Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-6849/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Стрельцова А.С.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 07 июля 2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Щербана Олега Дмитриевича на решение Соликамского городского суда Пермского края от 19 апреля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Щербана Олега Дмитриевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.07.2020 г., возложении обязанности включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2014 г. "О страховых пенсиях" периоды работы с 24.06.1988 г. по 11.10.1988 г., с 26.01.1999 г. по 30.11.2007 г., с 01.11.2011 г. по 24.03.2014 г., с 01.12.2007 г. по 01.11.2011 г., с 03.11.1988 г. по 01.05.1989, с 03.05.1989 г. по 01.09.1990 г., с 02.09.1990 г. по 17.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 31.05.1996 г., учебные отпуска, дополнительные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом, признании незаконным решения от 11.08.2020 г., досрочном назначении страховой пенсии по старости с 20.07.2020 г., взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Истец Щербан О.Д. обратился в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно и о назначении пенсии, взыскании судебных расходов.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.41-42) в обоснование иска Щербан О.Д. указал, что решением об отказе в установлении пенсии N 200000056565/354474/20 от 11.08.2020 г. ответчиком отказано истцу в установлении пенсии с 20.07.2020 г. по пю.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа - с тяжелыми условиями труда - не менее 12 лет 6 месяцев.

Истец просит признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 20.07.2020 г.

Обязать включить истцу в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2014 г. "О страховых пенсиях" следующие периоды: с 24.06.1988 г. по 11.10.1988 г., с 26.01.1999 г. по 30.11.2007 г., с 01.11.2011 г. по 24.03.2014 г., с 01.12.2007 г. до 01.11.2011 г., с 03.11.1988 г. по 01.05.1989 г., с 03.05.1989 г. по 01.09.1990 г., с 02.09.1990 г. по 17.09.1993 г., с 01.10.1993 г. по 31.05.1996 г., учебные отпуска 13 дней с 18.10.1999 г., 13 дней с 07.02.2000 г., 13 дней с 22.05.2000 г., 13 дней с 02.10.2000 г., 13 дней с 08.01.2001 г., 14 дней с 14.05.2001, 13 дней с 10.09.2001 г., 13 дней с 10.12.2001 г., 14 дней с 11.03.2002 г., 56 дней с 22.04.2002 г., 23 дня с 01.11.2011 г., 24 дня с 05.04.2012 г., 26 дней с 08.10.2012 г., дополнительные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом 116 дней с 01.01.2013 г., 10.01.2014 г., 13.01.2014 г., с 27.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2014 г. по 06.03.2014 г.

Признать отказ ответчика решением от отказе в установлении пенсии N 200000056565/354474/20 от 11.08.2020 г. в назначении истцу досрочное страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.07.2020 г.

Взыскать с ответчика в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов 5000 рублей, уплаченных за составление искового заявления и 300 рублей уплаченной госпошлины.

В судебном заседании истец Щербан О.Д. на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца Тупицын А.С., действующий на основании ордера, доводы искового заявления поддерживает, имеющиеся документы подтверждают право истца на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Каштанова С.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание против иска возражает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеуказанное решение с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, повторяя основания иска, настаивает, что судом первой инстанции не верно произведена оценка представленных им доказательств в обоснование требований.

Просит решение отменить, иск удовлетворить.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение истца, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

20.07.2020 года Щербан Олег Дмитриевич, дата рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика N 200000056565/354474/20 от 11.08.2020 года в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, установлен 01 год 05 месяцев 22 дня, что является недостаточным для назначения досрочной пенсии (л.д.147-148).

В специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не включены периоды работы: с 24.06.1988 г. по 11.10.1988 г., с 26.01.1999 г. по 30.11.2007 г., с 01.11.2011 г. по 24.03.2014 г. - Соликамский целлюлозно-бумажный комбинат, АО "Соликамскбумпром", дрожжевой цех, РСУ, каменщик; с 01.12.2007 г. до 01.11.2011 г. - АО "Соликамскбумпром", РСУ, мастер участка; с 03.11.1988 г. по 01.05.1989 г. - СМУ N 4 треста N 8, каменщик; с 03.05.1989 г. по 01.09.1990 г. - ПМК треста N 8, каменщик; с 02.09.1990 г. по 17.09.1993 г. - ПМК коллективного предприятия "Строительномонтажный трест N 8, ПМК смешанного товарищества "Трест N 8", каменщик; с 01.10.1993 г. по 31.05.1996 г. - АО "Соликамский магниевый завод", цех N 21, каменщик; учебные отпуска: 13 дней с 18.10.1999 г., 13 дней с 07.02.2000 г., 13 дней с 22.05.2000 г., 13 дней с 02.10.2000 г., 13 дней с 08.01.2001 г., 14 дней с 14.05.2001, 13 дней с 10.09.2001 г., 13 дней с 10.12.2001 г., 14 дней с 11.03.2002 г., 56 дней с 22.04.2002 г., 23 дня с 01.11.2011 г., 24 дня с 05.04.2012 г., 26 дней с 08.10.2012 г.; дополнительные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом - 116 дней с 01.01.2013 г., 10.01.2014 г., 13.01.2014 г., с 27.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2014 г. по 06.03.2014 г.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, о правомерности решения пенсионного органа, и признал недоказанным осуществление истцом в оспариваемые периоды времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" в числе прочих предусмотрены пенсионные льготы каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "б" предусмотрены должности: под кодом 2290000б-23419 "мастера строительных и монтажных работ".

