; <дата> принят в научно- исследовательский центр ОАО "Велосипедный завод" электрогазосварщиком 5 разряда, <дата> уволен в связи с истечением срока трудового договора (контракта); <дата> принят в гальванический цех ОАО "Велосипедный завод" электрогазосварщиком, <дата> уволен; <дата> принят в гальванический цех ОАО "Велосипедный завод" электрогазосварщиком 5 разряда, <дата> уволен по собственному желанию; <дата> принят электрогазосварщиком ручной сварки в ремоннтно-строительный участок ОАО "Стройкерамика".
Исходя из вышеприведенного правового регулирования, начиная с 1 января 1992 года время работы в должности "электрогазосварщик" могло быть засчитано в специальный стаж лишь при подтверждении вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования (электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а также при документальном подтверждении занятости работника в течение полного рабочего дня.
Исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих указанные выше обстоятельства, в материалы дела представлено не было, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Пенкина И.П. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 1 января 1992 года по 11 ноября 1993 года, с 26 апреля 1994 года по 15 июля 1996 года, с 24 марта 1998 года по 5 мая 1999 года, с 13 мая 1999 года по 22 августа 2000 года, а также назначить ему досрочную страховую пенсию с 27 июня 2019 года.
Суд первой инстанции верно исходил из того, что представленные истцом архивные справки ГБУ Республики Марий Эл "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу" не содержат сведений о том, какой способ сварки применялся истцом при осуществлении работ в спорные периоды, а также выполнялись ли эти работы в течение полного рабочего дня.
Доказательства, подтверждающие характер выполняемой истцом работы в указанные периоды, в материалы дела представлены не были.
Ликвидация предприятий, на которых работал истец в спорные периоды, не освобождает его от обязанности доказывания юридически значимых обстоятельств, необходимых для разрешения спора о праве на досрочную страховую пенсию по старости.
Кроме того, имеющиеся в деле доказательства опровергают доводы истца о том, что в спорные периоды он работал в течение полного рабочего дня на должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Так, в архивных справках указано, что согласно лицевым счетам и ведомостям по начислению заработной платы Пенкин И.П. значится в должности электрогазосварщика, при этом в отсувие документов определить наименование или тип сварочного аппрата не представляется возможным. В архивных справках также имеются сведения о том, что в фактически отработанном Пенкиным И.П. времени в спорные периоды имеет место указание на простои. В трудовой книжке истца в спорные периоды также указано наименование его должности (профессии) как "электрогазосварщик" без указания вида выполняемой сварки.
Довод жалобы о том, что характер работы истца в спорные периоды подтверждается свидетельскими показаниями, поэтому подлежал включению в специальный стаж, подлежит отклонению.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 ГПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. На это же обстоятельство обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пенкина И. П. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Г. Лелеков
Судьи О.В. Скворцова
М.А. Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка