Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 сентября 2017 года №33-685/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 сентября 2017 года Дело N 33-685/2017
 
13 сентября 2017 г. г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кнепмана А.Н.,
судей: Золотаревой Ю.Г., Коневой О.А.,
при секретаре Филатовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службы судебных приставов России на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 27.06.2017, которым постановлено:
Исковые требования Литвинова В. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области об обязании направить представление к награждению ведомственной наградой «За службу» 1 степени удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области направить в Федеральную службу судебных приставов России представление к награждению Литвинова В. А. ведомственной наградой «За службу» I степени,
Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., пояснения представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Липич М.А., истца Литвинова В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Литвинов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной области (далее - УФССП России по ЕАО) о возложении обязанности представить наградной материал.
Требования мотивированы тем, что он замещает должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с 18.10.2006. Приказом от 16.11.2016 его привлекли к дисциплинарной ответственности в виде замечания, которое в последующем судом апелляционной инстанции было отменено. Однако из-за незаконного привлечения к ответственности в отношении него не был представлен материал к награждению медалью «За службу» I степени.
30.04.2017 он обратился с заявлением на имя и.о. руководителя УФССП России по ЕАО с просьбой направить в отношении него наградной материал, но получил отказ.
Просил суд обязать УФССП России по ЕАО представить в Федеральную службу судебных приставов (далее - ФССП России) наградной материал к награждению его медалью «За службу» I степени.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена ФССП России (далее - третье лицо).
Истец Литвинов В.А. в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, требования уточнил, просил обязать УФССП России по ЕАО направить в ФССП России представление к награждению его ведомственной наградой «За службу» I степени. Пояснил, что имеет медали «За службу» III и II степени, благодарности, необходимые стаж и выслугу лет для награждения.
Представитель ответчика УФССП России по ЕАО, третьего лица ФССП России Щербакова-Душкина О.Г. иск не признала, пояснила, что награждение ведомственной наградой - это вид поощрения сотрудника, являющееся правом работодателя. Кроме того, государственные гражданские служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, к награждению не представляются.
Суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе УФССП России по ЕАО, ФССП России просили решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Полагали, что поскольку на момент направления в ФССП России представлений к награждению Литвинов В.А. имел неснятое дисциплинарное взыскание, оснований для направления в отношении него наградного материала не имелось. Кроме того, награждение ведомственными наградами является правом, а не обязанностью работодателя.
Вывод суда о том, что имеющиеся в материалах дела благодарности, дипломы, являющиеся доказательством безупречной службы Литвинова В.А., служат основанием к направлению в отношении истца наградного материала, является ошибочным, поскольку данные поощрения получены им за более ранние периоды службы. Кроме того, ведомственными документами ответчика установлен определённый порядок награждения сотрудников медалью «За службу», и обязанность, возложенная на ответчика оспариваемым решением, влечёт его нарушение. Поскольку истец продолжает трудовые отношения с ответчиком, возможность представления в отношении него наградного материала в сроки, установленные ведомственными документами, не утрачена, ответчик от такой обязанности не уклоняется.
Суд не принял во внимание, что решение вопроса о направлении наградного материала относится к компетенции соответствующего органа, в которую суд вмешиваться не вправе.
В возражениях на апелляционную жалобу Литвинов В.А. просил решение суда оставить без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 29.08.2017 произведена замена ответчика УФССП России по ЕАО на Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Липич М.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Литвинов В.А. поддержал доводы возражений относительно апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица ФССП России в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на неё (ч. 1).
Как следует из материалов дела, Литвинов В.А. с 18.10.2006 состоял в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Биробиджанского городского отдела судебных приставов УФССП России по ЕАО.
31.07.2017 УФССП России по ЕАО прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения к УФССП Росси по Хабаровскому краю, с 01.08.2017 образовано УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
По состоянию на 31.12.2016 стаж государственной службы Литвинова В.А. составил 28 лет 05 дней, стаж службы в ФССП России-10 лет 02 месяца 13 дней.
В 2014 г. и 2015 г. истец награждался медалями «За службу» III и II степени.
Статьёй 55 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрены виды поощрения и награждения, применяемые за безупречную и эффективную гражданскую службу, а также установлено, в каком порядке принимается решение о поощрении или награждении гражданского служащего.
Согласно п. 1 Положения о ведомственных наградах Федеральной службы судебных приставов (приложение № 1), утверждённого приказом ФССП России от 30.07.2013 № 251, ведомственными наградами Федеральной службы судебных приставов награждаются работники ФССП России за высокие достижения в служебной деятельности, а также лица, оказавшие содействие в решении задач, возложенных на ФССП России.
В соответствии с п. 2 Положения о медали «За службу» (приложения № 39) (далее - Положение о медали), утверждённого приказом ФССП России от 30.07.2013 № 251, медалью «За службу» награждаются за безупречную службу государственные гражданские служащие ФССП России, имеющие соответствующие сроки службы в ФССП России и выслугу лет в календарном исчислении.
Выслуга лет рассчитывается по состоянию на 31 декабря предыдущего года, наградной материал представляется в ФССП России до 15 февраля текущего года.
Награждение медалью «За службу» I степени производится за 20 лет службы (из них не менее 10 лет в ФССП России) (п. 4 Положения о медали).
Государственные гражданские служащие, имеющие неснятое дисциплинарное взыскание, к награждению не представляются (п. 2 Положения о медали).
Из материалов дела следует, что наложенное на Литвинова В.А. дисциплинарное взыскание, объявленное приказом УФССП России по ЕАО от 16.11.2016 № 39-к-4, снято приказом от 14.04.2017 № 205-ко на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЕАО от 24.03.2014 (гражданское дело № 33-219/2017).
Таким образом, Литвинов В.А. в порядке, предусмотренном приказом ФССП России от 30.07.2013 № 251, не мог быть представлен к награждению медалью «За службу» I степени, поскольку на дату представления наградного материала в ФССП России, то есть по состоянию на 15.02.2017, он имел неснятое дисциплинарное взыскание.
К настоящему времени Литвинов В.А. также не может быть представлен к награждению медалью «За службу» I степени, так как из смысла вышеприведённых положений не следует безусловная обязанность руководителя территориального органа ФССП России по достижению судебным приставом срока службы не менее 20 лет, из которых не менее 10 лет в ФССП России, и отсутствии у последнего дисциплинарного взыскания, представлять сотрудника к награждению указанной медалью.
Кроме того, учитывая установленный порядок награждения работников ФССП России медалью «За службу» I степени, судебная коллегия приходит к убеждению о невозможности реализации права работника на получение ведомственной награды в ином порядке на основании решения суда.
Судебная коллегия считает, что суд не вправе давать оценку целесообразности решениям руководителя органа ФССП России по вопросам награждения сотрудников, которые отнесены законодателем к его усмотрению.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 27.06.2017 отменить, вынести новое решение, которым исковые требования Литвинова В. А. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности направить представление к награждению ведомственной наградой «За службу» 1 степени оставить без удовлетворения.
Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службы судебных приставов считать удовлетворённой.
Председательствующий
Судьи:  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка