Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2021 года Дело N 33-6851/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Рудковской И.А.,

судей Коваленко В.В., Красновой Н.С.,

при секретаре Шаломовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-197/2021 по иску Камаловой Екатерины Алексеевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, обязании ответчика включить в стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 7 июня 2021 года,

установила:

Камалова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное), указав в обоснование требований, что 1 октября 2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) N 1 от 11 октября 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом спорные периоды работы не подлежали зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии, сославшись при этом на постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Устно истцу было сообщено, что в стаж на соответствующих видах работ не был засчитан период работы истца с 15 августа 1994 г. по 11 сентября 2000 г., когда Осинская средняя общеобразовательная школа носила наименование Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс и Осинская экспериментальная средняя общеобразовательная школа, т.к. данные учреждения не предусмотрены Списком и не поименованы в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работы.

В связи с чем истец просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 11 января 2020 N 1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 15 августа 1994 г. по 11 сентября 2000 г. в должности учителя начальных классов в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности учителя начальных классов Осинской СОШ N 1, с 12 января 2006 г. по 21 января 2006 г в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов, с 7 апреля 2013 г. по 15 июня 2013 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя английского языка в начальных классах; обязать ответчика назначит истцу досрочную страховую пенсию по стрости с 1 октября 2020 г., обязать ответчика произвести расчет пенсии истца начиная со дня подачи заявления о назначении трудовой пенсии, то есть с 1 октября 2020 г.

Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 7 июня 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 11 января 2020 г. N 1.

На ответчика возложена обязанность зачесть периоды работы Камаловой Е.А. с 22 августа 1994 г. по 26 октября 1995 г., с 21 августа 1997 г. по 26 декабря 1997 г., с 28 декабря 1997 г. по 11 сентября 2000 г. в должности учителя начальных классов в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности учителя начальных классов Осинской СОШ N 1, с 12 января 2016 г. по 21 января 2006 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов (курсы повышения квалификации), с 7 апреля 2013 г. по 15 июня 2013 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя английского языка в начальных классах (курсы повышения квалификации) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Халтанова Т.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, повторяя доводы возражений на иск, настаивает на том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от 11 января 2020 г. N 1 принято обоснованно, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований истцу необходимо было отказать.

Обращает внимание, что в стаж на соответствующих видах работ обоснованно не включены периоды работы истца; с 22 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г. в должности учителя начальных классов Осинского ЭУВК, так как данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781); с 1 августа 1995 г. по 20 августа 1997 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, так как согласно постановлению Правительства от 11 июля 2002 г. N 516 данные периоды не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ; с 27 декабря 1997 г. по 27 декабря 1997 г. - отпуск без сохранения заработной платы, т.к. согласно постановления Правительства от 11 июля 2002 г. N 516 данные периоды не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ; с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности учителя начальных классов МБОУ Осинская СОШ N 1, так как страхователем представлены индивидуальные сведения без льготных кодировок; с 12 января 2006 г. по 21 января 2006 г. -курсы повышения квалификации, т.к. согласно постановлению Правительства от 11 июля 2002 г. N 516 данные периоды не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 сентября 2021 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения истца Камаловой Е.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области Викуловой О.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 г..

Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7, если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2019, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, Камалова Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 5 июля 1999 г.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Согласно решению ГУ - УПФ РФ в УОБО (межрайонное) в Иркутской области N 1 от 11 января 2020 г. Камаловой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 09 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет.

При этом в стаж на соответствующих видах по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитаны периоды работы Камаловой Е.А.: с 12 сентября 2000 г. по 31 декабря 2001 г. (01 г. 03 м. 20 дн.) - в должности учителя начальных классов в Осинской СОШ N 1, с 1 января 2003 г. по 22 сентября 2004 г. (01 г. 08 м. 22 дн.), с 23 сентября 2004 г. по 11 января 2006 г. (1 г. 03 м. 20 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Осинской СОШ N 1, с 22 января 2006 г. по 31 августа 2006 г. (07 м. 10 дн.), с 1 сентября 2006 г. по 6 апреля 2013 г. (06 л. 07 м. 06 дн.) - в должности учителя английского языка в Осинской СОШ N 1, с 16 июня 2013 г. по 30 сентября 2020 г. (07 л. 03 м. 15 дн.) - в должности заместителя директора по воспитательной работе в Осинской СОШ N 1

Все остальные периоды работы не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Камаловой Е.А. составил 18 лет 09 месяцев 27 дней при требуемом 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Камалова Е.А. с 15 августа 1994 г. назначена учителем начальных классов в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, с 18 мая 2001 г. Осинской средней школе присвоен статус юридического лица, с 17 декабря 2003 г. Осинская средняя общеобразовательная школа N 1 переименована в МОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1", с 21 января 2004 г. учредителем МОУ "Осинская СОШ N 1" назначено муниципальное образование "Оса", с 23 сентября 2004 г. назначена заместителем директора по воспитательной работе и учителем начальных классов, с 1 сентября 2006 г. назначена учителем английского языка в начальных классах, с 28 февраля 2017 г. освобождена от занимаемой должности и оставлена учителем английского языка, с 28 августа 2018 г. назначена заместителем директора по воспитательной работе.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в сведениях о трудовом стаже за спорный период указано: с 15 августа 1994 г. по 31 декабря 2001 г. - учитель начальных классов, в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии за период с 15 августа 1994 г. по 31 июля 1995 г., со 2 сентября 1996 г. по 31 декабря 2001 г. указан код ЗП80ПД, за период с 1 августа 1995 г. по 1 сентября 1996 г. указано - "Дети"; с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. льготная кодировка не указана; с 1 января 2003 г. по 31 декабря 2011 г. - в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии указан код 28-ПД, с 1 января 2012 г. по 8 октября 2020 г. - в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии указан код 27-ПД.

