Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-6851/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-6851/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Юдановой С.В.,
судей Розановой М.А., Прасоловой В.Б.,
при секретаре Шалиной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Интеррыбфлот" о возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя ООО "Интеррыбфлот"
на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Юдановой С.В., выслушав мнение прокурора Петраковой А.А., представителя ООО "Интеррыбфлот" Шеховцева М.С., судебная коллегия
установила:
Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в рамках осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО "Интеррыбфлот" при эксплуатации морского судна т/х "Командор". Общество эксплуатирует транспортное средство на праве собственности. Ответчиком, в нарушение положений Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, не разработан план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, на утверждение в Росморречфлот не направлен. Выявленные нарушения создают угрозу безопасной деятельности морского судна, что может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан. С учетом уточнений, просил возложить обязанность на ООО "Интеррыбфлот" в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/х "Командор" в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ООО "Интеррыбфлот" возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что на сегодняшний день форма паспорта обеспечения транспортной безопасности не разработана Правительством Российской Федерации.
Судом постановлено решение, которым исковые требования Приморского транспортного прокурора удовлетворены. На ООО "Интеррыбфлот" возложена обязанность в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/х "Командор" в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
С указанным решением не согласился представитель ООО "Интеррыбфлот", им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Из материалов дела следует, что ООО "Интеррыбфлот" является собственником рыболовного судна "Командор".
В соответствии с реестром категорированных объектов транспортной инфраструктуры судну присвоена 4 категория.
Заключением Росморречфлота от 10 мая 2018 года N 3056-ОС(Р) утверждены результаты оценки уязвимости морского судна.
В ходе прокурорской проверки установлено, что ответчиком не разработан паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства - т/х "Командор" в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
В силу п. 10 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 4 ст. 4 указанного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
При этом, к субъектами транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, 1.1 ст. 9 Закона).
При этом, положениями ч. 1.3 закона предусмотрено, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Положениями ст. 8 Закона предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта утверждены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N 678.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 8,9 ФЗ "О транспортной безопасности", постановлением Правительства РФ от 16 июля 2016 года N 678, пришел к верному вводу о том, что обязанность по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - морского судна "Командор" возлагается на ООО "Интеррыбфлот"" как собственника транспортного средства и субъекта транспортной инфраструктуры.
Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отсутствие разработанного паспорта обеспечения транспортной безопасности на морское судно свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности и создает угрозу безопасной деятельности морского судна, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе работникам и посетителям транспортного средства.
Поскольку на момент рассмотрения спора ответчиком как субъектом транспортной инфраструктуры действенных мер к устранению допущенных нарушений и выполнению требований транспортной безопасности не принято, суд обосновано удовлетворил требования прокурора.
При этом судом в силу ст. 206 ГПК РФ установлен разумный срок для исполнения решения суда и устранения допущенных ответчиком нарушений.
Доводы апелляционной жалобы ООО "Интеррыбфлот" о том, что типовые формы паспортов обеспечения транспортной безопасности не разработаны Правительством Российской Федерации, не являются основанием для отмены решения суда. Учитывая установленный судом срок исполнения решения суда (девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу), судебная коллегия полагает, что нарушений требований закона о транспортной безопасности, судом не допущено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 15 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ООО "Интеррыбфлот" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