Из материалов дела следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды с 24.06.1988 г. по 11.10.1988 г., с 26.01.1999 г. по 30.11.2007 г., с 01.11.2011 г. по 24.03.2014 г. с 01.12.2007 г. до 01.11.2011 г.; с 03.11.1988 г. по 01.05.1989 г.; с 03.05.1989 г. по 01.09.1990 г.; с 02.09.1990 г. по 17.09.1993 г.; с 01.10.1993 г. по 31.05.1996 г.; учебные отпуска: 13 дней с 18.10.1999 г., 13 дней с 07.02.2000 г., 13 дней с 22.05.2000 г., 13 дней с 02.10.2000 г., 13 дней с 08.01.2001 г., 14 дней с 14.05.2001, 13 дней с 10.09.2001 г., 13 дней с 10.12.2001 г., 14 дней с 11.03.2002 г., 56 дней с 22.04.2002 г., 23 дня с 01.11.2011 г., 24 дня с 05.04.2012 г., 26 дней с 08.10.2012 г.; дополнительные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом - 116 дней с 01.01.2013 г., 10.01.2014 г., 13.01.2014 г., с 27.02.2014 г. по 28.02.2014 г., с 03.03.2014 г. по 06.03.2014 г.

Таким образом, истец просит учесть периоды выполнения им соответствующих работ, имевших место до и после 01.01.1992 года.

В соответствии с ранее действовавшим (до 01.01.1992 года) Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение каменщики не пользовались.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п.1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.20002 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 года,

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Согласно пункту 4 названных выше названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

В силу п. 3 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются (п. 12 Правил).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

В качестве доводов апеллятор ссылается на представленные в материалы дела справки третьих лиц, карты аттестации, штатные расписания, должностные инструкции, сведения о выплате заработной платы.

Судебная коллегия оценив доводы сторон, исследовав материалы дела не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку представленные в материалы дела истцом вышеперечисленные справки, копии иных документов не подтверждают индивидуальный характер работ истца как в должности мастера строительных и монтажных работ, так и каменщика впостоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, и Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии от 04 октября 1991 года следует, что основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке имеются все сведения, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, то дополнительные документы не требуются. Если по трудовой книжке невозможно определить характер деятельности, то в соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

При разрешении спора судами установлено, что из записей в трудовой книжке истца невозможно установить характер и условия трудовой деятельности по профессиям мастер и каменщик, а также его полную и постоянную занятость на указанных видах работ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, из представленных в материалы дела доказательств вывод о том, что в спорные периоды истец осуществлял трудовые обязанности постоянно полный рабочий день в тяжелых условиях труда не следует, в связи с чем данные доводы истца судом апелляционной инстанции отклоняются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Щербану О.Д. суд первой инстанции верно исходил из того, что сведения о тяжелых условиях труда в спорные периоды в трудовой книжке не содержатся, истцом не представлены справки о характере и условиях труда, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждаются особые условия работы в спорные периоды. Действующим работодателем ОАО "Соликамскбумпром", выдавшим истцу справку о работе в составе бригады, тем не менее особые условия труда по Списку N 2 от 1991 года не подтверждаются. ОАО "Соликамскбумпром" согласованы с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации списки профессий, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в которых перечисленные профессии в ремонтно-строительном управлении акционерного общества "Соликамскбумпром" не поименованы.

Представленные в материалы дела справки не содержат ссылок на документы на основании чего указанные справки составлены.

Вопреки доводам истца ни карта аттестации рабочего места по условиям труда N 21а от 28 мая 2014 года, ни карта специальной оценки условий труда N 12 от 23 октября 2017 года каменщика ремонтно-строительного цеха не содержат указаний на предоставление права досрочного пенсионного обеспечения, как об этом верно указано судом первой инстанции.

Доводы в части выполнения обязанности матера строительных и монтажных работ, то ссылка на должностную инструкцию судебной коллегией отклоняется, поскольку представленная в материалы дела должностная инструкция поименована как мастер участка ремонтно-строительного управления (л.д.43), судебной коллегией отклоняется поскольку не свидетельствует о выполнении истцом трудовой функции мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, вопреки ошибочному мнению заявителя, все юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены верно, и нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции, нарушений норм процессуального права при оценке доказательств судом не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с постановленным решением и переоценке доказательств по делу. Однако, эти доводы не содержат каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности постановленного решения и наличии оснований для отмены или изменения решения суда. Оснований для иной оценки установленных обстоятельств и представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 199,328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Соликамского городского суда Пермского края от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Щербана Олега Дмитриевича без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка