Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 33-6851/2022

Санкт-Петербург 16 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Нестеровой М.В.,

судей Ильичевой Т.В., Сирачук Е.С.,

при секретаре Любивой Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 3 августа 2022 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО63, Таслунову В.Ф., Федину Н.Н., Хорошилову Г.Л., Яковлевой С.Н., Яковлеву А.Л., акционерному обществу "ЗАРЕЧЬЕ" о прекращении права долевой собственности на невостребованные земельные доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N и признании права собственности муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителя АО "Заречье" по доверенности Карнизовой В.А., представителя администрации Волховский муниципальный район по доверенности Костиной С.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Истец Администрация муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Прыткову М.П., Родионову А.С., Романцеву В.Б., Репневу В.Г., Родину В.М., Родиной О.П., Романцову Б.М., Рысакову Н.И., Рысаковой О.Ф., Савину В.П., Савиной Н.А., Семенову А.В., Сениной Т.И., Сергееву А.В., Станкевич В.В., Сысоеву А.В., Савинову Г.В., Секуторову Н.А., Семеновой В.В., Сенину А.А., Сергееву А.П., Скоробогатовой А.С., Степановой М.И., Тихановой В.Ф., Таслунову В.Ф., Тиханову Н.П., Фролову Ю.В., Фадееву А.С., Федину Н.Н., Фешагину С.Ю., Фролову О.Ю., Хорошилову Г.Л., Хорошилову Л.Г., Черняеву В.П., Швецовой З.Н., Шурыгину В.И., Яковлевой С.Н., Яковлеву А.Л., в котором просил прекратить право долевой собственности на невостребованные земельные доли в размере 196 баллогектар у каждого в праве на земельный участок с кадастровым номером N и признать право собственности муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на невостребованные земельные доли в размере 7448 баллогектар в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:10:0400000:26.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании Постановления главы администрации Волховского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении норм бесплатной передачи паевой земли в собственность членам сельскохозяйственных акционерных обществ" ответчикам выданы свидетельства на право собственности на земельную долю с оценкой 196 баллогектаров в праве долевой собственности на землю АОЗТ "ЗАРЕЧЬЕ".

АО "ЗАРЕЧЬЕ" (первоначальное наименование АОЗТ "ЗАРЕЧЬЕ) создано путем реорганизации его правопредшественника - совхоза "Заречье" Волховского района Ленинградской области и зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с установленным порядком реорганизации в реорганизуемом совхозе "Заречье" были определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров и индивидуальные земельные доли. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный на паи членам АО "Заречье" поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, участку присвоен кадастровый N.

Администрацией муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

ДД.ММ.ГГГГ указанный список был размещен на официальном сайте администрации, на информационных стендах поселения и опубликован в периодическом печатном издании муниципального образования Бережковское сельское поселение "Волховские огни" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок N с повесткой дня "Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными" от ДД.ММ.ГГГГ не состоялось ввиду отсутствия на нем участников долевой собственности.

Постановлением администрации муниципального образования N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Ссылаясь на то обстоятельство, что сведения о правах ответчиков на земельные доли в соответствии с ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрированы, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных земельных долей в Администрацию не поступало, каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список, Администрация муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.

Определением Волховского городского суда от 14.01.2022 производство по настоящему делу прекращено в части заявленных требований к Родионову А.С., Романцеву В.Б., Родину В.М., Родиной О.П., Рысакову Н.Н., Рысаковой О.Ф., Савину В.П., Савиной Н.А., Сениной Т.И., Секуторову Н.А., Скоробогатовой А.С., Степановой М.И., Фролову Ю.В., Фадееву А.С., Фролову О.Ю., Хорошилову Л.Г., Черняеву В.П., Швецовой З.Н., Шурыгину В.И., на основании ст. 220 ГПК РФ в связи со смертью.

Определением Волховского городского суда от 11.03.2022 производство по настоящему делу прекращено в части заявленных требований требований к Прыткову М.П., Репневу В.Г., Романцову Б.М., Семенову А.В., Сергееву А.В., Станкевич В.В., Сысоеву А.В., Савинову Г.В., Семеновой В.В., Сергееву А.П., Тихоновой В.Ф., Тихонову Н.П., на основании ст. 220 ГПК РФ в связи со смертью.

Определением Волховского городского суда от 05.05.2022 производство по настоящему делу прекращено в части заявленных требований к Фешагину С.Ю., на основании ст. 220 ГПК РФ в связи со смертью.

Определением Волховского городского суда от 05.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрации Волховского муниципального района Ленинградской области.

Определением Волховского городского суда от 08.07.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО "ЗАРЕЧЬЕ".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца по доверенности Макарова И.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО "ЗАРЕЧЬЕ" - Карнизова В.А. просила в иске отказать.

Ответчики Сенин А.А., Таслунов В.Ф., Федин Н.Н., Хорошилов Г.Л., Яковлева С.Н., Яковлев А.Л. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Сенин А.А. ранее в судебном заседании 26.05.2022 года требования истца признал, последствия признания иска и положения ст. 39, ч. 3 ст. 173 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчику разъяснены.

Представитель третьего лица администрации Волховского муниципального района Ленинградской области Костина С.А. против удовлетворения заявленных требований возражала, представила письменные возражения на иск.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 3 августа 2022 года в удовлетворении иска администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области к Сенину А.А., Таслунову В.Ф., Федину Н.Н., Хорошилову Г.Л., Яковлевой С.Н., Яковлеву А.Л., акционерному обществу "ЗАРЕЧЬЕ" о прекращении права долевой собственности на невостребованные земельные доли в праве на земельный участок с кадастровым номером N и признании права собственности муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N отказано.

Администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения. Ее представитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Волховского городского суда Ленинградской области от 3 августа 2022 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Податель жалобы критически относится к выводу суда о том, что ответчики распорядились своими земельными паями, внеся их в уставный капитал АОЗТ "Заречье", и стали его акционерами, поскольку данное обстоятельство не подтверждается материалами дела.

В суде апелляционной инстанции представители АО "Заречье", администрации Волховского муниципального района полагали решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Представитель администрации муниципального образования Бережковское сельское поселение Волховского муниципального района в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Заявление об отложении рассмотрения дела не направил, также не представил доказательств уважительности причин не явки в суд апелляционной инстанции.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину не явки представителя истца неуважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

На момент возникновения спорных отношений порядок реорганизации совхозов регулировался, в частности, Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года N 708 утверждено Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", пункт 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности.

В соответствии с указанным Положением коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной или коллективно-долевой формам собственности.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями.

В соответствии с пунктом 16 названного выше Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно:

- получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Аналогичные положения содержались в п. 10 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86, согласно которому владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая;

получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий;

передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество;

передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив;

продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 февраля 1995 года N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", одобрившему Рекомендации о по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи и Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственных организаций. (п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов...)

Право собственности на землю, возникшее при передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации, могло быть оформлено в двух вариантах: как доля в праве общей собственности на весь переданный бывшим членам колхоза или совхоза земельный участок без выделения этой доли на местности (земельная доля) либо как право собственности на земельный участок, соответствующий по площади и качеству земельной доле, но реально выделенный на местности (долевой земельный участок, который выделяется в счет земельной доли).

Рекомендации применялись в сельскохозяйственных коммерческих организациях при совершении сделок между владельцами земельных долей и имущественных паев с земельными долями до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а с имущественными паями - в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов, всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно пункту 20 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, при внесении земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации этой организации как юридическому лицу выдается свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и план этого участка. Свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряет юридическую силу.

Судом первой инстанции установлено, что Сенину А.А. выдано свидетельство серия N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности на земли АО "Заречье" общей площадью 4, 75 га земельная доля 196 баллогектаров, кадастровый номер АО Заречье-2 на основании постановления администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Ограничения в использовании и обременения участка земли приведены в Свидетельстве N, выданном АО "Заречье" ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 161-162).

Таслунову В.Ф. выдано свидетельство серия N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности на земли АО "Заречье" общей площадью 4, 75 га земельная доля с оценкой 196 баллогектаров, кадастровый номер АО Заречье-2 на основании постановления администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Ограничения в использовании и обременения участка земли приведены в Свидетельстве N, выданном АО "Заречье" ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.171-172).

Федину Н.Н. выдано свидетельство серия N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности на земли АО "Заречье" общей площадью 4, 75 га земельная доля с оценкой 196 баллогектаров, кадастровый номер АО Заречье-2 на основании постановления администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Ограничения в использовании и обременения участка земли приведены в Свидетельстве N, выданном АО "Заречье" ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д.5-6).

Хорошилову Г.Л. выдано свидетельство серия N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности на земли АО "Заречье" общей площадью 4, 75 га земельная доля с оценкой 196 баллогектаров, кадастровый номер АО Заречье-2 на основании постановления администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Ограничения в использовании и обременения участка земли приведены в Свидетельстве N, выданном АО "Заречье" ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 11-12).

Яковлевой С.Н. выдано свидетельство серия N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности на земли АО "Заречье" общей площадью 4, 75 га земельная доля с оценкой 196 баллогектаров, кадастровый номер АО Заречье-2 на основании постановления администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Ограничения в использовании и обременения участка земли приведены в Свидетельстве N, выданном АО "Заречье" ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 23-24).

Яковлев А.Л. выдано свидетельство серия N, регистрационная запись N от ДД.ММ.ГГГГ о праве общей долевой собственности на земли АО "Заречье" общей площадью 4, 75 га земельная доля с оценкой 196 баллогектаров, кадастровый номер АО Заречье-2 на основании постановления администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N. Ограничения в использовании и обременения участка земли приведены в Свидетельстве N, выданном АО "Заречье" ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 21-22).

Как следует из Постановления главы администрации Волховского района от ДД.ММ.ГГГГ N, решением трудового коллектива совхоза "Заречье" и распоряжением председателя Леноблкомимущества N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Заречье", образованное путем реорганизации совхоза "Заречье" и добровольного объединения имущественных и земельных паев членов трудового коллектива бывшего совхоза для совместного ведения производства (т. 4 л.д. 81).

В соответствие с протоколом учредительной конференции по организации АОЗТ "Заречье" от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав АОЗТ "Заречье" и реестр учредителей, наделенных индивидуальными паями. В перечне учредителей АОЗТ "Заречье числятся ответчики.

Устав АОЗТ "Заречье" зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 55-74).

Согласно ст. 1, ст. 2 Учредительного договора АОЗТ "Заречье" от ДД.ММ.ГГГГ члены совхоза "Заречье" договорились объединить свои имущественные и земельные паи для совместного ведения хозяйства, преобразовать совхоз "Заречье" в АОЗТ "Заречье", считая его правопреемником прав и обязанностей бывшего совхоза (т. 4 л.д. 41-64).

С учетом выбранной трудовым коллективом формы собственности на землю и осуществленной государственной регистрацией акционерного общества, Постановлением N главы администрации Волховского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ "Заречье" предоставлено в собственность бесплатно для сельскохозяйственных целей 4 316 га земли. Границы и местоположение переданных земель определены схемой перераспределения земель, разработанной институтом СевзапНИИгипрозем. (т. 4 л.д. 38-40, 74).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации Волховского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ "Заречье" выдано свидетельство о праве собственности на землю N (т. 4 л.д. 85-86).

В соответствии с приложением N к постановлению главы администрации Волховского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении норм бесплатной передачи паевой земли в собственность членам сельскохозяйственных акционерных обществ" списочный состав АО "Заречье" составляет 863 человека, земельный пай АО "Заречье" составляет 196.34994 б/га (т. 4 л.д. 94-95).

Из содержания Учредительного договора АОЗТ "Заречье" и Устава АОЗТ "Заречье" следует, что вкладами в его учредительный капитал (фонд) в том числе являлись земельные доли.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что право собственности на спорное имущество возникло у АОЗТ "Заречье" с момента передачи земельных долей, объединенных с имущественными паями, в уставный капитал АОЗТ, в этой связи пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.