Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-6848/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4355/2020 по иску Дементьевой Ольги Сергеевны к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3 (далее - Центр ПФР N 3) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию,

по апелляционным жалобам Дементьевой Ольги Сергеевны в лице её представителя Вагина Юрия Николаевича и Центра ПФР N 3

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 16 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено:

"Обязать ГУ "Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3" включить в дополнение к решению N 207240/20 от 13 июля 2020 года в страховой стаж Дементьевой О.С. периоды: отпуск по уходу за ребенком с 16 апреля 1990 года по 15 октября 1991 год 1 год 6 месяцев; с 1 января 2004 года по 7 сентября 2014 года в должности провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска республики Украины 10 лет 9 месяцев 7 дней.

Обязать ГУ "Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3" назначить Дементьевой О.С. страховую пенсию по старости с 29 апреля 2020 года.

В удовлетворении остальной части искового заявления Дементьевой О.С. к ГУ "Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 3" о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении включить периоды в страховой стаж отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения истицы и её представителя Вагина Ю.Н., представителя ответчика Центра ПФР N 3 Ивановой О.И., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Дементьева О.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Центру ПФР N 3 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию, указав, что 29 апреля 2020 года ей исполнилось 55,5 лет, необходимых для назначения пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с чем 3 апреля 2020 года она обратилась в ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением органа пенсионного фонда N 207240/20 от 13 июля 2020 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 18,6 и исключения части периодов деятельности истца из подсчёта страхового стажа. Как указано в оспариваемом решении, страховой стаж истца составляет 13 лет 9 месяцев, при требуемой продолжительности 11 лет. В страховой стаж не приняты к зачёту следующие периоды деятельности истца: с 1 января 1991 года по 31 марта 1996 год - 5 лет 3 месяца в должности провизора-технолога Артёмовского городского аптекуправления Республики Украина; с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 год - 1 год 7 месяцев в должности провизора-дефекта, провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина; с 12 ноября 1997 года по 14 января 2000 года - 2 года 2 месяца 3 дня в должности провизора ЧП "Перитол" Республики Украина; с 3 апреля 2000 года по 7 сентября 2014 года - 14 лет 5 месяцев 5 дней в должности провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что ответчик не располагает документами компетентных органов Украины в области пенсионного обеспечения, подтверждающими сведения о трудовом (страховом) стаже Дементьевой О.С. в спорные периоды на территории Украины; отсутствие уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В части не включения указанных выше периодов в страховой стаж истца, дающих право на назначение пенсии, решение пенсионного органа от 13 июля 2020 года истец считает незаконным, указывает, что с 2014 года она проживает в России, с 2017 года имеет Российское гражданство, в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации зарегистрирована с 29 октября 2014 года.

Ответчик не принял во внимание трудовую книжку истца. Из пенсионного дела видно, что 13 июля 2020 года ответчик направил запрос о страховом стаже истца в пенсионный орган Украины, и, не дождавшись ответа, в тот же день - 13 июля 2020 года принял решение об отказе истцу в назначении пенсии. Ранее направленный ответчиком запрос в компетентные органы Украины остался без ответа. При этом истец предоставил трудовую книжку, в которой имеются записи обо всех спорных периодах. В настоящее время из-за пандемии коронавирусной инфекции получение надлежащих справок о заработной плате истца в Донецкой республике не представляется возможным.

В связи с изложенным, с учётом уточнённых требований истец просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж Дементьевой О.С. следующие периоды её работы: с 16 апреля 1990 года по 15 октября 1991 год - отпуск по уходу за ребенком; с 16 октября 1991 года по 31 марта 1996 года работу в должности провизора-технолога Артёмовского городского аптекуправления Республики Украина; с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 год работу в должности провизора-дефекта, провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина; с 12 ноября 1997 года по 14 января 2000 год в должности провизора ЧП "Перитол" Республики Украина; с 3 апреля 2000 года по 7 сентября 2014 год в должности провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина. Признать незаконным решение Центра ПФР N 3 от 13 июля 2020 года и возложить на него обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 29 апреля 2020 года.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда изменить, признать незаконным и отменить решение Центра ПФР N 3 от 13 июля 2020 года в части отказа Дементьевой О.С. в назначении пенсии, а также удовлетворить её требования в полном объёме. Полагает, что суд, отказав в иске о признании незаконным решения Центра ПФР N 3 об отказе в назначении пенсии и одновременно обязав ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, сделал взаимоисключающие выводы. Указывает на то, что отсутствие сведений о её заработной плате не препятствует её исчислению в соответствии с пенсионным законодательством.

Относительно доводов апелляционной жалобы Дементьевой О.С. Центром ПФР N 3 поданы возражения.

В апелляционной жалобе Центр ПФР N 3 просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование доводов жалобы указал на незаконность судебного решения в части удовлетворения иска, как в целом, так и в части возложения обязанности на орган пенсионного фонда назначить истице пенсию по старости, поскольку с учётом включенных по оспариваемому решению периодов, с учётом того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 17,166, что менее требуемой - 18,6, у истца на 29 апреля 2020 года не определяется право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Дементьевой О.С. 29 апреля 2020 года исполнилось 55,5 лет, в связи с чем, 3 апреля 2020 года она обратилась в Центр ПФР N 3 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением органа пенсионного фонда N 207240/20 от 13 июля 2020 года Дементьевой О.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента 18,6 и исключения части периодов деятельности истца из подсчёта страхового стажа. Как указано в оспариваемом решении, страховой стаж истицы составляет 13 лет 9 месяцев, при требуемой продолжительности 11 лет. В страховой стаж не приняты к зачёту следующие периоды деятельности Дементьевой О.С.: с 1 января 1991 года по 31 марта 1996 год - 5 лет 3 месяца в должности провизора-технолога Артёмовского городского аптекуправления Республики Украина; с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 год - 1 год 7 месяцев в должности провизора-дефекта, провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина; с 12 ноября 1997 года по 14 января 2000 года - 2 года 2 месяца 3 дня в должности провизора ЧП "Перитол" Республики Украина; с 3 апреля 2000 года по 7 сентября 2014 года - 14 лет 5 месяцев 5 дней в должности провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина. Как указал ответчик, пенсионный фонд РФ не располагает документами, подтверждающими трудовую деятельность истицы в спорные периоды на территории Украины, а именно, на момент принятия решения Дементьева О.С. не предоставила ответчику свидетельство о рождении ребёнка для признания страховым стажем периода ухода за ребёнком, а также сведения о размере заработка на территории Украины, что требуется согласно статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года),

Дементьева О.С. получила гражданство Российской Федерации в 2017 году, на территории России проживает с 2014 года, ранее пенсию не получала, в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации зарегистрирована с 29 октября 2014 года.

Как следует из записей в трудовой книжке Дементьевой О.С., 1 июня 1981 года она принята на должность счетовода бухгалтерии учреждения УК-272/21, откуда уволилась 1 июля 1981 года по собственному желанию; с 6 февраля 1989 года по 31 марта 1996 года работала фармацевтом, провизором-технологом аптеки N 433 Артёмовского городского аптекуправления Республики Украина, уволена по переводу гор.больницу N 3; с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 года работала в гор.больнице N 3 в рецептурно производственном отделе аптеки провизором-дефектором, провизором-технологом; с 12 ноября 1997 года по 14 января 2000 года работала в ЧП "Перитол" Республики Украина провизором; с 3 апреля 2000 года по 7 сентября 2014 год работала в городской больнице N 3 г.Краматорска Республики Украина, в отделе запаса и маркетинга аптеки провизором-технологом. Трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Украина.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции пришёл к выводу о соблюдении совокупности условий, требующихся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона N 400-ФЗ. При этом, удовлетворяя исковые требования Дементьевой О.И. о включении отпуска по уходу за ребёнком с 16 апреля 1990 года по 15 октября 1991 года, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ и исходил из представленного суду свидетельства о рождении ребёнка.

Удовлетворяя исковые требования Дементьевой О.И. о включении периодов работы с 1 января 2004 года по 7 сентября 2014 года, суд первой инстанции, руководствуясь частями 2 и 3 статьи 8, статьями 22, 14, 11 Федерального закона N 400-ФЗ, пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, исходил из наличия в материалах дела сведений о заработной плате истицы за 2004 - 2014 годы.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж истицы периодов работы на территории Украины с 16 октября 1991 года по 31 марта 1996 год, с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 год, с 12 ноября 1997 года по 14 января 2000 год, с 3 апреля 2000 года по 31 декабря 2003 года, суд исходил из отсутствия доказательств размера заработка истца в указанные периоды, необходимых для исчисления пенсии.

Таким образом, районный суд, включив в страховой стаж истца указанные выше периоды, пришёл к выводу о наличии правовых оснований для признания за Дементьевой О.С. права на получение страховой пенсии по старости с 29 апреля 2020 года, при этом исходил из того, что общий размер индивидуального пенсионного коэффициента истца составил 19,494, что превышает необходимую величину в размере 18,6.

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным решения Центра ПФР N 3 от 13 июля 2020 года N 207240/20 об отказе Дементьевой О.С. в назначении страховой пенсии по старости, суд исходил из того, что на момент обращения истицы к ответчику у неё не имелось сведений о периоде ухода за ребёнком и размере заработной платы Дементьевой О.С. на Украине.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истицы о признании незаконным решения Центра ПФР N 3 от 13 июля 2020 года, а также о том, что период работы истицы с 16 октября 1991 года по 12 марта 1992 год не подлежит включению в страховой стаж, соглашаясь при этом, что период с 16 апреля 1990 года по 15 октября 1991 год - отпуск по уходу за ребёнком, с 1 января 2004 года по 7 сентября 2014 год в должности провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украины подлежит включению в подсчёт страхового и общего трудового стажа истицы, при этом исходит из следующего.

Так, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в качестве условий назначения страховой пенсии по старости предусмотрено достижение возраста женщинами - 55 лет, а также наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (части 1 - 3).

Лицам, которым в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 лет (женщинам), пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

С 1 января 2020 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р (в ред. от 28 января 2005 года) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР") для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 года, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 года и по найму с 1 января 2002 года подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 1 декабря 1991 года) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретённом на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если приём на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истицы имели место на территории Украины, где она осуществляла свою трудовую деятельность в период с 1989 года по 2014 год.

Из трудовой книжки АТ-I N 0966430 следует, что с 1 января 1991 года по 31 марта 1996 год - 5 лет 3 месяца Дементьева О.С. осуществляла трудовую деятельность в должности провизора-технолога Артёмовского городского аптекуправления Республики Украина; с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 год - 1 год 7 месяцев в должности провизора-дефекта, провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина; с 12 ноября 1997 года по 14 января 2000 года - 2 года 2 месяца 3 дня в должности провизора ЧП "Перитол" Республики Украина; с 3 апреля 2000 года по 7 сентября 2014 года - 14 лет 5 месяцев 5 дней в должности провизора-технолога городской больницы N 3 г.Краматорска Республики Украина.

Записи в трудовой книжке истицы выполнены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей на момент заполнения данных периодов.

Таким образом, с учётом приведённых положений Соглашения от 13 марта 1992 года, период работы с 16 октября 1991 года по 12 марта 1992 года, который подтверждается материалами дела, бесспорно, подлежит включению в страховой стаж истицы.

При указанных обстоятельствах решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований о включении периода работы с 16 октября 1991 года по 12 марта 1992 год и принятии в указанной части нового решения об удовлетворении данного требования.

Поскольку периоды работы после 13 марта 1992 года могут быть включены в страховой стаж только при наличии доказательств уплаты работодателем страховых взносов в пенсионный орган государства, где работала истица, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу об отказе во включении в страховой стаж истицы периодов работы с 14 марта 1992 года по 31 марта 1996 год, с 1 апреля 1996 года по 11 ноября 1997 год, с 12 ноябр1997 года по 14 января 2000 года, с 3 апреля 2000 года по 31 декабря 2003 года, ввиду не подтверждения получения истицей заработной платы в указанные периоды и перечисления работодателем страховых взносов в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что судом необоснованно не включены указанные выше периоды работы истца на территории Украины после 13 марта 1992 года являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании пенсионного законодательства и не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для включения этих периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая приведённые выше положения Соглашения от 13 марта 1992 года, а также то обстоятельство, что Дементьева О.С. представила ответчику индивидуальные сведения о застрахованном лице, выданные Пенсионным фондом Украины, в подтверждение её заработка, размера уплаченных страховых взносов за период с 2004 по 2018 годы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что период работы истицы с 1 января 2004 года по 7 сентября 2014 года подлежит зачёту в специальный стаж в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.