Согласно справкам МБОУ "Осинская СОШ N 1" от 1 октября 2020 г. и от 7 июня 2021 г. Камалова Е.А. работает в МБОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1" в должности учителя начальных классов с 22 августа 1994 г. по 1 сентября 2006 г., в должности учителя английского языка с 1 сентября 2006 г. по настоящее время, в должности заместителя директора по воспитательной работе с 23 сентября 2004 г. по 1 марта 2018 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе с 28 августа 2018 г. по настоящее время.

В период работы в административном отпуске не находилась, в отпусках без сохранения заработной платы - 27 декабря 1997 г., в отпуске по уходу за ребенком с 27 октября 1995 г. по 20 августа 1997 г., в учебных отпусках с 2 сентября 2002 г. по 31 декабря 2002 г., на курсах повышения квалификации без отрыва от производства не находилась.

С 1 сентября 2000 г. по настоящее время работает с загруженностью в течение полного рабочего дня, что соответствует правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., учебная нагрузка составляет 16 часов.

Справка выдана на основании: приказы по личному составу за 1994 по 2020гг.; лицевые счета с 1994 по 2020гг.: тарификационные списки с 1994 по 2020гг.

Согласно справкам МБОУ "Осинская СОШ N 1" от 7 июня 2021 г., Осинская средняя школа переименована в Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс (ОЭУВК) 10 декабря 1993 г., на основании книги приказов по Осинской средней школе от 1 сентября 1993 г. Приказ N 256 §1 гласит: На основании решения коллегии управления образования Усть-Ордынского Бурятского автономно; округа о реорганизации Осинской средней школы - ПТУ в экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, наименование школы отныне установить как Осинский экспериментальный учебно-воспитательный комплекс, сокращенно ОЭВУК с 1 сентября 1993 г.

На основании Постановления Главы Осинского района N 309 от 17 октября 2000 г. Осинская экспериментальная средняя общеобразовательная школа N 1 переименована в Осинскую среднюю общеобразовательную школу N 1.

Осинская средняя общеобразовательная школа N 1 переименована в МОУ "Осинская средняя общеобразовательная школа на основании Постановления Мэра администрации Муниципального образования "Осинский район" N 169 от 04 мая 2009г.

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1" (МОУ "Осинская СОШ N 1") переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Осинская средняя общеобразовательная школа N 1" на основании Постановления Мэра МО "Осинский район" N 704 от 30 ноября 2011 г.

Из устава ОЭУВК, утвержденного заведующим отделом образования администрации Осинского района 29 ноября 1993 г. следует, что экспериментальный учебно-воспитательный комплекс является государственным средним общеобразовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированный на обучение и воспитание детей с 1 по 11 (12) класс с учетом уровня развития, способностей и склонностей обучающихся. ЭУВК представляет всем учащимся, проживающим в микрорайоне, равные возможности для получения основного общего, углубленного и начального профессионального образования. ЭУВК обеспечивает получение основного общего образования, состоящего из начального общего образования, основного общего образования, среднего (полное) общего и профессионального образования.

Согласно справке МБОУ "Осинская СОШ N 1" от 7 июня 2021 г. администрация МБОУ "Осинская СОШ N 1" подтверждает, что Камаловой Е.А. осуществлялась трудовая деятельность - в должности учителя английского языка, дающая право на включение данных периодов в специальный трудовой стаж. В УПФ поданные сведения за указанный период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. без указания льготной кодировки, ошибочно пропущены бухгалтером.

Согласно справке МБОУ "Осинская СОШ N 1" от 7 июня 2021 г., свидетельству о заключении брака, Мадагаева Е.А (Камалова) в январе 2006 отработала полный месяц, 19 выходов.

Данные обстоятельства подтверждаются табелем учета рабочего времени учителей ОСОШ 1 за январь 2006.

Согласно табелю учета выходов МБОУ "Осинская СОШ N 1" за период апрель-июнь 2013: в апреле - 26 выходов, в мае - 19 выходов, в июне - 18 выходов.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя требования истца, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в спорные периоды работы истца с 22 августа 1994 г. по 26 октября 1995 г., с 21 августа 1997 г. по 26 декабря 1997 г., с 28 декабря 1997 г. по 11 сентября 2000 г. в должности учителя начальных классов в Осинском экспериментальном учебно-воспитательном комплексе, с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности учителя начальных классов Осинской СОШ N 1, с 12 января 2016 г. по 21 января 2006 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя начальных классов (курсы повышения квалификации), с 7 апреля 2013 г. по 15 июня 2013 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя английского языка в начальных классах (курсы повышения квалификации) деятельность истца была связана с образовательным (воспитательным) процессом, что соответствует п. 1 "Наименование должностей" Списка должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в связи с чем они подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 1 октября 2020 г., суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включения судом спорных периодов работы Камаловой Е.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, специальный стаж истца на дату обращения составлял 24 года 03 месяца 13 дней, то есть, менее 25 лет, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда о том, что спорные периоды работы истца подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, доказательствам по делу дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки и переоценки доказательств не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что сведения индивидуального учета за спорный период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности учителя начальных классов МБОУ Осинская СОШ N 1, представлены как за работу на общих основаниях, не принимаются во внимание судебной коллегией, поскольку отсутствие у истца подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не может быть поставлено в вину истцу и не свидетельствует об отсутствии у него права на назначение досрочной пенсии, поскольку это обстоятельство от него не зависит, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж в спорный период, возложена на работодателя.

При рассмотрении дела судом установлен факт недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода особых условий труда истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельности в должности учителя начальных классов Осинской СОШ N 1 на полную ставку и полный рабочий день.